Рішення № 36795968, 13.01.2014, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2014 р. Справа №917/2152/13

за позовом Комсомольської міської ради Полтавської області, адреса: вул. Миру, 24, м. Комсомольськ, Полтавської області, 39800

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, 65028

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя: Солодюк О.В.

Представники сторін:

від позивача: Чернявський І.В., дов. в протоколі

від відповідача: не з"явився

Суть спору: Розглядається позовна заява про внесення змін до договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011 р. шляхом укладення додаткової угоди № 2/13 в редакції Комсомольської міської ради.

До початку судового засідання від позивача надійшли додаткові письмові пояснення (вх. № 197 від 13.01.14р.) для залучення до матеріалів справи.

Відповідач відзив на позов не надав, в судове засідання не з"явився.

Згідно ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Строк вирішення спору продовжено згідно ч. 3 ст. 69 ГПК України.

В судовому засіданні 13.01.14р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано у відповідності ст. 84 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд, встановив.

Рішенням 37 сесії 4 скликання від 22.03.2005р. Комсомольської міської ради "Про передачу в оренду земельних ділянок ПП ОСОБА_1" вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельних ділянок загальною площею 0,1992 га., які розташовані по АДРЕСА_2. Згідно затвердженої технічної документації із землеустрою вирішено передати в короткострокову оренду строком на три роки ПП ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 0, 1992 га по АДРЕСА_2. Цільове призначення згідно Українського класифікатора цільового використання землі (код 1.11.3) - роздрібна торгівля та комерційні послуги. Надано дозвіл ПП ОСОБА_1 на підготовку матеріалів по викупу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, зазначених у даному рішенні. Зобов"язано ПП ОСОБА_1, зокрема, в місячний термін укласти договір оренди на земельні ділянки та провести державну реєстрацію земельних ділянок.

15.08.2005р. між Комсомольською міською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі терміном на 3 роки з правом його поновлення, яким відповідачу передано в оренду земельні ділянки загальною площею 0, 1992 га.

Даний договір зареєстровано у Комсомольському міському відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 15.08.2005р. за № 040554700017.

Рішенням 22 сесії 5 скликання Комсомольської міської ради від 20.03.2008р. "Про поновлення дії договорів оренди на земельні ділянки" поновлено дію договору оренди з ФО-П ОСОБА_1 з 23.03.2008р. до 23.06.2008р.

Рішенням 6 сесії 6 скликання від 23.02.2011р. Комсомольської міської ради "Про поновлення дії договору оренди землі ФО-П ОСОБА_1" було поновлено дію договору оренди землі до 01.03.2012р. на земельні ділянки по АДРЕСА_2, загальною площею 0,1992 га. Цим рішенням було ФОП ОСОБА_1 зобов"язано в місячний термін поновити договір оренди землі та провести його державну реєстрацію.

На підставі вказаного рішення між сторонами був укладений Договір оренди землі від 15.03.2011р. № 14/11, який зареєстровано у відділі Держкомзему у м. Комсомольськ 21.03.2011р. за № 531020004000018.

Рішенням 20 сесії 6 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 20.03.2012р. "Про поновлення дії договору оренди землі ФО-П ОСОБА_1» поновлено дію договору оренди землі на земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 0,1992 га з 01.03.2012р. до 01.03.2013р.

На підставі заяви відповідача від 31.10.2012 року, рішенням 26-ої сесії скликання Комсомольської міської ради Полтавської області "Про припинення права оренди земельної ділянки ФО-П ОСОБА_1" від 20.11.2012р., припинено право оренди земельної ділянки №3 (кадастровий номер 5310200000:50:028:0163) площею 0,0118 га. по АДРЕСА_2 у зв"язку із добровільною відмовою.

Рішенням 30-ї сесії 6-го скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 19.02.2013 року "Про поновлення дії договору оренди землі ФО-П ОСОБА_1" було поновлено дію договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р., зареєстрованого відділом Держкомзему у місті Комсомольську Полтавської області за № 531020004000018 від 21.03.2011р. фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1:

на земельну ділянку № 1 площею 0,1731 га ;

на земельну ділянку № 2 площею 0,0143 га.

Вказані земельні ділянки розташовані у місті Комсомольську Полтавської області по АДРЕСА_2 і призначені для розміщення об'єктів торгівлі та комерційних послуг.

Вказаним вище рішенням міської ради, договір оренди землі поновлено строком з 01.03.2013р. до 01.03.2014р.

Цим рішенням встановлено орендну плату за земельну ділянку в розмірі 4 відсотки від її нормативної грошової оцінки та зобов"язано відповідача, зокрема, у місячний термін поновити дію договору оренди землі шляхом укладання додаткової угоди та провести її державну реєстрацію.

ФО-П ОСОБА_1 зобов"язано також виконувати обов"язки орендаря відповідно до вимог ст. 25 Закону України «Про оренду землі», дотримуватись обов"язків, встановлених Правилами благоустрою території міста Комсомольська, а також у строк до 01.02.14 р.: отримати в Управлінні архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівні умови і обмеження на реконструкцію торгового центру; погодити з начальником Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівне та архітектурне проектне рішення об"єкта; отримати в Інспекції ДАБК у Полтавській області документ, що дає право на виконання будівельних робіт; письмово проінформувати Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради про початок виконання будівельних робіт у встановленому законодавством порядку.

На виконання вимог Закону України «Про оренду землі» та вищезазначеного рішення, Комсомольською міською радою був направлений ФО-П ОСОБА_1 проект додаткової угоди № 2/13 до договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р., якою було запропоновано внести зміни та доповнення до договору оренди землі № 14/11 від 15.03.11р.:

Пункт 5 викласти в новій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить - 1 289 162 грн. 08 коп.»;

Перше речення пункту 8 викласти в новій редакції: «Договір укладено до 01.03.14р. згідно з рішенням тридцятої сесії міської ради шостого скликання від 19.02.13р.»;

Викласти пункт 9 в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 51 566 грн. 48 коп. на рік (п"ятдесят одна тисяча п"ятсот шістдесят шість грн. 48 коп.)»;

Доповнити п. 30 договору новими абзацами такого змісту:

«Дотримуватись обов"язків, встановлених в Правилах благоустрою території міста Комсомольська.

У строк до 01.02.2014:

- отримати в Управлінні архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівні умови і обмеження на реконструкцію торгового центру;

- погодити з начальником Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівне та архітектурне проектне рішення об"єкта;

- отримати в Інспекції ДАБК у Полтавській області документ, що дає право на виконання будівельних робіт;

- письмово проінформувати Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради про початок виконання будівельних робіт у встановленому законодавством порядку».

Листом № 68 від 14.03.2013р. відповідачка відмовилася укладати додаткову угоду, запропоновану міською радою, та надіслала свій проект додаткової угоди, зі змістом якої позивач не погоджується.

Вищезазначена обставина змусила позивача звернутись з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998р. № 161-XIV, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради прийняті в межах наданих повноважень є обов'язковими для виконання.

Отже, рішення 30 сесії 6 скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 19.02.2013р. «Про поновлення дії договору оренди землі ФОП ОСОБА_1», яке відповідачем не оскаржувалось і є чинним, є обов'язковим для виконання.

Згідно ч.1 ст. 648 Цивільного кодексу України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ч.1 ст. 191 Господарського кодексу України державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку.

Згідно зі ст.632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

В зв'язку з тим, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Нормами чинного законодавства передбачено право сторін змінити умови договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ст.188 ГК України).

Відповідно до п. 32 договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р. зміна умов договору здійснюється у письмовій формі у випадках, передбачених цього договору, шляхом укладення додаткової угоди до договору за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням 30-ї сесії 6-го скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 19.02.2013 року "Про поновлення дії договору оренди землі ФО-П ОСОБА_1" встановлено орендну плату за земельну ділянку в розмірі 4 відсотки від її нормативної грошової оцінки

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003, № 1378-IV (зі змінами та доповненнями) нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Грошова оцінка землі станом на час укладення договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011 р. становила 1 370 336,64 грн.

Законом України "Про оцінку земель" визначено проведення нормативно-грошової оцінки земель не рідше ніж один раз на 5-7 років (ч.3 ст.18 Закону).

Згідно ст. 23 Закону технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудовою по АДРЕСА_2 становить 1 289 162,08 грн., що відповідає проекту додаткової угоди №2/3 до договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р.

За таких обставин, є обґрунтованою вимога позивача викласти пункт 9 договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р. в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 51 566 грн. 48 коп. на рік (п"ятдесят одна тисяча п"ятсот шістдесят шість грн. 48 коп.)».

Стосовно внесення доповнень до п.30 договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011 р., суд виходить з наступного.

Згідно статті 1 Закону України "Про оренду землі" (далі - Закон) оренда землі - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.13 Закону договір оренди - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог законодавства.

Відповідачка користується земельною ділянкою з 2005 року, на даний час на підставі договору оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р., і дія договорів оренди землі неодноразово поновлювалася.

На земельній ділянці, що перебуває в оренді відповідачки розташований об'єкт нерухомого майна двоповерхова будівля "Торгівельного центру", який є її приватною власністю.

З матеріалів справи вбачається, що Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 неодноразово притягувалась до адміністративної відповідальності за виконання будівельних робіт (зміна фасаду, опоряджувальні роботи) торгового центру по АДРЕСА_2 в м. Комсомольську без затвердженого належним чином проекту (лист Інспекції ДАБК у Полтавській області від 03.04.2012р. № 7/16-07-16/119 в мат. справи).

Враховуючи те, що рішенням 30-ї сесії 6-го скликання Комсомольської міської ради Полтавської області від 19.02.2013 року "Про поновлення дії договору оренди землі ФО-П ОСОБА_1" зобов"язано дотримуватись обов"язків, встановлених Правилами благоустрою території міста Комсомольська, а також у строк до 01.02.14 р.: отримати в Управлінні архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівні умови і обмеження на реконструкцію торгового центру; погодити з начальником Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівне та архітектурне проектне рішення об"єкта; отримати в Інспекції ДАБК у Полтавській області документ, що дає право на виконання будівельних робіт; письмово проінформувати Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради про початок виконання будівельних робіт у встановленому законодавством порядку, а також те, що вищезазначене рішення є чинним та обов"язковим для виконання, суд дійшов висновку, що у відповідності до ч.1 ст. 648 ЦК України, договір оренди землі № 14/11 від 15.03.2011р. підлягає доповненню п. 30 новими абзацами аналогічного змісту.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, не оспорені відповідачем та підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі матеріалів справи, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі № 14/11 від 15.03.11р., зареєстрованого відділом Держкомзему у місті Комсомольську Полтавської області за № 531020004000018 від 21.03.11р. шляхом укладання додаткової угоди № 2/13 в редакції Комсомольської міської ради, а саме:

Пункт 5 виклавши в новій редакції: « 5. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить - 1289162 грн. 08 коп.»;

- Перше речення пункту 8 виклавши в новій редакції: «Договір укладено до 01.03.14р. згідно з рішенням тридцятої сесії міської ради шостого скликання від 19.02.13р.»;

- пункт 9 виклавши в новій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 51 566 грн. 48 коп. на рік (п"ятдесят одна тисяча п"ятсот шістдесят шість грн.. 48 коп.)»;

- Доповнивши п. 30 новими абзацами:

«Дотримуватись обов"язків, встановлених в Правилах благоустрою території міста Комсомольська.

У строк до 01.02.14 р.:

- отримати в Управлінні архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівні умови і обмеження на реконструкцію торгового центру;

- погодити з начальником Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради містобудівне та архітектурне проектне рішення об"єкта;

- отримати в Інспекції ДАБК у Полтавській області документ, що дає право на виконання будівельних робіт;

- письмово проінформувати Управління архітектури і містобудування виконкому міської ради про початок виконання будівельних робіт у встановленому законодавством порядку».

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Комсомольської міської ради Полтавської області, адреса: вул. Миру, 24, м.Комсомольськ, Полтавської області, 39800, ідентифікаційний код 24388291 - 1147, 00 грн. - витрати по сплаті судового збору.

Суддя О.В. Солодюк

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17 січня 2014 року.

Примітка: Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене в порядку, визначеному ст. 93 ГПК України