Постанова № 36795239, 17.01.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" січня 2014 р. Справа № 821/4725/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Транчуковій О.С.,

за участю:

представника позивача - Купки І.П.,

представника відповідача - Запорожця П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування податкової вимоги та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Гемма ЛТД" звернулося з позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить скасувати податкову вимогу від 13.09.2013 р. № 359-19, зобов"язати відповідача відобразити по особовому рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" відомості по сплаті орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га за 2011-2012 роки згідно відомостей, зазначених у платіжних дорученнях за 2011 рік у сумі 20804 грн., за 2012 рік у сумі 20807,27 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що Старозбур"ївською сільською радою Голопристанського району Херсонської області товариству передано в оренду земельну ділянку площею 563,7 га, в тому числі 516,14 га - землі водного фонду. Упродовж 2011-2012 років позивачем своєчасно та у повному обсязі сплачувалася орендна плата за реквізитами, наданими сільською радою. Однак, як з"ясувалося, орендна плата за земельну ділянку площею 516,14 га сплачувалася на код бюджетної класифікації 22130000 (плата за надані в користування водні об"єкти), а тому не відображена відповідачем в картці особового рахунку. Між тим помилкове зазначення коду бюджетної класифікації не вплинуло на своєчасне надходження коштів до місцевого бюджету, Старозбур"ївська сільська рада мала можливість використовувати ці кошти без обмежень.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити із вказаних підстав. Додатково зазначив, що орендна плата за земельну ділянку площею 156,1409 га у сумі 41611,27 грн. своєчасно та у повному обсязі була сплачена до місцевого бюджету, про що свідчать платіжні доручення, довідки Старозбур"ївської сільської ради та Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог. Пояснив, що оскільки позивачем орендну плату за земельну ділянку площею 516,1409 га сплачено не за кодом бюджетної класифікації 13050200 (плата за землю), а за кодом 22130000 (плата за надані в користування водні об"єкти місцевого значення), тому податковий орган не міг ні проконтролювати надходження коштів на особовий рахунок платника, ні здійснити перерахування коштів на коректний розрахунковий рахунок. Тому в картці особового рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" обліковується податковий борг у сумі 44936,80 грн., у зв"язку з чим була виставлена податкова вимога від 13.09.2013 р. № 359-19.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до договору оренди від 17.10.2005 р., зареєстрованого в Голопристанському відділі філії ДЗК України 14.12.2005 р. за № 4АА001950-040572100322, Старозбур"ївською сільською радою Голопристанського району Херсонської області було передано в оренду позивачу земельну ділянку загальною площею 563,7 га, у тому числі 516,14 га - землі водного фонду з метою розміщення ставків для рибогосподарської діяльності.

Зобов"язання по сплаті орендної плати за 2011-2012 роки за користування вказаною земельною ділянкою ТОВ фірма "Гемма ЛТД" задекларувало у сумі 45440,47 грн. (за 2011 рік - 22721 грн., за 2012 рік - 22719,47 грн.) згідно податкових декларацій з плати за землю та рішення Головного управління Міндоходів у Херсонській області від 31.07.2013 р. № 1875/10/21-22-10-02-06 про результати розгляду первинної скарги ТОВ фірма "Гемма ЛТД" на податкове повідомлення-рішення від 31.05.2013 р. № 000120201500.

Листом від 16.04.2007 р. № 2-12/127 Старозбур"ївська сільська рада Голопристанського району Херсонської області повідомила позивача про необхідність перерахування орендної плати за орендовані земельні ділянки площею 563,7 га, у тому числі землі водного фонду 516,14 га, на наступні рахунки: орендна плата за 47,4338 га земель запасу на рахунок Старозбур"ївської сільської ради в Голопристанському відділенні УДК № 22217812700152, ККД 130050200; орендна плата за 516,1409 га земель водного фонду на рахунок Старозбур"ївської сільської ради в Голопристанському відділенні УДК № 21416540700153, ККД 22130000.

Відповідно до вказаних реквізитів ТОВ фірма "Гемма ЛТД" протягом 2011-2012 років задекларувало та сплатило оренду плату: за земельну ділянку 47,4338 га - 3829,20 грн. (за 2011 рік - 1917 грн., за 2012 рік - 1912,20 грн.); за земельну ділянку 516,1409 га - 41611,27 грн. (за 2011 рік - 20804 грн., за 2012 рік - 20807,27 грн.), що підтверджується копіями платіжних доручень від 22.02.2011 р. №№ 120, 121, від 22.03.2011 р. №№ 145, 146, від 28.04.2011 р. №№ 11, 12, від 23.05.2011 р. № 19, 20, від 23.06.2011 р. №№ 38, 39, від 15.07.2011 р. №№ 47, 48, від 05.08.2011 р. №№ 65, 66, від 12.09.2011 р. №№ 80, 81, від 17.10.2011 р. №№ 98, 99, від 03.11.2011 р. №№ 121, 122, від 05.12.2011 р. №№ 199, 201, від 28.12.2011 р. №№ 211, 212, від 17.02.2012 р. №№ 223, 224, від 13.03.2012 р. №№ 247, 248, від 25.04.2012 р. №№ 284, 285, від 15.05.2012 р. №№ 309, 310, від 26.06.2012 р. №№ 332, 333, від 20.07.2012 р. №№ 340, 341, від 08.08.2012 р. №№ 349, 350, від 04.09.2012 р. №№ 370, 371, від 30.10.2012 р. №№ 393, 395, від 28.11.2012 р. №№ 420, 422, від 19.12.2012 р. №№ 439, 441, від 26.12.2012 р. №№ 447, 449.

Однак, в картці особового рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" сплата орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га у сумі 41611,27 грн. не відображена, оскільки вказані суми були сплачені не на код бюджетної класифікації 13050200 "Орендна плата з юридичних осіб", а на код 22130000 "Плата за надані в користування водні об"єкти місцевого значення".

Відповідно до п.п.5.1, 5.3 Інструкції для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників з бюджетом за податками, зборами (обов'язковими платежами) органи державної податкової служби провадять оперативний облік надходжень платежів згідно з кодами бюджетної класифікації за доходами на підставі документів, перелічених у розділі 2 цієї Інструкції. Дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

Так як відповідачем здійснюється контроль за надходженням сплати за кодом бюджетної класифікації 13050200 (плата за землю), тому Цюрупинська ОДПІ (Голопристанське відділення) не могла проконтролювати надходження коштів на особистий рахунок позивача щодо орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га у сумі 41611,27 грн., у зв"язку з чим була сформована та направлена ТОВ фірма "Гемма ЛТД" податкова вимога від 13.09.2013 р. № 359-19.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що в даному випадку невідображення в обліковій картці платника податків сплати орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га у розмірі 41611,27 грн. відбулося не з вини Цюрупинської ОДПІ (Голопристанське відділення), а внаслідок неправильного зазначення ТОВ фірма "Гемма ЛТД" у платіжних дорученнях коду бюджетної класифікації - 22130000, замість 13050200. При цьому сплата орендної плати на код бюджетної класифікації 22130000 здійснена позивачем на вимогу Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, якою позивачу були надані відповідні реквізити для перерахування орендної плати.

Між тим, суд зазначає, що згідно пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Приписами п.290.1 ст.290 ПК України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Статтею 69 Бюджетного кодексу України передбачено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів належить як плата за землю, так і плата за надання в оренду водних об"єктів місцевого значення.

З викладеного слідує, що навіть у разі зазначення у платіжних дорученнях зі сплати орендної плати за землю різних кодів бюджетної класифікації (по сплаті за землю та за оренду водного об"єкту), відповідні суми надходять до місцевого бюджету, в даному випадку Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, яка зазначена у платіжних дорученнях отримувачем коштів.

Згідно довідки Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 14.05.2013 р. № 02-12/121 ТОВ фірма "Гемма ЛТД" з моменту укладення договору оренди землі по теперішній час заборгованості по сплаті орендної плати не має. Протягом терміну дії договору платежі надходили у повному обсязі та своєчасно.

Довідкою від 13.01.2014 р. № 02-08/15 Управління Державної казначейської служби України у Голопристаноському районі Херсонської області підтвердило зарахування коштів у 2011-2012 роках в сумі 45440,47 грн. на рахунок 33217812700152 Орендна плата з юридичних осіб 13050200 (2011 р. - 1917 грн., 2012 р. - 1912,20 грн.); 31417540700152 Плата за надані в оренду водні об"єкти місцевого значення 22130000 (2011 р. - 20804 грн., 2012 р. - 20807,27 грн.).

Тобто, надходження у повному розмірі та своєчасно до місцевого бюджету - Старозбур"євської сільської ради, орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га у сумі 41611,27 грн. підтверджується платіжними дорученнями та довідками Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області і Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області.

З вищевикладеного слідує, що порушення, яке допустив позивач, полягає у тому, що він неправильно зазначив код бюджетної класифікації, а тому в його особовому рахунку, що ведеться відповідачем, погашення податкового зобов"язання не було відображено. Сума сплаченої ТОВ фірма "Гемма ЛТД" орендної плати своєчасно надійшла до місцевого бюджету Старозбур"ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області і орган місцевого самоврядування мав можливість використовувати ці кошти без будь-яких обмежень. Помилкове зазначення позивачем коду бюджетної класифікації платежу не вплинуло на своєчасне надходження коштів до бюджету, а тому втрати бюджету відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Вищого адміністративного суду України по справі № К-6548/08.

У зв"язку з цим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ТОВ фірма "Гемма ЛТД" щодо скасування податкової вимоги та зобов"язання відповідача відобразити по особовому рахунку відомості по сплаті орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га за 2011-2012 роки згідно відомостей, зазначених у платіжних дорученнях за 2011 рік у сумі 20804 грн., за 2012 рік у сумі 20807,27 грн., а тому вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати податкову вимогу Цюрупинської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Голопристанське відділення) від 13.09.2013 р. № 359-19.

Зобов"язати Цюрупинську об"єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Херсонській області (Голопристанське відділення) відобразити по особовому рахунку ТОВ фірма "Гемма ЛТД" відомості по сплаті орендної плати за земельну ділянку площею 516,1409 га за 2011-2012 роки згідно відомостей, зазначених у платіжних дорученнях за 2011 рік у сумі 20804 грн., за 2012 рік у сумі 20807,27 грн.

Стягнути з Державного бюджету на користь ТОВ фірма "Гемма ЛТД" (код ЄДРПОУ 23132721) судовий збір у сумі 310 (триста десять) грн. 10 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 22 січня 2014 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 8.3.13