Рішення № 36794646, 23.01.2014, Апеляційний суд міста Києва

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №22-ц/796/1822/2014 Головуючий у 1 - й інстанції: Савлук Т.В.

Доповідач - Ратнікова В.М.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня2014 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах Апеляційного суду місті Києва в складі:

головуючого судді - Ратнікової В.М.

суддів - Борисової О.В.

- Гаращенка Д.Р.

при секретарі - Мурга М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою представника позивача Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» Корніної Олександри Валеріївни на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 27 листопада 2013 року в цивільній справі за позовом Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» до ОСОБА_5, третя особа: Садівниче товариство «Сад-Будівник» про зобов'язання звільнити земельну ділянку, з наданням грошової компенсації, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 27 листопада 2013 року Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» відмовлено в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_5, третя особа: Садівниче товариство «Сад-Будівник» про зобов'язання звільнити земельну ділянку, з наданням грошової компенсації.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, представник позивача Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» Корніна Олександра Валеріївна звернулася до суду з апеляційною скаргою в якій просила рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 27 листопада 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення суду 1-ї інстанції не можна вважати законним та обґрунтованим, оскільки воно ухвалене без всебічного та повного з'ясування дійсних обставин справи і належної правової оцінки зібраних доказів, з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказує на те, що рішенням Київської міської ради від 28 грудня 2010 року №530/5342 «Про надання земельної ділянки Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві на території Русанівських садів (відрізок від Садового товариства «Мічурінець» до Садового товариства «Рубін») у Дніпровському районі м. Києва» спірну земельну ділянку було надано позивачу в постійне користування та видано відповідний державний акт від 14 лютого 2011 року. На даний час земельна ділянка АДРЕСА_1 перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_5, який у добровільному порядку відмовляється звільнити дану земельну ділянку з наданням грошової компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням. Внаслідок таких дій відповідача позивач не може використовувати спірну земельну ділянку за її цільовим призначенням. Судом 1-ї інстанції залишено поза увагою дані факти. Крім того, судом 1-ї інстанції безпідставно застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами, положення ст.ст.149, 151 ЗК України, а також положення Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», так як відповідач не є власником вказаної земельної ділянки.

В судовому засіданні представник позивача Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» КорнінаОлександра Валеріївна повністю підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5ОСОБА_6 проти доводів апеляційної скарги заперечував, посилаючись на те, що вони є безпідставними, а рішення суду першої інстанції повністю відповідає вимогам закону.

Представник Садівничого товариства «Сад-Будівник» в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи судом повідомлений в установленому законом порядку, причину своєї неявки суду не повідомив, а тому, колегія суддів вважає можливим слухати справу в його відсутність.

Заслухавши доповідь судді Ратнікової В.М., пояснення осіб, які з'явились в судове засідання перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є фактичним користувачем земельної ділянки площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066) та споруд, які на ній знаходяться.

Рішенням Київської міської Ради «Про винесення з траси будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та на лінії Київського метрополітену частини садових ділянок Русанівських та Воскресенських садів» від 16 грудня 2005 року №607/3068, із змінами і доповненнями, внесеними рішенням Київської міської Ради від 14 червня 2007 року №764/1425, затверджено перелік земельних ділянок садівницьких товариств і фізичних осіб на території Русанівських та Воскресенських садів у Дніпровському районі м. Києва, які підлягають вилученню (викупу) для суспільних потреб м. Києва - будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену; доручено Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» від імені Київської міської Ради для забезпечення суспільних потреб м. Києва викупити земельні ділянки на території Русанівських та Воскресенських садів, які знаходяться у приватній власності громадян, з вирішенням майново-правових питань в повному обсязі, відповідно до законодавства та забезпечити компенсацію громадянам, які не оформили прав власності і ділянки яких підлягають винесенню з траси будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену, за земельні ділянки, земельні насадження, садові будинки та інші споруди, адреси яких зазначені в додатку 1 до цього рішення на підставі матеріалів земельної інвентаризації та довідок садових товариств; попереджено власників земельних ділянок, які підлягають викупу для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену, про їх викуп для суспільних потреб.

До затвердженого вказаним вище рішенням переліку земельних ділянок включено і земельну ділянку площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1, яка перебуває у користуванні відповідача.

Рішенням Київської міської ради від 28 грудня 2010 року №530/5342 «Про надання земельної ділянки Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві на території Русанівських садів (відрізок від Садового товариства «Мічурінець» до Садового товариства «Рубін») у Дніпровському районі м. Києва» Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», зокрема, земельну ділянку площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 було надано позивачу в постійне користування.

На підставі рішення Київської міської ради від 28 грудня 2010 року №530/5342, 14 лютого 2011 року позивачем було оформлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серії ЯЯ №389589.

Судом також встановлено, що Садівниче товариство «Сад-Будівник» зверталося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київміськради, третя особа: Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» про визнання недійсним рішення Київської міської ради від 28 грудня 2010 року №530/5342 «Про надання земельної ділянки Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві на території Русанівських садів (відрізок від Садового товариства «Мічурінець» до Садового товариства «Рубін») у Дніпровському районі м. Києва» Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серії ЯЯ №389589.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.10.2011 року, Садівничому товариству «Сад-Будівник» в задоволенні позовних вимог до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київміськради, третя особа: Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» про визнання недійсним рішення та акту відмовлено в повному обсязі.

З матеріалів справи також вбачається, що 15.12.2012 року Комунальним підприємством «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» на адресу ОСОБА_5 було надіслано листа з проханням досудового врегулювання питання звільнення земельної ділянки шляхом укладення угоди про повну грошову компенсацію вартості земельної ділянки, будівель і споруд, зелених насаджень та інших збитків відповідно до ринкової оцінки майна. Даного листа відповідачем було отримано 06.01.2011 року.

Оскільки ОСОБА_5 у добровільному порядку відмовляється надати згоду на вилучення даної земельної з наданням грошової компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням, то Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_5 про зобов'язання останнього звільнити земельну ділянку, з наданням грошової компенсації в судовому порядку.

Відмовляючи Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_5, третя особа: Садівниче товариство «Сад-Будівник» про зобов'язання звільнити земельну ділянку, з наданням грошової компенсації, суд 1-ї інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачем вчинено будь-які дії спрямовані на порушення прав Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва», як землекористувача, в розумінні положень ст.152 ЗК України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Проте, з таким висновком суду 1-ї інстанції колегія суддів погодитись не може, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи, дослідженим доказам та вимогам матеріального права.

Згідно з вимогами ст.92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать додержавної або комунальної власності.

Частинами 1, 7, 10 статті 149 ЗК України встановлено, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних потреб та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Київська, Севастопольська міські державні адміністрації вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах їх територій для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною дев'ятою цієї статті. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_5 земельна ділянка площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066) не приватизована, а тому він є вторинним її користувачем.

В свою чергу, Комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» на підставі чинних рішень Київської міської ради є постійним користувачем земельної ділянки площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066), яка була надана останньому для суспільних потреб м. Києва, а саме: будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену.

Рішенням Київської міської ради від 16 грудня 2005 року №607/3068 встановлено варіанти компенсації садоводам Русанівських і Воскресенських садів за земельні ділянки, зелені насадження, садові та інші споруди, які підлягають знесенню в зв'язку з будівництвом Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві та лінії Київського метрополітену, зокрема, компенсація в судовому порядку на умовах грошової компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням.

Із висновку судової будівельно-технічної експертизи №9692/12-43 від 26 липня 2013 року, складеного Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз вбачається, що вартість земельної ділянки площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066), що знаходиться на території яка відведена Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м.Києві на час складання висновку становить 419 051 грн.

Будь-яких доказів того, що даний висновок експерта є необґрунтованим та/або складений з порушенням вимог чинного законодавства матеріали справи не містять, а тому підстав для сумніву в об'єктивності даного висновку колегія суддів не вбачає.

Враховуючи те, що спірна земельна ділянка, якою фактично користується ОСОБА_5, входить до меж площі земельної ділянки, яка відведена Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в постійне користування для будівництва Подільського мостового переходу, відповідач, не являючись її власником, добровільно звільняти її відмовляється, колегія суддів приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» та зобов'язання ОСОБА_5 звільнити спірну земельну ділянку з наданням йому компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням в розмірі 419 051 гривень.

Судом 1-ї інстанції необґрунтовано застосовано до правовідносин які склалися між сторонами положення Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», оскільки дія даного закону не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі вилучення (викупу) земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у державній та/або комунальній власності.

Спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності та в порядку встановленому ЗК України вилучена Київською міською радою під забудову Подільського переходу через р. Дніпро в м.Києві.

Однак, судом 1-ї інстанції не взято до уваги дані факти та постановлено рішення з порушенням норм матеріального права.

Оцінивши в сукупності докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів прийшла до висновку, що рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 27 листопада 2013 року про відмову Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_5, третя особа: Садівниче товариство «Сад-Будівник» про зобов'язання звільнити земельну ділянку, з наданням грошової компенсації постановлене з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог та зобов'язання ОСОБА_5 звільнити земельну ділянку площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066), що знаходиться на території, яка відведена Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м.Києві, з виплатою йому компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням в розмірі 419 051 гривень.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України підлягають стягненню з ОСОБА_5 на користь Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» судові виграти по сплаті судового збору в розмірі 25,50 грн. та 120,00 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, а також витрати по оплаті вартості судової будівельно-технічної експертизи в сумі 11 769,60 грн.

Керуючись ст.ст. 92, 149 ЗК України, ст.ст. 303, 307, 309, 313, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу представника позивача Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» Корніної ОлександриВалеріївни задовольнити.

Рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 27 листопада 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення наступного змісту.

Позовні вимоги Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» до ОСОБА_5, третя особа: Садівниче товариство «Сад-Будівник» про зобов'язання звільнити земельну ділянку, з виплатою грошової компенсації задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_5 звільнити земельну ділянку площею 621,23 м2 за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 66:530:066), що знаходиться на території яка відведена Комунальному підприємству «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» для будівництва Подільського мостового переходу через р. Дніпро в м.Києві, з виплатою йому компенсації в розмірі ринкової оцінки майна та експертної оцінки земельної ділянки з поліпшенням в розмірі 419 051 гривень.

Стягнути з ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (код ЄДРПОУ 05445267) судові виграти по сплаті судового збору в розмірі 25,50 грн. та 120,00 гривень витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Стягнути з ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Комунального підприємства «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м. Києва» (код ЄДРПОУ 05445267) витрати по оплаті вартості судової будівельно-технічної експертизи в сумі 11 769,60 грн.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий : Судді: