Постанова № 36793821, 23.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 січня 2014 р. № 820/285/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області про скасування постанови та визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому просив суд визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Папян Д.А. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду № 820/4122/13-а від 29.11.2013р. про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 грн. 42 коп.; скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Папян Д..А. від 10.12.2013р. ВП № 41111065 "Про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа)"; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області прийняти до примусового виконання виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду № 820/4122/13-а від 29.11.2013р. про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 грн. 42 коп. та прийняти нову постанову про відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Відповідач який належним чином повідомлений, відповідно в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця ВДВС Чугуївського МРУЮ Папян Д..А. від 10.12.2013 ВП № 41111065 "Про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа)" відмовлено у відкритті виконавчого провадження з виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/4122/13-3 від 02.07.2013 р. про стягнення з фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 грн.42 коп.

В мотивувальній частині даної постанови зазначено, що у зв"язку з набранням чинності з 11 серпня 2013 року Закону України від 04.07.2013р. № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв"язку з проведенням адміністративної реформи" стягнення єдиного внеску з 01 жовтня 2013 року входить до компетенції органу доходів і зборів та його територіальних органів. Згідно Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", Пенсійний фонд України - орган уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції передбачені законом. Стягнення єдиного внеску здійснюють органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади що формує податкову політику в частині адміністрування єдиного внеску та забезпечує її реалізацію. Кошти зі сплати єдиного внеску зараховуються на рахунки органів Міністерства доходів і зборів. З цих підстав відповідач прийшов до висновку що виконавчий документ пред"явлено до виконання неналежним стягувачем та та на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" відмовив в прийнятті до провадження виконавчого документа у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/4122/13-3 від 29.11.2013р.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі: 1) пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; 2) неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; 3) якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; 4) пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення; 5) якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; 6) невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; 6-1) офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; 7) якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів; 8) наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом. Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків, крім випадку ухвалення постанови про накладення на особу адміністративного стягнення за неповагу до суду) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Як вбачється з виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/4122/13-3 від 29.11.2013р., стягувачем в даному виконавчому документі зазначено Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Леонова, буд. 4 А, секція А, код ЄДРПОУ: 22645269,р/р 37191104002023, банк ЧУДК ГДКУ в Харківській області, МФО 851011), тобто, зазначені всі передбачені п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" щодо ідентифікації стягувача дані.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Отже, Управлінням Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області було подано до відповідача заяву про примусове виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/4122/13-3 від 29.11.2013р., в якому воно зазначене стягувачем. Таким чином, відповідач не мав правових підстав для відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду №820/4122/13-3 від 29.11.2013р. з підстав пред"явлення виконавчого документу до виконання неналежним стягувачем.

Враховуючи вищевикладене, суд знаходить достатньо підстав для задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 181, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Відділу Державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області про скасування постанови та визнання дій незаконними - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Папян Д.А. щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду № 820/4122/13-а від 29.11.2013 р. про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 грн. 42 коп.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області Папян Д..А. від 10.12.2013 ВП № 41111065 "Про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа)".

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області прийняти до примусового виконання виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду № 820/4122/13-а від 29.11.2013 р. про стягнення з фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 грн.42 коп. та прийняти нову постанову про відкриття виконавчого провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Панов М.М.