Ухвала суду № 36792111, 24.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у забезпеченні позову

"24" січня 2014 р. Справа №820/991/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Нуруллаєв І.С., розглянувши клопотання першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Експериментальний завод залізобетонних шпал" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, перший заступник прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Експериментальний завод залізобетонних шпал" (ЄДРПОУ 01056296) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дзержинському районі м. Харкова (ЄДРПОУ 37999654) №6106700003, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету " по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999654, штраф в сумі 85000,00 (вісімдесят п'ять тисяч) грн.

У прохальній частині позовної заяви позивач зазначив клопотання, в якому просить суд з метою забезпечення адміністративного позову заборонити ВАТ "Експериментальний завод залізобетонних шпал" відчужувати своє майно та надавати банкам розпорядження про списання коштів з розрахункових рахунків підприємства, у разі наявності залишку на рахунку менше суми позовних вимог-85000,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача.

Положеннями частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, обов’язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є наявність хоча б однієї з таких обставин: очевидність небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; доведення позивачем того, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що клопотання позивача про вжиття заходів по забезпеченню позову не містить в собі достатньо обґрунтованого припущення, що у разі не вжиття заходів по забезпеченню позову, діями та рішеннями відповідача, які зазначені в цьому клопотанні, до ухвалення рішення по справі може бути заподіяна шкода правам та інтересам позивача, а також не доведено очевидних ознак протиправності таких дій, які можуть бути підставою для вжиття заходів забезпечення позову.

Позивачем не наведено обґрунтованих підстав для забезпечення позову, які передбачені ч. 1 ст. 117 КАС України.

Позивачем також не доведено, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Крім того, позивачем не доведено, що відповідачем здійснюються такі дії, за яких небезпека заподіяння шкоди правам позивача може бути очевидною, через що відсутні підстави для заборони ВАТ "Експериментальний завод залізобетонних шпал" відчужувати своє майно та надавати банкам розпорядження про списання коштів з розрахункових рахунків підприємства, у разі наявності залишку на рахунку менше суми позовних вимог-85000,00 грн.

Позивачем на час вирішення заяви не надано до суду обґрунтованих доводів щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, що не дає можливості встановити існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Слід також зазначити, що статтею 117 КАС України передбачені два виключні способи забезпечення адміністративного позову: зупинення дії рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень та заборона вчиняти певні дії. Обраний позивачем спосіб забезпечення позову, а саме заборона ВАТ "Експериментальний завод залізобетонних шпал" відчужувати своє майно та надавати банкам розпорядження про списання коштів з розрахункових рахунків підприємства, у разі наявності залишку на рахунку менше суми позовних вимог-85000,00 грн., не передбачений нормами ст. 117 КАС України і, відповідно, не є належним.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.117, 118, 160, 165, 185, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Експериментальний завод залізобетонних шпал" про стягнення штрафу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.С. Нуруллаєв