Рішення № 36791056, 21.01.2014, Апеляційний суд Київської області

Справа № 377/965/13-ц Головуючий у І інстанції Теремецька Н.Ф.Провадження № 22-ц/780/372/14 Доповідач у 2 інстанції ДаценкоКатегорія 18 21.01.2014

РІШЕННЯ

Іменем України

16 січня 2014 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Даценко Л.М.,

суддів Савченка С.І., Олійника В.І.,

при секретарі Токар Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Харківського національного університету внутрішніх справ на рішення Славутицького міського суду Київської області від 18 жовтня 2013 року у справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ,

встановила:

У липні 2013 року Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся із зазначеним позовом до ОСОБА_1, розмір якого 06.09.2013 року зменшив і в якому посилався на те, що наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 241 о/с від 26 липня 2005 року відповідача зараховано до складу курсантів ХНУВС. 01 вересня 2007 року та 10 червня 2010 року між ХНУВС, ГУ МВС України в Київській області, УМВС України в Хмельницькій області та відповідачем укладено договори про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України.

Відповідно до наказу ректора ХНУВС № 294 о/с від 19 червня 2010 року лейтенанта міліції ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів університету та відряджено для подальшого проходження служби до УМВС України в Хмельницькій області. Згідно наказу начальника УМВС України в Хмельницькій області № 200 о/с від 23 серпня 2012 року старший лейтенант міліції ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ на підставі п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до п. 2.3.6 зазначених договорів від 01 вересня 2007 року та від 10.06.2010 року відповідач зобов'язувався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання в університеті.

Згідно уточненого розрахунку сума витрат склала 32660,41 грн. Відповідно до п. 4.4. договору у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, їх стягнення здійснюється у судовому порядку. В добровільному порядку відшкодувати витрати, пов'язані з навчанням у ХНУВС, відповідач відмовляється. Тому позивач просив стягнути з відповідача на його користь фактичні витрати, пов'язані із навчанням відповідача, у розмірі 32660,41 грн.

Рішенням Славутицького міського суду Київської області від 18 жовтня 2013 року позов задоволено частково.

Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати, пов'язані з навчанням у навчальному закладі, в сумі 17073,63 грн. та судовий збір у розмірі 229,40 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення його позову в повному обсязі, посилаючись на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи даний спір, суд обґрунтовував свої висновки тим, що з розрахунку витрат, пов'язаних із навчанням ОСОБА_1 у ХНУВС, підлягають виключенню витрати за період встановленого законодавством строку строкової військової служби, витрати на харчування та вартість комунальних послуг за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 навчальні роки, оскільки позивачем не було доведено належними доказами фактичне понесення ним витрат на навчання відповідача, зокрема забезпечення безкоштовним харчуванням та комунальними послугами за вказаний період в розмірі 11085,66 грн., так як під час розгляду справи встановлено, що у вказаний період навчання ОСОБА_1, крім першого і другого курсу, проживав за межами університету, тобто позивач фактично не ніс витрати на його утримання за проживання в казармі чи гуртожитку та на харчування за вищевказаний період.

Про те, з такими висновками суду повністю погодитись неможливо, оскільки вони не відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Встановлено, що згідно наказу № 241 о/с від 26 липня 2005 року ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом першого курсу Харківського національного університету внутрішніх справ (а. с. 17).

Встановлено, що 01 вересня 2007 року Харківський національний університет внутрішніх справ в особі ректора Пономаренко Г.О., Головне управління МВС України в Київській області в особі начальника Сапка К.В. та рядовий міліції ОСОБА_1 уклали договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно п. 1 умов якого предметом договору є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр, спеціаліст за напрямом (спеціальністю) "облік та аудит". (а. с. 4-5).

10.06.2010 року Харківський національний університет внутрішніх справ в особі т. в. о. ректора Бандурки О.М., Головне управління МВС України в Хмельницькій області в особі начальника Шутяка С.О. та рядовий міліції ОСОБА_1 уклали договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно п. 1 умов якого предметом договору є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліст за напрямом (спеціальністю) "облік та аудит". (а. с. 6-7).

Відповідно до умов пунктів 2 даних договорів позивач зобов'язався забезпечити теоретичну та практичну підготовку фахівця згідно з навчальними планами та програмами і вимогами освітньо-кваліфікаційних рівнів. Створити умови для навчання відповідача та розробити програми дл успішного проходження практики і стажування в підрозділах замовника. Забезпечити відповідача харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України. Забезпечити можливість користування відповідачем бібліотеками, читальними залами, навчальною та методичною літературою, комп'ютерною технікою, об"єктами спортивно-оздоровчого, соціально-побутового та культурного призначення.

Згідно умов пунктів 2.3.5 та 2.3.6 зазначених договорів відповідач взяв на себе зобов'язання після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов'язків за посадою, на яку призначений замовником, і відпрацювати не менше трьох років. У разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цих договорів, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктами 3 зазначених договорів передбачено підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, згідно умов підпунктів 3.2 яких підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Пунктами 7.4 вищезазначених договорів передбачено, що договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 01 вересня 2013 року (а. с. 4-7).

Встановлено, що наказом № 294 о/с від 19 червня 2010 року лейтенанта міліції ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано з 19.06.2010 року до УМВС України в Хмельницькій області (а. с. 8)

Згідно витягу з наказу Управління МВС України в Хмельницькій області від 23 серпня 2012 року № 200 о/с відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів МВС в запас Збройних Сил за п. 64 "ж" за власним бажанням старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 оперуповноваженого відділення кримінальної міліції у справах дітей Центрального відділу міліції Хмельницького міського відділу УМВС з 23 серпня 2012 року (а. с. 9).

Пунктами 4 договорів передбачено порядок відшкодування особою фактичних витрат на підготовку, за умовами якого відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місяця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ. У разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Згідно частин першої та другої ст. 18 Закону України «Про міліцію» порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов'язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.

За правилами частини 7 указаної статті в редакції Закону України "Про внесення змін до статті 18 Закону України "Про міліцію" щодо підготовки фахівців" № 3455-VI від 2 червня 2011 року курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З огляду на викладені обставини справи та відповідно до умов вищезазначених договорів і вимог Закону України «Про міліцію», вимоги позивача про відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, є обґрунтованими, оскільки відповідач порушив зобов'язання, взяті на себе за умовами даних договорів, відмовився від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання, звільнившись з органів МВС за власним бажанням з 23 серпня 2012 року.

Тому відповідно до умов підпунктів 2.3.6 та 3.2 пунктів 2.3 та 3 даних договорів він зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Таким чином, суд дійшов вірного висновку про те, що відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачеві фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ.

Згідно п.п 2 п. 1, пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313, який діяв на час укладання договорів, цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, навчання яких за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС прирівнюється до проходження військової служби (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.

Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця у навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, договір з нею укладається за письмовою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальників. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з МОН.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі.

Витрати відшкодовуються: 1) у повному розмірі: особами чоловічої статі, що вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у навчальний заклад, та жіночої статі - за весь період навчання; особами, що навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує такий строк; 2) з урахуванням різниці суми витрат з утримання осіб у навчальному закладі та утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю.

У разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.

Встановлено, що згідно розрахунку № 5/594 від 30 серпня 2013 року розмір фактичних витрат, пов'язаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року № 313 за період 2005-2010 роки становить 32660,41 грн. Зазначені фактичні витрати пов'язані з грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням відповідача та з оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. (а. с. 104).

Встановлено, що даний розрахунок фактичних витрат здійснено позивачем у відповідності до умов договорів, укладених між сторонами 01.09.2007 року і 10.06.2010 року, та вимог, передбачених Положенням про вищі навчальні заклади МВС України, затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 року № 62, Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ від 01.03.2007 року № 313, Порядком розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від

16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, та з урахуванням норм утримання у вищому навчальному закладі, затверджених відповідними нормативно-правовими актами.

Так, норми продовольчого забезпечення (харчування) курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ визначаються відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації" від 29.03.2002 року № 426, а поставлення слухачів та курсантів на продовольче забезпечення та зняття з нього здійснюється відповідно до наказу МВС України від 13.06.1995 року № 438 "Про введення в дію норм забезпечення майном продовольчої служби" на підставі продовольчих атестатів або запису у грошовому атестаті про виплату компенсації замість продовольчого пайка.

Норми забезпечення форменним одягом у мирний час осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції внутрішніх військ МВС України затверджені наказом МВС України від 15.02.2001 року № 148 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про форменний одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції" від 17.11.2001 року № 1515.

Однак, при вирішенні питання про розмір фактичних витрат суд першої інстанції виключив 15586,78 грн. із розрахунку витрат, пов'язаних із навчанням ОСОБА_1 в ХНУВС, що складає витрати за період встановленого законодавством строку строкової військової служби в розмірі 4501,12 грн. за 2005-2006 навчальний рік, витрати на харчування в розмірі 4950,24 грн. та на комунальні послуги в розмірі 6135,42 грн за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 навчальні роки.

Колегія суддів вважає, що суд безпідставно виключив із розрахунку витрати за період встановленого законодавством строку строкової військової служби в розмірі 4501,12 грн. за 2005-2006 навчальний рік, не звернувши уваги на те, що пунктами 7.4 вищезазначених договорів передбачено, що договори набирають чинності з моменту їх підписання і діють до 01 вересня 2013 року.

Тобто, оскільки обидва договори набирають чинності з моменту їх підписання, а саме: перший договір з 01.09.2007 року, а другий - з 10.06.2010 року, то суд першої інстанції безпідставно виключив із розрахунку 4501,12 грн. витрат за 2005-2006 навчальний рік, які не можуть бути включені в строк дії договорів.

Крім того, виключаючи із розрахунку витрати на харчування в розмірі 4950,24 грн. та на комунальні послуги в розмірі 6135,42 грн за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 навчальні роки, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач фактично не ніс витрати на утримання відповідача за проживання в казармі чи гуртожитку, харчування у вказаний період навчання ОСОБА_1, оскільки останній проживав за межами університету, не звернувши уваги на те, що згідно умов пунктів 2 даних договорів позивач зобов'язався в тому числі забезпечити відповідача харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України, забезпечити можливість користування відповідачем бібліотеками, читальними залами, навчальною та методичною літературою, комп'ютерною технікою, об"єктами спортивно-оздоровчого, соціально-побутового та культурного призначення.

Таким чином, оскільки відповідач не надав суду доказів про те, що позивач не виконав взяті на себе зобов'язання за вказаними договорами, то суд першої інстанції безпідставно дійшов висновку про виключення із розрахунку витрати на харчування та на комунальні послуги за 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 навчальні роки.

З урахуванням наведеного, оскільки відповідач навчався за державним замовленням у вищому навчальному закладі МВС і не виконав умови договорів про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2007 року та від 10.06.2010 року, звільнившись за власним бажанням з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, то він зобов'язаний відшкодувати позивачу фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі за період 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 навчальні роки в розмірі 24004,28 грн., що складає: 5616,31 грн. за 2007-2008 навчальний рік + 9452,08 грн. за 2008-2009 навчальний рік + 8935,89 грн. за 2009-2010 навчальний рік.

Фактичні витрати в розмірі 4501,12 грн. за 2005-2006 навчальний рік та 4155,01 грн. за 2006-2007 навчальний рік не підлягають до задоволення, оскільки нараховані позивачем за період, який не передбачений умовами обох договорів.

За таких обставин, доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу, судом неповно з"ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права і підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог з підстав, передбачених ст. 309 ЦПК України.

З відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати по оплаті судового збору відповідно до ст. 88 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 313-317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету внутрішніх справ задовольнити частково.

Рішення Славутицького міського суду Київської області від 18 жовтня 2013 року скасувати і ухвалити нове рішення.

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ, у розмірі 24004,28 грн. (двадцять чотири тисячі чотири грн. 28 коп.) та судовий збір у розмірі 240,04 грн. (двісті сорок грн. 04 коп.). В реші позову відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді