Постанова № 36789137, 23.01.2014, Берестинський районний суд Харківської області (до 25.04.2025 - Красноградський районний суд Харківської області)

Справа № 626/653/13-а

Провадження № 2-а/626/1/2014

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 січня 2014 року м.Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Болотова Л.І. розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про перерахунок підвищення до пенсії "Дітям війни", -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про здійснення доплати до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати з 01.01.2009 року на постійній основі (довічно).

Ухвалою суду від 20.03.2013 року було відкрито скорочене провадження за даним позовом з 14.09.2012 року, в іншій частині позов було залишено без розгляду.

Вказана ухвала була оскаржена позивачем і ухвалою Харківською апеляційного адміністративного суду Харківської області від 22.11.2013 року була залишена без змін.

Відповідач подав заперечення з приводу позовних вимог ОСОБА_1 в яких просив позивачу відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідно до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З положень ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На період 2012 року реалізація державної політики в сфері соціального забезпечення, а саме статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», знаходить своє відображення в Законі України «Про державний бюджет України на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-УІ, виключно яким визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків, про що зазначено в Рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року № З-рп/2012.

Отже, у відповідності до п. 3 «Прикінцевих положень» Закону, у 2012 році норми і положення статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

У відповідності до висновків Конституційного суду України, викладених у Рішенні від 26.12.2011 року є зрозумілим, що Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

На період 2013 року реалізація державної політики в сфері соціального забезпечення, а саме статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», знаходить своє відображення в Законі України «Про державний бюджет України на 2013 рік» від 06.12.2012 року № 5515-УІ, виключно яким визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Отже, у відповідності до п. 4 «Прикінцевих положень» Закону, у 2013 році норми і положення статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

В прікінцевих положеннях ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" зазначено, що норми і положення статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

Таким чином виключно Кабінетом Міністрів України як вищим органом у системі органів виконавчої влади, на період 2013-2014 років визначається порядок та розмір державних соціальних виплат цієї категорії. При цьому реалізація державної соціальної політики покладається у тому числі на органи Пенсійного фонду України, а саме на управління ПФУ в Красноградському районі Харківської області.

Вказані обставини свідчать про те, що управління ПФУ в Красноградському районі, як державний орган - розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня, не має можливості самостійно вирішувати питання поновлення або збільшення бюджетного фінансування державних пенсійних виплат, які передбачені ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», оскільки вказані питання належать виключно до компетенції Кабінету Міністрів України - вищого органу у системі органів виконавчої влади, який наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади.

Враховуючи вище викладене, не знаходять свого підтвердження доводи позивача про порушення управлінням ПФУ в Красноградському районі його права на належне отримання державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

У зв'язку з вище викладеним не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо зобов'язання нарахування та подальшої виплати вказаної соціальної надбавки за спірний період часу.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік» № 4282- VІ від 22.12.2011 року, ЗУ «Про державний бюджет України на 2013 рік» № 5515- VІ від 06.12.2012 року, ст.ст. 6-14, 69-71, 183-2, 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИЛА :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 -відмовити в повному обсязі.

Копію постанови не пізніше наступного дня, після її прийняття, надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з моменту отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя