Ухвала суду № 36787134, 10.01.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2014 р.Справа № 504/3619/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Вінська Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Федусика А.Г.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 04 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року ОСОБА_4 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області (надалі - відповідач, УПФУ) в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність УПФУ щодо неврахування інших видів виплат при обчисленні пенсії державного службовця;

- зобов'язати УПФУ здійснити розрахунок пенсії позивача з 02.03.2012 року з урахуванням інших видів виплат згідно з довідками Державної фінансової інспекції в Одеській області від 01.02.2012 року №25/03 та №26/03, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про держану службу».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив що, він перебував на державній службі в Державній фінансовій інспекції в Одеській області. Позивачу була призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», проте при розрахунку пенсії позивача не було враховано інші виплати.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 04.12.2013 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправною відмову УПФУ у перерахунку пенсії позивача з урахуванням інших виплат. Зобов'язано УПФУ здійснити позивачу розрахунок його пенсії з 02.03.2012 року, з урахуванням інших видів виплат, згідно з довідками Державної фінансової інспекції в Одеській області від 01.03.2012 року №25/03 та №26/03, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про держану службу» за новою формулою, затвердженою постановою Правління ПФУ від 14.02.2011 року №5-1 з урахуванням інших виплат, на які нараховані та з яких утримані страхові внески до ПФУ. Стягнуто з УПФУ на користь позивача витрати зі сплати судового збору у сумі 68,82 грн..

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, УПФУ подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював в Державній фінансовій інспекції в Одеській області, з 02.03.2012 року отримує пенсію на підставі Закону України «Про державну службу».

Пенсія обчислена на підставі довідок з Державної фінансової інспекції в Одеській області від 01.03.2012 року №25/03 та №26/03.

Позивач звернувся до УПФУ з заявою, в якій просив врахувати при виплаті пенсії інші виплати, що зазначені в довідках, та з яких були нараховані внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

08.10.2013 року УПФУ листом було роз'яснено позивачу, що інші виплати не входять до складу заробітної плати державних службовців згідно Закону України «Про держану службу» і не враховуються при обчисленні цього виду пенсії, у зв'язку з чим, для проведення перерахунку її пенсії з урахуванням інших виплат немає законних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до діючого законодавства до складу заробітної плати входять також і інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому відповідач безпідставно відмовив позивачу у врахуванні інших виплат при обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави колегії суддів для висновку, що, зокрема, матеріальної допомоги та індексації входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що УПФУ під час проведення перерахунку пенсії позивачу протиправно не врахувало інші виплати, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки це суперечить діючому законодавству.

Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.2 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі Одеської області - залишити без задоволення, а постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 04 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: А.Г. Федусик Н.В. Вербицька