Постанова № 36786998, 20.01.2014, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2014 р. Справа № 914/2526/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Давид Л.Л.

Суддів Данко Л.С.

Юрченка Я.О.

при секретарі судового засідання Карнидал Л.Ю.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Приватного підприємства "Інтра - Львів" без номера від 18.11.2013р. (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 05-05/2612/13 від 26.11.2013р.)

на рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2013р.

у справі № 914/2526/13 (суддя - Б.І. Яворський)

за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів

до Приватного підприємства "СТО-ВП", м. Львів

про демонтаж самочинно встановлених сходів до павільйону

за участю представників сторін:

від апелянта: Курницький Р.Я. - представник (довіреність від 08.10.2013 р.);

від позивача: Кузів О.М. - представник (довіреність від 03.04.2013 р. №34-вих.-520);

від відповідача: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 20.08.2013 р. у справі № 914/2526/23 (суддя - Яворський Б.І.) позов задоволено повністю, зобов'язано Приватне підприємство "СТО-ВП" демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону на просп. Червоної Калини, 109 у м. Львові та стягнуто з Приватного підприємства "СТО-ВП" на користь Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради 1147,00 грн. судового збору.

Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що в порушення ст. 144 Конституції України, ст. ст. 10, 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Приватне підприємство «СТО-ВП» не виконало розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 225 не демонтувало самочинно встановлені сходи до павільйону на пр. Червоної Калини, 109, влаштування яких виконано з відхиленням від проектної документації та дозволу органу місцевого самоврядування, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволено.

Приватне підприємство «Інтра - Львів», не погодившись з рішенням суду першої інстанції, оскаржило його в апеляційному порядку. Як підставу для скасування рішення суду першої інстанції, апелянт зазначає, що Приватне підприємство «СТО - ВП» є неналежним відповідачем у справі, оскільки сходи до павільйону на проспекті Червоної Калини, 109 у м. Львові належать на праві приватної власності Приватному підприємству «Інтра - Львів». Зокрема, зазначає, що підприємство на підставі договору купівлі - продажу від 31.07.2013 року придбало у Товариства з обмеженою відповідальністю - Салон «Же-О-Зе» будівлю магазину - пекарні, площею 38,7 кв.м., позначену за планом земельної ділянки літерою «Е-1», що розташована за адресою: м. Львів, пр. Червоної Калини, 109, а згідно технічного паспорту на будівлю магазину - пекарні літера «Е-1», складеного ОКП Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» дана будівля включає в себе, зокрема і сходи, які суд першої інстанції зобов'язав демонтувати.

Дана обставина, на думку скаржника, є безумовною підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Сихівська районна адміністрації Львівської міської ради у відзиві на апеляційну скаргу (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 01-04/185/14) заперечує доводи останньої, просить рішення суду першої інстанції залишити в силі. Свої доводи мотивує тим, що ПП «СТО - ВП» здійснило встановлення павільйону згідно ухвали Львівської міської ради від 03.12.2009 року № 3087, в результаті перевірки якого адміністративною комісією при Сихівській районній адміністрації за самочинне відхилення від погодженого проекту та паспорту на підприємство було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Дані обставини, на думку позивача, спростовують доводи апеляційної скарги ПП «Інтра - Львів» про те, що павільйон із сходами не належить ПП «СТО-ВП», а договір купівлі - продажу від 31.07.2013 р., на який як на доказ посилається апелянт, укладений між ТзОВ «Салон - Же-О-Зе» та скаржником на будівлю - магазину площею 38,7 кв.м., однак площа павільйону, до якого облаштовано сходи 30 кв.м.

В судовому засіданні 20.01.2014 року представник Сихівської районної адміністрації підтримала відзив на апеляційну скаргу, а представник Приватного підприємства «Інтра - Львів» вказав про незаконність рішення суду першої інстанції, оскільки порушено його право власності.

Вивчивши матеріали справи в сукупності з апеляційною скаргою та відзивом на неї, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши зібрані докази, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про обґрунтованість доводів апеляційної скарги, виходячи з наступного.

31 травня 2011р. Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики (орендодавець) та Приватним підприємством "СТО-ВП" (орендар, відповідач у справі) укладено договір №6-11 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення, у відповідності до п.2.1.1 якого орендодавець зобов'язується надати у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності павільйону площею 56,0 кв.м. (тротуар, газон, тощо) за адресою: на просп.Червоної Калини, 109, а згідно п.2.2.1 договору орендар зобов'язується не встановлювати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення без дозволу на їх розміщення.

На засіданні міжвідомчої комісії при Сихівській районній адміністрації за результатами розгляду заяви ЛКП "Під Зуброю" про самочинне влаштування сходів до павільйону ПП "СТО-ВП" на пр.Червоної Калини, 109 вирішено демонтувати сходи до павільйону ПП "СТО-ВП" на пр. Червоної Калини, 109, як такі, що встановлені самочинно з відхиленням від погодженого проекту. Вони підлягають демонтажу з приведенням влаштування павільйона відповідно до паспорта тимчасової споруди-малої архітектурної форми, що вбачається з витягу з протоколу №3 від 30.04.2013р. Висновок набуває чинності після затвердження розпорядження голови районної адміністрації. При цьому, на проекті реконструкції павільйону, на якому нанесено візуалізацію існуючих сходів поставлено штамп засіданні міжвідомчої комісії, на якому члени міжвідомчої комісії поставили свої підписи, чим погодили демонтаж сходів. У зв'язку з відсутністю штампу, у якому вказано "Демонтаж", в присутності членів комісії на штампі слово "Погоджено" виправлено на слово "Демонтаж".

23 травня 2013р. адміністративною комісією при Сихівській районній адміністрації м.Львова винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на директора ПП "СТО-ВП" Дошака Романа Зеноновича за вчинененя правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. У постанові зазначено, що гр. Дошаком Р.З. допущено невідповідність тимчасової споруди - малої архітектурної форми за адресою: м.Львів, просп.Червоної Калини, 109, погодженому проекту та паспорту (самовільно розширено та збільшено площу), чим порушено п.20.1.28.2 Правил благоустрою м.Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011р. Постанова не була оскаржена до суду. 29.05.2013р. Дошак Р.З. сплатив 1105,00 грн. адміністративного штрафу.

27 травня 2013р. головою Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №225 "Про демонтаж самочинно влаштованих сходів до павільйону ПП "СТО-ВП" на пр.Червоної Калини, 109". Пунктом 2 розпорядження зобов'язано ПП "СТО-ВП" демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону пр.Червоної Калини, 109, влаштування яких виконано з відхиленням від проектної документації та дозволу органу місцевого самоврядування. Розпорядження направлено директору ПП "СТО-ВП" Дошаку Роману Зеноновичу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 29.05.2013р.

У добровільному порядку відповідач вимоги розпорядження не виконав, підтвердженням чого є складений комісією акт спільного обстеження тимчасової споруди торгівельного призначення ПП "СТО-ВП" на пр.Червоної Калини, 109 від 30.05.2013р.

Враховуючи вищенаведене, Сихівська районна адміністрація звернулась з позовом про зобов'язання ПП «СТО - ВП» демонтувати самочинно встановлені сходи, який задоволений місцевим господарським судом.

25 вересня 2013 року господарським судом Львівської області у справі № 914/2526/13 видано наказ про примусове виконання рішення.

7 жовтня 2013 року державним виконавцем Трохимом Іваном Євгеновичом Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 4007565 з виконання наказу № 914/2526/13, виданого господарським судом Львівської області 25.09.2013 року про зобов'язання Приватне підприємство «СТО - ВП» демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону на проспекті Червоної Калини, 109 та надано боржнику строк для добровільного виконання до 14.10.2013 року.

15 листопада 2013 року Сихівський відділ державної виконавчої служби звернувся до суду із заявою про роз'яснення рішення, в якій просив вказати павільйон, в якому слід провести демонтаж з посиланням на план території, прилеглої до будинку № 109 по проспекті Червоної Калини в місті Львові (а.с. 86).

Ухвалою господарський суд Львівської області від 21.11.2013 р. провадження по розгляду заяви про роз'яснення рішення суду зупинено, у зв'язку з поданням Приватним підприємством «Інтра - Львів» апеляційної скарги на рішення від 20.08.2013 р. та скеруванням матеріалів справи до апеляційної інстанції.

При перегляді рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2013 р. в апеляційному порядку, представник апелянта вказав, що за адресою: місто Львів проспект Червоної калини, 109 знаходиться кілька павільйонів, в частини з яких добудовано сходи, а оскаржуваним рішенням від 20.08.2013 року зобов'язано Приватне підприємство «СТО-ВП» демонтувати сходи, які належать на праві власності Приватному підприємству «Інтра - Львів». Представник стягувача (Сихівської районної адміністрації) зазначив, що демонтаж слід провести в павільйоні площею 38,7 кв.м.

Матеріалами справи підтверджено, що у виконавчому документі не вказано, де слід проводити демонтаж, а також і той факт, що на час перевірки в павільйоні підприємницької діяльності та іншої діяльності не проводилося, встановити належність боржнику (ПП «СТО-ВП») вказаного павільйону не видалось можливим, про що державним виконавцем складено відповідний акт від 15.10.2013 року.

Відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Разом із апеляційною скаргою скаржником подано договір купівлі - продажу частки будівлі від 31.07.2013 року, укладеного Товариством з обмеженою відповідальністю - Салон «Же-О-Зе» (Продавець) та Приватним підприємством «Інтра - Львів» (Покупець). Відповідно до п. 1 якого продавець передав, а покупець прийняв у власність 1/2 частку будівлі магазину - пекарні, позначену за планом земельної ділянки Літерою «Е-1», загальною площею 38,7 кв.м., що розташована за адресою місто Львів, проспект Червоної Калини, 109. Зазначена будівля збудована із сандвіч - панелей.

Також, як вбачається із технічного паспорту на будівлю магазину - пекарні літера «Е-1», складеного ОКП Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 28.12.2012 р. згадувана будівля магазину - пекарні включає в себе, зокрема і сходи.

Відповідно до копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Приватному підприємству «Інтра - Львів» належить на праві спільної часткової власності 1/2 будівлі магазину - пекарні під літерою «Е-1» за адресою місто Львів, проспект Червоної Калини, 109 загальною площею 38,7 кв.м., матеріали стін: сандвіч - панелі.

Даний факт також підтверджується і державним виконавцем, яким при виконанні рішення від 20.08.2013 р. встановлено, що співвласником будівлі є Приватне підприємство «Інтра -Львів», а сходи, які слід демонтувати згідно технічного паспорту з поверховим планом (а.с. 116), затвердженого 28.12.2012 р. є невід'ємною частиною будівлі.

Таким чином, як вбачається із наведених вище письмових доказів, Приватне підприємство «Інтра - Львів» є співвласником будівлі на проспекті Червоної Калини, 109 у місті Львові, в тому числі і сходів будівлі магазину - пекарні, які рішенням господарського суду Львівської області від 20.08.2013 року Приватне підприємство «СТО - ВП» зобов'язано демонтувати.

Відповідно до ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Суд першої інстанції в основу оскаржуваного рішення поклав розпорядження Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради № 225 від 27.05.2013 року «Про демонтаж самочинно влаштованих сходів до павільйону Приватного підприємства «СТО - ВП» на проспекті Червоної Калини, 109» та постанову про накладення адміністративного стягнення на директора Приватного підприємства «СТО - ВП» Дошака Романа Зеноновича за самовільне розширення та збільшення площі.

Проте, матеріалами справи не підтверджено належність сходів саме Приватному підприємству «СТО - ВП».

Відповідно до Постанови Пленум Вищого господарського суду України «Про судове рішення» від 23.03.2012 №6, рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

В даному випадку місцевий господарський суд прийняв до уваги лише подані позивачем докази, які спростовані поданими ПП «Інтра - Львів» документами. Таким чином, звернувшись з позовом, Сихівська районна адміністрація не з'ясувала дійсного власника спірного об'єкту.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 27.06.2013р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 16.07.2013р. У судових засіданнях 16.07.2013р., 06.08.2013р. та 20.08.2013р. відповідач явки повноважного представника не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судових засідань, вимог ухвал суду не виконав, відзиву на позовну заяву не подав.

Таким чином, місцевий господарський суд був позбавлений можливості встановити дійсні обставини справи та безпідставно прийняв до уваги як беззаперечні доводи лише позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, право власності на сходи на підставі договору купівлі - продажу частки будівлі від 31.07.2013 року, технічного паспорту з поверхневим планом, затвердженим 28.12.2012 року Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" належить ПП «Інтра - Львів». Тому, судова колегія погоджується з доводами апеляційної скарги, що при вирішенні питання про демонтаж самочинно встановлених сходів до павільйону, ПП «Інтра - Львів» слід було залучити до участі у справі як відповідача.

З оскаржуваного рішення вбачається, що суд вирішив питання про права та обов'язки юридичної особи, яка не брала участі у розгляді справи, чим порушено її процесуальне право на захист, встановлений ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 124 Конституції України, ст.ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 104 Господарського процесуального кодексуУкраїни, порушення норм процесуального права є в будь - якому випадку підставою для скасування рішення місцевого господарського суду, якщо господарський суд прийняв рішення про права і обов'язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Відповідно до приписів ст.34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами в розумінні ст. 34 ГПК України, що встановлення непередбачених технічною документацією сходів, вчинено саме ПП "СТО - ВП".

Згідно ж акту державного виконавця, складеного 15.10.2013 року (а.с. 89) на прилеглій території до будинку № 109 по пр. Червоної Калини в м. Львові знаходяться декілька павільйонів, до частини з яких добудовано сходи. У павільйоні, на який вказує стягувач на час перевірки діяльність не проводилась, павільйон зачинено, тому встановити приналежність павільйону видалось неможливим.

Скаржник надав докази в підтвердження права власності на спірні сходи саме ПП "Інтра - Львів".

З урахуванням вищанаведеного, судова колегія вважає, що при прийнятті рішення місцевим господарським судом неповно з'ясовано усі фактичні обставини справи в результаті чого позов про зобов'язання Приватне підприємство «СТО - ВП» демонтувати самочинно встановлені сходи до павільйону на проспекті Червоної Калини, 109 у місті Львові задоволено безпідставно.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд, - ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Інтра - Львів" без номера від 18.11.2013р. (вх. № Львівського апеляційного господарського суду 05-05/2612/13 від 26.11.2013р.) - задоволити.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 20.08.2013 р. у справі № 914/2526/13 скасувати та прийняти нове рішення. В задоволенні позову Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до Приватного підприємства "СТО-ВП" про демонтаж самочинно встановлених сходів до павільйону - відмовити.

3. Судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції покласти на позивача та стягнути з Сихівської районної адміністрації (м.Львів, пр. Червоної Калини,109, 79049) на користь Приватного підприємства «Інтра - Львів» (м. Львів, вул. Виговського,89/69, 79021) 573,50 грн. судового збору за розгляд справи у суді апеляційної інстанції.

4. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

5. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

6. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України в порядку та строки, передбачені статтями 109-110 Господарського процесуального кодексу України.

7. Справу № 914/2526/13 повернути господарському суду Львівської області.

повний текст постанови складено та підписано 23.01.2014.

Головуючий суддя Давид Л.Л.

Суддя Данко Л.С.

Суддя Юрченко Я.О.