Рішення № 3678504, 24.12.2008, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2008 р.

Справа № 6/67

Господарський суд Івано-Франківської області у складі : судді Грици Юрія Івановича при секретарі Цюрак А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом ЗАТ "Євротек" вул. Соціалістична, 5, корп.2, м.Київ,03186

до відповідачів 1) Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21, м.Івано-Франківськ,76000

2) ТзОВ "Скіфія" вул. Лугова, 37,Микитинці,Івано-Франківськ, місто, Івано-Франківська област,76494

про визнання нечинним рішення та визнання права на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42 га на розі вул.Галицької та Тролейбусної в м. Івано-Франківськудля будівництва торговельного центру

Представники:

Від відповідача 1): Гуменний О.І.- спеціаліст 1 категорії юридичного відділу ( довіреність №96/01-17/07в від 21.01.08),

Від позивача: Дроздов Д.В., (довіреність № б/н від 15.09.08 юрисконсульт )

Від відповідача 2):Гарасимко В.З.- директор

СУТЬ СПОРУ: заявлено позов про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання прийняла від 07.12.2006р. яким погоджено матеріали місця розташування земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «Скіфія»орієнтовною площею 0,2000га на вул. Тролейбусній, поруч земельної ділянки, що орендувалась ПП «Керен»для розміщення ринку (рішення виконавчого комітету міської ради від 10.07.06 №214 «Про надання дозволу на тимчасове розміщення торгового ринку») та надано дозвіл ТзОВ «Скіфія»на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при умові укладення угод з підприємцями для проведення торгівлі на території ринку та визнання за ЗАТ «Євротек»права на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42га на розі вул. Галицької і Тролейбусної в м.Івано-Франківську для будівництва торгівельного центру.

В судовому засіданні 11.12.08 оголошувалася перерва до 24.12.08.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. В обгрунтування заявлених вимог посилається на те, що ним з дотриманням усіх вимог чинного законодавства зібрано матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та подано для розгляду на сесії Івано-Франківської міської ради. Зауважує, що постановою Солом"янського районного суду м. Києва від 07.05.08 визнано незаконною бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо нерозгляду на сесії Івано-Франківської міської ради питань, зокрема, про попереднє погодження ЗАТ "Євротек" місця розташування торгівельного центру на земельній ділянці розміром 0,42га на розі вулиць Галицької і Тролейбусної та надання згоди на розроблення проекту відводу вказаної земельної ділянки розміром 0,42га. Вказує, що оспорюване ним рішення прийняте на підставі рішення міськвиконкому від 10.07.06 №214 є незаконним, оскільки виконавчий комітет приймаючи вказане рішення вийшов за межі своєї компетенції. Просить суд позов задоволити.

Представник відповідача 1) - Івано-Франківської міської ради подав суду відзив на позов, в якому проти позову заперечив, посилаючись на те, що на сесію Івано-Франківської міської ради питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо спірної земельної ділянки не виносилося і відповідно міська рада не приймала жодних рішень. Крім того, зауважує, що згідно практики Вищого господарського суду України міські ради вправі самостійно вирішувати питання, віднесені до їх компетенції, зокрема щодо надання в користування земельних ділянок.

Представник відповідача 2) - ТзОВ "Скіфія" письмового відзиву на позов не подав. В судових засіданнях проти позову заперечив, посилаючись на рішення міськвиконкому №214 від 10.07.06 про надання дозволу на тимчасове розміщення ринку і на рішення Івано-Франківської міської ради, яким ТзОВ "Скіфія" погоджено матеріали погодження місця розташування земельної ділянки, поруч земельної ділянки , що орендувалася ПП "Керен" для розміщення ринку та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що рішенням міськвиконкому Івано-Франківської міської ради №261 від 25.05.07 та №338 від 22.06.07, яким внесено зміни до п.1.14 рішення від 25.05.06 №261 ТзОВ "Євротек" надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для будівництва торгового центру. На виконання вищезгаданого рішення виконкому позивачем виготовлено з усіма погодженнями акт вибору земельної ділянки для будівництва торгового центру на розі вулиць Галицька-Тролейбусна в м.Івано-Франківську, отримано з цього приводу висновки: управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому №2/3-3/1472 від 06.06.07, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів №03-04.04/1620 від 06.08.07, Івано-Франківської міської санітарно-епідеміологічної служби №376 від 21.08.07, управління культури №765/1-7/в від 30.08.07, Державного управління екології та природних ресурсів в Івано-Франківській області №07-10/4454 від 21.09.07, ДП "Культурна спадщина Прикарпаття" від 21.08.07 №274/07. Крім того, розроблено та погоджено генплан розташування будівлі - торгового комплексу на розі вул.Галицька-Тролейбусна .

06.11.07 позивач через дозвільний центр звернувся до Івано-Франківської міської ради із заявою про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із долученням копій всіх необхідних висновків та заключень компетентних органів.

Оскільки, Івано-Франківською міською радою на сесії не було розглянуто матеріали попереднього погодження місця розташування торгівельного центру на земельній ділянці 0,42га на розі вул.Галицька-Тролейбусна, позивач звернувся до Солом"янського районного суду м. Києва з позовом про визнання незаконною бездіяльність Івано-Франківської міської ради та про зобов'язання прийняти на сесії відповідні рішення.

Постановою від 07.05.08р. Солом'янського районного суду м.Києва позов ЗАТ "Євротек" задоволено - визнано незаконною бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо нерозгляду на сесії Івано-Франківської міської ради питань, зокрема, про попереднє погодження ЗАТ "Євротек" місця розташування торгівельного центру на земельній ділянці розміром 0,42га на розі вулиць Галицької і Тролейбусної та надання згоди на розроблення проекту відводу вказаної земельної ділянки розміром 0,42га. Зобов"язано Івано-Франківську міську раду винести на розгляд найближчої сесії та розглянути питання про попереднє погодження ЗАТ "Євротек" місця розташування торгівельного центру на земельній ділянці розміром 0,42га на розі вул.Галицької і Тролейбусної та надання згоди на розроблення проекту відводу вказаної земельної ділянки.

Рішенням Івано-Франківської міської ради п"ятого скликання від 07.12.2006р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Скіфія»погоджено матеріали місця розташування земельних ділянок орієнтовною площею 0,2000га на вул. Тролейбусній, десять соток (0,10га) з яких, як стверджує позивач, погоджені ЗАТ «Євротек»відповідно до акту вибору земельної ділянки для будівництва торгівельного центру розі вулиць Галицької-Тролейбусної орієнтовною площею 0,42га.

Однією з підстав винесення такого рішення Івано-Франківської міської ради є рішення міськвиконкому від 10.07.2006р. №214, яким ТзОВ «Скіфія»дозволено тимчасово до 01.12.2006р. розмістити 28 торгових місць для організації ринку на земельній ділянці площею 0,2га на вул. Тролейбусній у м. Івано-Франківську (поруч земельної ділянки, що орендувалась ПП «Керен») та зобов'язано до 01.12.2006р. оформити через міське управління земельних ресурсів договір оренди вказаної земельної ділянки .

На підставі вказаного рішення ТзОВ «Скіфія»розпочала збір документів щодо погодження місця розташування ринку.

Вважаючи рішення Іваено-Франківської міської ради від 07.12.06 прийняте на підставі рішення міськвиконкому №214 від 10.07.06 незаконним, оскільки виконавчий комітет приймаючи вказане рішення вийшов за межі своєї компетенції, та з огляду на те, що станом на день подання позову, постанова Солом"янського районного суду м.Києва, відповідачем - Івано-Франківською міською радою не виконана і питання щодо надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42га на розі вул. Галицької і Тролейбусної в м.Івано-Франківськ для будівництва торгівельного центру не вирішено, позивач звернувся до суду з позовом про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання прийняла від 07.12.2006р. яким погоджено матеріали місця розташування земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Скіфія»орієнтовною площею 0,2000га на вул. Тролейбусній, поруч земельної ділянки, що орендувалась ПП «Керен»для розміщення ринку (рішення виконавчого комітету міської ради від 10.07.06 №214 «Про надання дозволу на тимчасове розміщення торгового ринку») та надано дозвіл ТзОВ «Скіфія»на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при умові укладення угод з підприємцями для проведення торгівлі на території ринку та визнання за ЗАТ «Євротек»права на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42га на розі вул. Галицької і Тролейбусної в м.Івано-Франківськ для будівництва торговельного центру.

Відповідно до п.2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 123 Земельного Кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Статтею 151 Земельного кодексу України передбачено порядок погодження питань, пов'язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок, з якого вбачається, що юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, зобов'язані до початку проектування погодити із власниками землі і землекористувачами та сільськими, селищними, міськими радами місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів, умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів проводиться юридичними особами, зацікавленими у їх відведенні. Погодження місць розташування об'єктів, розмірів передбачуваних для вилучення (викупу) земельних ділянок та умов їх відведення провадиться відповідними сільськими, селищними, міськими радами відповідно до їх повноважень щодо вилучення цих ділянок.

Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місць розташування об'єктів до відповідної сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації. Позивач звертався з проханням розглянути питання погодження місця розташування земельної ділянки 06.11.07.

Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних, територіальних органів виконавчої влади з питань лісового господарства і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській, селищній, міській раді чи місцевій державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта, під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване рішення про відмову. В матеріалах справи наявні всі необхідні висновки.

Згідно ст.123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.

У разі відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної, міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта ці питання вирішуються у судовому порядку.

У разі задоволення позову щодо оскарження відмови власника землі або землекористувача, сільської, селищної міської ради, органів державної влади у погодженні місця розташування об'єкта рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки.

Як випливає із зібраних в матеріалах справи доказів, ТзОВ "Євротек" зобов’язання, покладені на нього відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та вимоги ст.ст. 118, 123, 124, 151 Земельного Кодексу України виконало в повному обсязі.

Виходячи із змісту ст. 151 Земельного Кодексу України, суд вважає, що Івано-Франківська міська рада в місячний строк повинна була розглянути матеріали погодження місця розташування об"єкта та затвердити їх або відмовити в їх затвердженні. Як випливає з матеріалів справи Івано-Франківською міською радою рішення з цього питання не прийнято незважаючи на постанову Солом"янського районного суду м.Києва, якою визнано незаконною бездіяльність Івано-Франківської міської ради в нерозгляді на сесії цього питання та зобов"язано Івано-Франківську міську раду винести на розгляд найближчої сесії та розглянути питання про попереднє погодження ЗАТ "Євротек" місця розташування торгівельного центру на земельній ділянці розміром 0,42га на розі вул.Галицької і Тролейбусної та надання згоди на розроблення проекту відводу вказаної земельної ділянки розміром 0,42га.

В силу дії ст.70 Закону України "Про землеустрій" спори, що виникають при здійсненні землеустрою вирішуються судом.

Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року, передбачена можливість розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставі судового рішення.

З огляду на те що, як позивач, так і відповідач 2)- ТзОВ "Скіфія" відповідно до чинного земельного законодавства наділені можливістю щодо реалізації свого права на отримання в користування спірної земельної ділянки, то враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання за ЗАТ «Євротек»права на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42га на розі вул. Галицької і Тролейбусної в м.Івано-Франківськ для будівництва торговельного центру правомірні і підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання прийнятого 07.12.2006р. яким погоджено матеріали місця розташування земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Скіфія»орієнтовною площею 0,2000га на вул. Тролейбусній, поруч земельної ділянки, що орендувалась ПП «Керен»для розміщення ринку (рішення виконавчого комітету міської ради від 10.07.06 №214 «Про надання дозволу на тимчасове розміщення торгового ринку») слід сказати , що позивач мотивує своє звернення до суду тим що оспорюване рішення зачіпає його інтереси, оскільки прийняте без врахування його звернень до виконавчого комітету та міської ради з аналогічним питанням і земельні ділянки, на які претендують сторони накладаються. Крім того, позивач стверджує, що оспорюване рішення прийняте на підставі незаконного рішення виконавчого комітету. Однак, належних доказів в підтвердження своїх доводів позивач не подав.

В силу дії ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Крім того, відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Із зібраних у справі доказів випливає , що як позивач, так і відповідач 2)- ТзОВ "Скіфія" знаходяться на стадії виготовлення та затвердження документів щодо відведення спірної земельної ділянки.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що в цій частині вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судові витрати понесені позивачем розподілити згідно ст.49 ГПК України.

Відповідно до ст.47 ГПК України та п.1 ст.8 Декрету КМУ "Про державне мито" слід повернути позивачу зайво сплачене державне мито в розмірі 170 грн.00коп.

Керуючись ст.124 Конституції України, ст.ст. 12, 116, 118, 122, 123, 151 Земельного Кодексу України, Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26 травня 2004 року, Декретом Кабінету Міністрів України "Про державне мито" ст.ст.33, 47, 49, 68, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задоволити частково.

Визнати за ЗАТ «Євротек»вул.Соціалістична,5,корп.2, м.Київ ( код ЄДРПОУ 2359930) право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розміром 0,42га на розі вул. Галицької і Тролейбусної в м.Івано-Франківськ для будівництва торговельного центру.

Стягнути з Івано-Франківської міської ради вул.Грушевського,21, м.Івано-Франківськ ( код 20568100) на користь ЗАТ «Євротек»вул.Соціалістична,5,корп.2, м.Київ ( код ЄДРПОУ 2359930) - 85 грн державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Повернути з Державного бюджету України закритому акціонерному товариству «Євротек»вул.Соціалістична,5,корп.2, м.Київ ( код ЄДРПОУ 2359930) зайво сплачене державне мито в розмірі 170грн.( на підставі платіжного доручення №2366 від 22.07.08) відповідно до п. 1 ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Довідку-подання про повернення надмірно сплаченого державного мита видати за заявою платника.

Врешті позову відмовити.

Наказ суду видати після набрання рішенням законної сили.

Після набрання рішенням законної сили скасувати заходи забезпечення позову по забороні ТзОВ "Скіфія", Івано-Франківському міському управлінню земельних ресурсів вчиняти будь-які дії направлені на складання , погодження, проведення експертизи проекту землеустрою щодо відведення ТзОВ "Скіфія" земельної ділянки площею 0,2000га, яка розташована на вул.Тролейбусній, поруч земельної ділянки, що орендувалася ПП "Керен", для розміщення ринку; заборонити Івано-Франківській міській раді розглядати на сесії питання щодо надання в оренду ТзОВ "Скіфія" земельної ділянки площею 0,2000га, яка розташована на вул.Тролейбусній, поруч земельної ділянки, що орендувалася ПП "Керен", для розміщення ринку до винесення судового рішення, застосовані ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 02.09.08 ( з врахуванням ухвали про виправлення описки від 05.09.08).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Грица Юрій Іванович

рішення підписане 24.12.08

Виготовлено в АС "Діловодство суду"______ Сивак Ірина Михайлівна