Постанова № 36784089, 21.01.2014, Крюківський районний суд м. Кременчука

Провадження № 2а/537/13/2014

Справа № 537/6124/13-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.2014 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Демиденка І.О.

при секретарі Уткіні О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов»язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пунктів 1,2,3,4 Порядку проведення перерахунку пенсії, довідки з фінансового відділу ГУМВС України в Полтавській області за 2012 рік здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2012 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що він є пенсіонером МВС України з серпня 1992 року, був звільнений зі служби по вислузі років. Розмір відсоткового нарахування до його отриманого грошового забезпечення складає 76 %. На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року йому поетапно у три рази на протязі 2012 року був здійснений перерахунок його пенсії. Після отримання останнього перерахунку пенсії в нього з»явилися сумніви щодо правильності перерахунку пенсії. Оскільки статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що якщо змінився розмір хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, в цьому випадку усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, він (позивач) звернувся до фінансового відділу Головного Управління МВС України в Полтавській області з заявою про надання йому копій довідок, після отримання яких довідався про порушення діючого законодавства при розрахунку його пенсії. Він звертався до головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою щодо порядку проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, , звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Однак, 04.11.2013 року Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області надіслав на його адресу листа, відповідно до якого йому (позивачу було відмовлено в перерахунку розміру його пенсії. Окрім того, зазначив, що на підставі отриманої ним довідки про розмір отриманого грошового забезпечення по його посаді він довідався, що на час перерахунку пенсії він складає 7525 грн. 06 коп., а відтак його пенсія має складати 5719 грн. 05 коп. ( 7525 грн. 06 коп. х 0,76). З урахуванням викладеного, , просить суд зобов»язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пунктів 1,2,3,4 Порядку проведення перерахунку пенсії, довідки з фінансового відділу ГУМВС України в Полтавській області за 2012 рік здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2012 року.

Представник відповідача - Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області позов не визнав, суду пояснив, що під час проведення перерахунку пенсії позивача дотримані всі вимоги чинного законодавства, а саме вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.03.2012 року, відповідно до якої перерахунок проводиться шляхом вставлення до отримуваної пенсії окремої пенсійної виплати, яка має назву «підвищення». Розмір даного підвищення складає з 01 липня 2012 року - 11 %, з 01 вересня 2012 року - до 23 % і з 01 січня 2013 року - до 35 %. Окрім того, зазначив, що з 01 січня 2008 року Кабінетом міністрів України не було прийнято рішень про збільшення грошового забезпечення військовослужбовцям, які б стали підставою для проведення відповідного перерахунку пенсій, тому на даний час до органів Пенсійного фонду України повідомлення про настання підстав перерахунку пенсій військовослужбовцям від уповноваженого органу Управління Міністерства органів внутрішніх справ не надходило. З урахуванням викладеного, вважає, що вимоги позивача є неправомірними та необґрунтованими та такими , що не відповідають чинному законодавству , у зв»язку з чим просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку Головного Управління Пенсійного фонду Полтавської області як пенсіонер МВС України, звільнений зі служби за вислугою років.

Згідно довідки № 4/6648, виданої Відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Полтавській області розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами, чинними на 01.01.2008 року за посадою заступника начальника по загальних питаннях уст.ОП-317/69 УВС Полтавської області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» складає 4313 грн. 63 коп., з яких посадовий оклад - 1250 грн. 00 коп.; підвищення посадового окладу (10%) - 125 грн. 00 коп.; оклад за військовим (спеціальним ) званням підполковник внутрішньої служби - 130 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років (40%) - 602 грн. 00 коп.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (49;) - 1032 грн. 43 коп.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (13%) - 178 грн. 75 коп.; премія (30%) - 995 грн. 45 коп. ( а.с.7).

Відповідно довідки № 4/6648 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за списками , наданими Пенсійним фондом, виданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Полтавській області , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» , розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.04.2012 року за посадою заступник начальника по загальних питаннях уст.ОП-317/69 УВС Полтавської області становить7525 грн. 06 коп., з яких посадовий оклад - 1250 грн. 00 коп.; підвищення посадового окладу (5%) - 62 грн. 50 коп.;оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби - 130 грн. 00 коп.; надбавка за вислугу років (40%) - 577 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 1009 грн. 75 коп.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність ( 43%) - 564 грн. 38 коп.; премія (109,4%) - 3931 грн. 43 коп. ( а.с.7).

Позивач - ОСОБА_2 звертався до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з зверненням щодо порядку проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно повідомлення Головного Управління пенсійного фонду України в Полтавській області від 04.11.2013 року за вих. № 367/К-03 позивачу - ОСОБА_2 повідомлено, що після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України не було прийнято рішень про збільшення грошового забезпечення військовослужбовцям, які б стали підставою для проведення відповідного перерахунку пенсій. Окрім того, позивачу було повідомлено, що нарахування його пенсії здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, згідно із якою розмір підвищення з 01.07.2012 року складає 360 грн. 62 коп. або 11 % основного розміру пенсії, з 01.09.2012 року - 754 грн. 02 коп. або 23 % основного розміру пенсії та з 01.01.2013 року - 1147 грн. 43 коп. або 35 % основного розміру пенсії ( а.с. 9-10).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Конституції України визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_2 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»., передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв»язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв»язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Оскільки ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб»єкта владних повноважень, як на підставу для перерахунку пенсії, а пов»язує її перерахунок з фактичною зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців , проведеною на підставі рішення суб»єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців , суд приходить до висновку щодо незаконної відмови відповідача у перерахунку пенсійного забезпечення позивача, так як зазначена стаття Закону до даних правовідносин не застосовується, оскільки підвищення проведено згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 24.04.2012 року по справі № 21-84а12.

Частиною 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд враховує те, що норми Закону України мають вищу юридичну силу поряд з підзаконними актами Кабінету Міністрів України і підлягають обов»язковому застосуванню.

З матеріалів справи вбачається, що основний розмір пенсії ОСОБА_2 обчислено з грошового забезпечення, яке становить 3278 грн. 36 коп.

В довідці № 4/6648 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за списками, наданими Пенсійним фондом, виданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Полтавській області , зазначено, що розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року за посадою ОСОБА_2 - заступника начальника по загальних питаннях уст.ОП-317/69 УВС Полтавської області становить 7525 грн. 06 коп. Дана довідка свідчить про збільшення грошового забезпечення посади, яку обіймав позивач на день звільнення зі служби.

Суд приймає до уваги , що позивачу стало відомо про відмову у перерахунку пенсії у листопаді 2013 року, тому строки звернення до суду, передбачені статтею 99 КАС України ним не порушені.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи у сукупності зібрані у справі докази, суд вважає доведеним факт збільшення розміру грошового забезпечення з 01.04.2012 року за посадою, яку обіймав позивач на день звільнення , а тому своєю відмовою у застосуванні частини 3 статі 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідач порушує конституційні права та гарантії позивача на отримання пенсійного забезпечення .

Окрім того, суд вважає безпідставними посилання відповідача на те, що перерахунок пенсій може бути проведений лише у разі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідної постанови про підвищення заробітної плати працюючих військовослужбовців, оскільки ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб»єкта владних повноважень про зміну видів грошового зобов»язання військовослужбовців, а пов»язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, у зв»язку з чим позовні вимоги ОСОБА_2 суд вважає законним та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова особа чи службова особа).

Таким чином, з Державного бюджету України на користь позивача - ОСОБА_2 підлягають стягненню судові витрати - судовий збір, сплачений при зверненні до суду з даним позовом в сумі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст. ст.6-14,71,94,159-163 КАС України, ст.ст. 8,19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 - задовольнити в повному обсязі.

Зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки № 4/6648 щодо розміру грошового забезпечення станом на 01 квітня 2012 року , виданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Полтавській області відповідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та здійснити відповідні виплати з 01 квітня 2012 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати - судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особам, які не приймали участь у розгляді справи, в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: І.О.ДЕМИДЕНКО

Повний текст постанови виготовлений 24.01.2014 року