Ухвала суду № 36782138, 23.01.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________

УХВАЛА

23 січня 2014 року Справа № 913/3167/13

Провадження № 15н/913/3167/13

За позовом заступника прокурора Луганської області, м.Луганськ

до відповідача-1 - Луганської міської ради, м.Луганськ

відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп", м.Луцьк

про визнання недійсним рішення та договору про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Данилкіна Н.В.

У засіданні брали участь:

від позивача: Бутенко В.Б. - прокурор відділу прокуратури Луганської області, службове посвідчення № 011476 від 25.10.2012,

від відповідача-1: Кожихов А.Ю. - головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність №И01/03-31/5347/0/2-13 від 28.08.2013,

від відповідача-2: представник Табачук А.В., довіреність №7 від 08.01.2014,

від Управління Держземагентства у м. Луганськ Луганської області: Дудник Н.С. - завідувач юридичного сектору, довіреність №1 від 10.01.2014.

У засіданні були присутні:

представники Інформаційної агенції ТОВ "ІСТКОР-МЕДІА":

Таваккул Абдуллаев - відооператор, посвідчення №001 від 24.12.2010;

Школьник А.О.- журналіст, паспорт ЕН737176, виданий Жовтневим РВГУМВС України в Лугнаській області від 08.12.2009.

С У Т Ь С П О Р У:

Прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним рішення Луганської міської ради № 31/149 від 26.12.2012 "Про зміну цільового призначення (використання) земельної ділянки, яка згідно договору оренди землі від 04.12.2009, державна реєстрація від 29.12.2009 за № 040943100322 передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" та визнання недійсним договору про внесення змін до договору оренди землі від 19.04.2013, що нотаріально посвідчений за реєстровим № 324.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Луганської області від 25.11.2013 розгляд справи призначений на 12.12.2013.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.12.2013 розгляд справи був відкладений на 13.01.2014.

13.01.2014 у судовому засіданні була оголошена перерва до 23.01.2014.

До господарського суду Луганської області від працівників Інформаційної агенції ТОВ "ІСТКОР-МЕДІА" надійшло клопотання про надання дозволу на здійснення відеозапису в залі судового засідання під час розгляду справи з метою підготовки фото (відео) репортажу, оскільки інформація про хід розгляду зазначеної справи має великий громадський інтерес, необхідна для виконання професійної журналістської діяльності та буде використана в інтересах суспільства - для підготовки відповідного судового репортажу. За приписами п.2 ст.11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених процесуальним законом. Учасники судового процесу та інші особи, присутні на відкритому судовому засіданні, можуть використовувати портативні аудіотехнічні засоби. Проведення в залі судового засідання фото- і кінозйомки, відеозапису, а також транслювання судового засідання допускається за рішенням суду. Прокурор, представники відповідачів та представник Управління Держземагентства у м. Луганськ Луганської області проти задоволення клопотання не заперечували. Враховуючи викладене, вказане клопотання задовольняється судом у повному обсязі.

Прокурор у письмових поясненнях №05/3-35вих. від 23.01.2014 зазначив наступне: відповідно ст.39 Земельного кодексу України та ст.21 Закону України "Про основи містобудування" використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту та іншої містобудівної документації. Законом України «Про планування та забудову територій» (ст. 13) передбачено, що вибір земель для містобудівних потреб та висновки щодо надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок здійснюється на підставі затвердженої містобудівної документації. З урахуванням приписів зазначених норм законів рішенням Луганської міської ради № 36/71 від 24.06.2008 визначено перелік земельних ділянок, право оренди яких пропонується продати шляхом проведення аукціону та надано Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради згоду на розроблення проектів відведення цих земельних ділянок. Проект відведення земельної ділянки, розроблений на замовлення Управління нерухомим майном Луганської міської ради, погоджений у встановленому законом порядку, та пройшов державну експертизу землевпорядної документації. Згідно висновку Управління архітектури та містобудування Луганської міської ради № 01-13/11 від 09.09.2008 та комплексному висновку зазначеного органу № 01-13/9 від 17.03.2009 будівництво та розміщення парку відпочинку та розваг з будівлею кафе на земельній ділянці за вказаною адресою відповідає Генеральному плану м. Луганська, містобудівній документації, державним будівельним нормам та іншим діючим нормам та правилам, а тому розташування на цій земельній ділянці автозаправного комплексу не передбачено.

Окрім цього, прокурор у письмових запереченнях №05/3-31 вих. від 23.01.2014 на відзив відповідача-2, зазначив, що відповідно до рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009, на яке посилається відповідач, ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування, яким є рішення №31/149 від 26.12.2012 Луганської міської ради, є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фахом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені саме органом місцевого самоврядування після їх виконання, проте можуть бути скасовані чи змінені в судовому порядку, тому доводи відповідача-2 є необґрунтованими.

У письмових поясненнях б/н від 23.01.2014 відповідач-1 повідомив, що на час прийняття рішення Луганської міської ради №31/149 від 26.12.2012 діяв генеральний план міста Луганська, який було затверджено рішенням Луганської міської ради №5/1 від 25.01.2011, а на час прийняття рішення Луганської міської ради №49/56 від 27.03.2009 діяла "Концепція Генерального плану м.Луганська", затверджена у 2006 році.

2-ий відповідач у письмових поясненнях №25 від 20.01.2014 повідомив, що на земельній ділянці площею 0,50 га для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу вул.30-лєтія Побєдди (біля будинку №6 на кварталі Якіра), яка знаходиться в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Дельта Вест Ойл Груп" на підставі Декларації про початок виконання підготовчих робіт, зареєстрованої в Державній архітектурно-будівельній інспекції України за № 19030132610603 від 18.09.2013 та ордеру № 3-Ж на видалення зелених насаджень від 20.09.2013р., наданого Управлінням Луганської міської ради з питань екологічної безпеки м.Луганська.

Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області листом № 1-4-14/7 від 08.01.2014 повідомило, що 19.01.2009р. на підставі рішення від 30.10.2008р. Щастинської міської ради № 27/32 були внесені змінн до договору оренди землі, відповідно до якого цільове призначення земельної ділянки було змінено, на землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Крім того, просило залишити на розсуд суду вирішення питання щодо задоволення заявлених вимог та розглянути справу без участі представника.

Також, представником Управління Держземагентства у м. Луганськ Луганської області надні письмові пояснення, в яких зазначено, що подані ним до суду письмові докази належним чином не засвідчені, оскільки оригінали відповідних документів знаходяться в інших державних органах.

Заявою б/н від 23.01.2014 відповідач-1 просив суд продовжити строк розгляду справи на 15 днів до 11.02.2014 включно. Представники сторін підтримали вказану заяву.

Відповідно до ч.3 ст.69 Господарського процесуального кодексу України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Суд вважає можливим задовольнити клопотання позивача про продовження строку розгляду справи, у зв'язку з чим розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст.27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст.11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Дозволити працівникам Інформаційної агенції ТОВ "ІСТКОР-МЕДІА" проведення відеозапису судового розгляду справи №913/3167/13.

2. Продовжити строк розгляду справи на 15 днів до 24.01.2014 включно.

3. Оголосити в судовому засіданні перерву до 30.01.2014 о 10 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Луганськ, вул. Коцюбинського, 2, 6-й поверх, в залі судових засідань № 606.

5. Зобов'язати позивача:

- подати письмові пояснення, в яких зазначити щодо відповідності оскаржуваних рішень Луганської міської ради містобудівній документації; відносно рішення Луганської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу; щодо розгляду Державною інспекцією сільського господарства України звернення прокуратури Луганської області стосовно оскаржуваних рішень.

6. Зобов'язати відповідача-1:

- подати детальні письмові пояснення щодо відповідності оскаржуваних рішень містобудівній документації (Генеральному плану м. Луганська, детальному плану території, плану зонування території); ким та в якому порядку визначаються категорії земельних ділянок за цільовим призначенням з посиланням на нормативно-правові акти; пояснення щодо рішення Луганської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу, письмові пояснення щодо використання спірної земельної ділянки згідно Концепції Генерального плану м. Луганська, докази на підтвердження відповідних обставин.

7. Зобов'язати Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області:

- подати письмові пояснення, щодо того ким та в якому порядку визначаються категорії земельних ділянок за цільовим призначенням з посиланням на нормативно-правові акти.

Зобов'язати сторін та Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області надати витребувані судом матеріали до канцелярії суду за три дні до дати судового засідання.

Зобов'язати сторін та Управління Держземагентства у м.Луганськ Луганської області забезпечити явку повноважних та компетентних представників у судове засідання.

Звернути увагу учасників судового процесу, що за змістом ст.36 Господарського процесуального кодексу України йдеться про подання письмових доказів в оригіналі або належним чином засвідченій копії, крім того, пунктом 5.27 Національного стандарту України „Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації" (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів „Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Звернути увагу учасників судового процесу про необхідність надіслання поштової кореспонденції по даній справі на адресу: м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 2, 91016.

Попередити сторони, що за не надіслання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторони, на підставі п.5 ст.83 Господарського процесуального кодексу України з них може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.; за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню наступає кримінальна відповідальність за ст.382 Кримінального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя С.В. Смола