Ухвала суду № 36771824, 16.01.2014, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/2209/13-а

16.01.14 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання Паздеріна О. М.

за участю сторін:

представник позивача - Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго"- Ірхін Михайло Юрійович, довіреність № 22288/0/2-13 від 26.12.13

представник відповідача - Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні - Острова Галина Віталіївна, довіреність № ВТВ 876099 від 06.02.13

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (головуючого судді Кириленко О.О. ) від 21.10.13 по справі № 827/2209/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольэнерго" (вул. Хрустальова, 44, м. Севастополь, 99040)

до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укрэнерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні (вул. Набережна, буд. 69, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про визнання протиправним та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.10.2013 року у справі № 827/2209/13-а адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольэнерго" до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укрэнерго" в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Кримському регіоні про визнання протиправним та скасування постанови, - залишено без розгляду.

Не погодившись з зазначеною ухвалою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.10.13 у справі № 827/2209/13-а та направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Колегія суддів, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 26 вересня 2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті Севастополі на підставі акту від 20 вересня 2012 року № 04/10-18-249, винесено припис № 04/10-18-133 щодо виконання позивачем комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій. План заходів щодо виконання припису необхідно було надати до 03 жовтня 2012 року, про виконання припису в цілому необхідно було повідомити до 02 листопада 2012 року.

Судом першої інстанції встановлено, що листом від 31 жовтня 2012 року № 16324/0/2-12, який було отримано відповідачем 05 листопада 2013 року, позивачем повідомлено Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Севастопольському регіоні про те, що станом на 31 жовтня 2012 року усунені всі порушення по пунктам приписів від 26 вересня 2012 року № 04/10-18-133 та від 26 вересня 2012 року № 04/10-18-134 виданих Держенергонаглядом за результатами планових обстежень технічного стану об'єктів електричних мереж.

На підставі наказу від 01 жовтня 2012 року № 04/01-02-474, направлення від 05 листопада 2012 року № 04/01-02-420 Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті Севастополі проведено позапланову перевірку Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго" у період з 08 листопада 2012 року по 09 листопада 2012 року щодо виконання приписів та усунення порушень, а саме: перевірки виконання припису від 26 вересня 2012 року № 04/10-18-133.

09 листопада 2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті Севастополі, з врахуванням перевірки складено акт № 04/10-17-296 про здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю) Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольенерго".

Матеріали справи свідчать, що листом від 28 грудня 2012 року № 20839/0/2-12, який було отримано відповідачем 28 грудня 2012 року, позивачем повідомлено Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Севастопольському регіоні про те, що станом на 19 грудня 2012 року усунені всі порушення по пунктам припису від 12 листопада 2012 року № 04/10-17-157, виданого Держенергонаглядом за результатами позапланової перевірки виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів про усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів по державному енергетичному нагляду, а саме: перевірки виконання припису від 26 вересня 2012 року № 04/10-18-133.

Враховуючи зазначене вище та на підставі ухилення від виконання припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії від 26 вересня 2012 року № 04/10-18-133 на Публічне акціонерне товариство "Енергетична компанія "Севастопольенерго" накладено штраф у розмірі 1 700,00 грн. постановою від 28.12.2013 №04/10-06.

Відповідно до статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом -це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Пропущення встановленого строку звернення з адміністративним позовом не позбавляє особи права звернутися з адміністративним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є визнання протиправною та скасування постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у місті Севастополі від 28 лютого 2013 року №04/10-06 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 1700 гривень.

Згідно матеріалів справи оскаржувана постанова отримана позивачем 04.03.2013 за №4089/0/1-13 (арк. с. 36-37).

Відповідно до ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Але звернення позивача з адміністративним позовом до суду відбулось лише 03.09.2013 (арк. с. 2), тобто з пропуском строку встановленого ч. 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи позивача про те, що ним не пропущений строк звернення до суду оскільки такий строк складає шість місяців, визнаються судом помилковими, оскільки спірною постановою до позивача застосовний штраф, який підлягає стягненню на підставі спірної постанови. У даному випадку спірна постанова є рішенням суб'єкта владних повноважень, на підставі якої відповідачем може бути заявлено виплату про стягнення грошових коштів.

Таким чином, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судове рішення є законним і обґрунтованим й не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Енергетична компанія "Севастопольэнерго" залишити без задоволення.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.10.2013 по справі № 827/2209/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 21 січня 2014 р.

Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М. Дудкіна

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.В. Дадінська