Постанова № 36771326, 21.01.2014, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2014 року Справа № 904/2808/13

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дмитренко А.К.- доповідач

суддів: Прокопенко А.Є., Крутовських В.І.

при секретарі Однорог О.В.

За участю представників сторін:

від позивача: Конопатчикова А.А., представник, довіреність №163/08/20 від 08.01.14;

від відповідача: Нікуліна К.О., представник, довіреність №2 від 13.01.14;

розглянувши апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2013 року у справі № 904/2808/13

за позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська

до державного науково-виробничого підприємства "Цирконій", м. Дніпродзержинськ

про стягнення 1 745 239 грн. 60 коп.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 16.01.2014 року по 21.01.2014 року (ст. 77 Господарського процесуального кодексу України).

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2013 року (суддя Манько Г.В.) з державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська стягнуто 1070187 грн. 34 коп. недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Стягнуто з державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м.Дніпропетровська 21403 грн. 75 коп. судового збору. В решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог зі стягнення штрафних санкцій та пені, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Державне науково-виробниче підприємство "Цирконій" у відзиві на апеляційну скаргу просить в її задоволенні відмовити та припинити стягнення єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 527586 грн. 83 коп. за січень 2013 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

У відповідності із ч.1 статті 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (у редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

У ч. 2 ст. 12 цього ж Закону вказано, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску; формує та веде Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій» (відповідач) зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська. Номер реєстрації платника - 0409010290.

За визначенням, наведеним у ч.1 ст. 4 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом (п. 6 ч.1 ст. 1 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Частинами ч. 1, 2, 5 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

У квітні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська звернулось до господарського суду з позовною заявою про стягнення з державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" 1745239 грн. 60 коп. недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка складається із заборгованості по єдиному соціальному внеску - 527586 грн. 83 коп., штрафних санкцій в сумі 317885 грн. 62 коп. і 899767 грн. 15 коп. пені.

У заяві від 10.05.2013 року № 3372/08/20 позивач збільшив позовні вимоги на 547689 грн. 79 коп. - сума недоїмки з єдиного внеску, яка утворилась з 28.02.2013 року по 31.03.2013 року станом на 01.04.2013 року.

Відповідно поданих позивачем до апеляційного господарського суду пояснень від 05.12.2013 року № 8907/08/20 ця сума суперечить залишку заборгованості станом на 01.04.2013 року, який вказано в доданому до заяви про збільшення позовних вимог розрахунку, а саме сумі 542689 грн. 79 коп. Розбіжність виникла внаслідок граматичної помилки.

У відповідності з ч. 3, 8, 11, 12 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Державне науково-виробниче підприємство «Цирконій» відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" повинно було своєчасно та в повному обсязі нарахувати, обчислити і сплатити єдиний внесок.

У зв'язку з несплатою або несвоєчасною сплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування державним науково - виробничим підприємством „Цирконій" на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачем було виписано рішення від 22.01.2013 року № 63 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»: штрафні санкції - 317885 грн. 62 коп., пеня - 899767 грн. 15 коп. в загальній сумі 1217 652 грн. 77 коп. Рішення від 22.01.2013 року № 63 одержано представником державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" 25.01.2013 pоку. Дане рішення підприємством не оскаржено та не сплачено.

Відповідно ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» державному науково - виробничому підприємству „Цирконій" була виписана вимога про сплату єдиного внеску в сумі 5 883 748 грн. 91 коп., яка складається:

- з загальної суми боргу по єдиному соціальному внеску - 4 665 783 грн. 45 коп.

- штрафних санкцій - 317 995 грн. 73 коп.

- пені - 899 969 грн. 73 коп.,

від 04.03.2013 pоку № Ю - 87 У, яка була надіслана на адресу боржника поштою з повідомленням про вручення та вручена відповідачеві 11.03.2013 року.

Згідно абз. 6,7 ч. 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Оскільки вимоги за рішенням від 13.03.2013 року № 335 стосовно нарахування 26 грн. 57 коп. штрафних санкцій і 62 грн. 41 коп. пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску не заявлено позивачем з дотриманням приписів ст. 54 Господарського процесуального кодексу України, господарським судом правомірно відмовлено в їх стягненні.

Враховуючи викладене господарським судом встановлено, що сума єдиного внеску, своєчасно не сплачена державним науково - виробничим підприємством „Цирконій" за січень та лютий 2013 року, складає відповідно 527586 грн. 83 коп. та 542600 грн. 51 коп. і в цій частині вимоги позивача судом задоволені.

Відмовляючи у стягненні штрафних санкцій та пені суд першої інстанції послався на наявність у господарському суді Дніпропетровської області справи про банкрутство державного науково - виробничого підприємства „Цирконій".

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на ст. 1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", вважає, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення (тобто нарахування пені та штрафних санкцій).

Суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська, наведеними в апеляційній скарзі, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 13.06.2002 року господарським судом Дніпропетровської області порушено провадження у справі № Б 15/52/02 про банкрутство державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а.с. 16).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.01.2013 у справі № Б 26 - Б 15/52/02 процедуру санації державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" продовжено до 22.07.2013 року, а ухвалою суду від 27.08.2013 року строк санації державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" продовжено ще до 27.02.2014 року (а.с. 133-134).

У ст. 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції до 19.01.2013 року) визначено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Частина четверта статті 12 цього ж Закону встановлює, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням справи про банкрутство.

Таким чином, із моменту введення мораторію боржник не може виконувати як грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли до введення мораторію, так і заходів, спрямованих на забезпечення їх виконання.

Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Тобто вказана норма визначає конкретний проміжок часу, протягом якого не нараховуються штрафи і пеня, та цей проміжок часу лише відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів і ніяк не пов'язаний з поняттям мораторію.

За змістом зазначеної норми боржник повинен виконувати зобов'язання, що виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються, за винятком випадків, встановлених спеціальними нормами законодавства.

Згідно п. 17 постанови пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року № 15 «Про судову практику в справах про банкрутство» мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Відтак висновок господарського суду про відмову у стягненні 317995 грн. 73 коп. штрафних санкцій і 899969 грн. 73 коп. пені є обґрунтованим.

У відзиві на апеляційну скаргу державне науково - виробниче підприємство „Цирконій" вказує на те, що суму заборгованості з єдиного внеску за січень 2013 року стягнуто рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013 року по справі №904/1973/13 (а.с. 110-112), тому, на думку відповідача, в частині стягнення 527586 грн. 83 коп. недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2013 року провадження у справі слід припинити.

Згідно п.4 ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Відповідно письмових пояснень управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська від 15.01.2014 року № 437/08/20, наданих апеляційному господарському суду, станом на 01.02.2013 року загальна сума заборгованості державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" складала 4138509 грн. 31 коп., в т.ч. заборгованість по єдиному соціальному внеску - 4138196 грн. 62коп., по пені - 202 грн. 58 коп., по штрафним санкціям - 110 грн. 11 коп.

Відповідно вищевказаного розрахунку станом на 01.02.2013 року:

- сума боргу - 4138509 грн. 31 коп.;

- задоволено судами, а саме: позовна заява управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі від 30.10.2012 року на суму 3 317272 грн. 45 коп. ( постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2012 року у справі № 2а/0470/13155/12), яка частково сплачена 21.01.2013 року в сумі 2383144 грн. 13 коп. (залишок несплаченої суми по даному позову складає 934 128 грн. 32 коп.) та позовна заява управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська від 24.01.2013 року на суму 1114 764 грн. 54 коп. (рішення господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2013 року у справі № 904/1034/13-г) (а.с. 147-166);

- залишок заборгованості - 2 089616 грн. 45 коп.

06.03.2013 року прокурором Баглійського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська, подано позовну заяву про стягнення заборгованості по єдиному соціальному внеску на суму 2089616 грн. 45 коп. за період з 01.11.2012 року по 31.01.2013 року, станом на 01.02.2013 року і ця сума була стягнута рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2013 року по справі № 9004/1973/13 (а.с. 110-112).

Позивач у своїх поясненнях від 15.01.2014 року № 437/08/20 стверджує, що до позовної заяви від 06.03.2013 року по справі № 904/1973/13 про стягнення заборгованості з єдиного соціального внеску з державного науково - виробничого підприємства „Цирконій" в сумі 2089616 грн. 45 коп. борг за січень 2013 року не включено. Недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску за січень 2013 року включено управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська до позовної заяви від 27.03.2013 року на загальну суму 1745239 грн. 60 коп. по даній справі.

За таких обставин твердження відповідача про подвійне стягнення судом недоїмки за січень 2013 року є необґрунтованим і документально не доведено.

Доказів, які б з безспірністю свідчили про стягнення господарським судом у справі № 904/1973/13 недоїмки за січень 2013 року, підприємством не надано.

З урахуванням викладеного підстави для скасування судового рішення, на думку колегії суддів, відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.05.2013 року у справі № 904/2808/13 залишити без змін, а скаргу управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська без задоволення.

Головуючий суддя А.К. Дмитренко

Суддя А.Є. Прокопенко

Суддя В.І. Крутовських

повний текст постанови виготовлений 23.01.14р.