Ухвала суду № 36760589, 21.01.2014, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

У Х В А Л А

21.01.2014р. Справа № 24/308

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

При секретарі судового засідання Ляшенко О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка

на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області, м. Донецьк

про визнання дій щодо винесення постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» та про визнання незаконними постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження

стягувач: Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго», м. Горлівка

боржник: Авдіївський міський відділ ГУ МВС України в Донецькій області, м. Авдіївка

про: стягнення 20857,09 грн.

виконавчий орган: Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області

за участю представників

від стягувача: Васильченко Л.І. - довіреність від 01.01.2014р. № 2-14«Д»

від боржника: Хорошилова О.О. - довіреність від 16.05.2013р. № 6293

від ДВС: Гусєв О.О. - довіреність від 21.10.2013р. № 347

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області (далі за текстом - державний виконавець) про визнання дій щодо винесення постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» та про визнання незаконними постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Скарга мотивована тим, що 16.10.2013р. набрав чинності Закон України від 19.09.2013р. № 583-VІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень», яким внесено зміни у розділ ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Відповідно до цих змін виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є державні органи, які видані або ухвалені до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», подаються до органу державної виконавчої служби.

На думку скаржника, оскільки Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності з 01.01.2013р., а накази господарського суду Донецької області по справі № 24/308 видані 18.01.2012р., тому ці накази господарського суду підлягають виконанню саме державною виконавчою службою. За таких обставин скаржник вважає, що державним виконавцем оскаржувані постанови від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження винесено незаконно.

Боржник правової позиції по суті скарги не висловив, але у письмовому відзиві № 342 від 13.01.2014р. зазначив, що кошторисами видатків на 2012-2013 роки витрати на сплату пені, 3% річних та інфляційних за несвоєчасне виконання грошових зобов'язань не передбачені, тому виконати рішення суду в добровільному порядку Авдіївський МВ ГУМВС України в Донецькій області не мав можливості. Фінансування за рахунок коштів спеціального фонду бюджету протягом 2012-2013 років не здійснювалось. Всі видатки, в т.ч. на оплату комунальних послуг, фінансуються виключно за рахунок коштів загального фонду бюджету.

Державний виконавець проти задоволення скарги заперечив, посилаючись на те, що на теперішній час відсутній механізм стягнення коштів з боржників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, а також підприємств, установ та організацій, рахунки яких відкриті в органах державного казначейства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи сторін, суд виходить з наступного.

Рішенням господарського суду Донецької області від 20.12.2011р. по справі № 24/308 (з урахуванням виправлення описок) стягнуто з Авдіївського міського відділу ГУ МВС України в Донецькій області на користь Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» 3% річних в сумі 2250,58 грн., інфляційні в сумі 6039,21 грн., пеню в сумі 12127,53 грн., держмито в сумі 204,17 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 235,60 грн. Разом - 20857,09 грн.

18.01.2012р. на виконання цього рішення видано відповідні два накази.

Ухвалою суду від 12.06.2012р. змінено назву стягувача з Публічного акціонерного товариства «Донецькобленерго» на Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго».

Матеріали справи свідчать, що накази господарського суду Донецької області від 18.01.2012р. № 24/308 стягувачем були пред'явлені на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області.

22.11.2013р. державним виконавцем винесено постанови ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження за вищевказаними судовими наказами на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження».

Приймаючи зазначені постанови, державний виконавець виходив з того, що з 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статтею 3 якого передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» у випадках, передбачених законом, рішення судів та інших органів щодо стягнення коштів виконуються органами доходів і зборів, банками та іншими фінансовими установами. Статтею 3 Постанови КМУ № 845 від 03.08.2011 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 45 від 30.01.2013 визначений порядок виконання рішень про стягнення коштів з боржників, які виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Постанови державного виконавця ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження були направлені стягувачу супровідними листами від 22.11.2013р. № 8/849-13П та № 8/850-13П відповідно, та отримані останнім 02.12.2013р.

Не погодившись з відмовою у відкритті виконавчого провадження, Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулось до господарського суду з цією скаргою.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення є обов'язковими до виконання та виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких належать і судові накази.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Постанова державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження може бути оскаржена заявником у десятиденний строк з дня її надходження у порядку, встановленому цим Законом (частина 4 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Матеріали справи свідчать про дотримання скаржником строків, встановлених чинним законодавством України на оскарження дій державного виконавця.

Огляд норм чинного законодавства свідчить про наступне.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статтею 3 якого передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Законом України від 19.09.2013р. № 583-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання судових рішень», який набрав чинності з 16.10.2013р., у Законі України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у розділі II "Прикінцеві положення" після пункту 2 доповнено новим пунктом такого змісту: "3. Виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Тобто, відповідно до цих змін виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є державні органи, які видані або ухвалені до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», подаються до органу державної виконавчої служби.

Оскільки Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» набрав чинності з 01.01.2013р., а накази господарського суду Донецької області по справі № 24/308 видано 18.01.2012р., тому ці накази господарського суду підлягають виконанню саме державною виконавчою службою.

За таких обставин, у державного виконавця не було законних підстав для винесення оскаржуваних постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження за наказами господарського суду Донецької області по справі № 24/308 від 18.01.2012р.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється (п. 9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що доводи скарги про те, що дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження» та про визнання незаконними постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження, є обґрунтованими, у зв'язку з чим скарга підлягає задоволенню. Державним виконавцем протилежного не доведено.

Керуючись ст. 121-2, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» задовольнити.

Визнати дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області щодо винесення постанов від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження такими, що не відповідають Закону України «Про виконавче провадження».

Постанови від 22.11.2013р. ВП № 40884761 та ВП № 40884959 про відмову у відкритті виконавчого провадження, прийняту Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Донецької області, скасувати.

Ухвала набирає сили з дня оголошення та може бути оскаржена до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.В. Величко

Надруковано 4 прим.:

1 - у справу, 1 - стягувачу, 1 - боржнику, 1 - державному виконавцю

(062) 381-91-20