Постанова № 36757921, 17.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 р. Справа № 805/11425/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Зеленов А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі (далі Позивач або УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - Відповідач або ОСОБА_1) про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн./а.с.2-4/.

В обґрунтування позову, позивач зазначив, що з 30 квітня 1993 року ОСОБА_1 одержував пенсію по ІІІ групі інвалідності, як інвалід війни, обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На підставі посвідчення інваліда війни третьої групи, виданого 09.06.2011 серії НОМЕР_1 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації, ОСОБА_1 мав право на пільги, відповідно до ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі 10.04.2013 за вх.№156/03 отримано копію протоколу засідання комісії по перевірці встановлених статусів від 04.04.2013 №07-12/01, відповідно до якого посвідчення інваліда війни від 09.06.2011 серії НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації вважається недійсним.

УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі в квітні 2013 року приведено у відповідність пенсійну справу ОСОБА_1, виплата надбавки, як інваліду війни призупинена з 04.04.2013 року.

Пенсія по інвалідності ІІІ групи ОСОБА_1 обчислена, як «інваліду армії», у розмірі 994грн. в тому числі: 894грн. - основний розмір пенсії. 1197,91грн. середня заробітна плата по народному господарству за 2007 рік х коефіцієнт заробітної плати 1,07469 х 40% загальний процент від заробітку), але не менш 494грн., 100грн. - доплата згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» з 01.05.2012 року.

У зв'язку із скасуванням управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації статусу інваліда війни за період з 04.04.2013 по 30.04.2013 переплата пенсії ОСОБА_1 склала 1005,75грн.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 переплату пенсії у сумі 1005,75грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області/а.с.4/.

У судове засідання представник позивача не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином /а.с.83/. Надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача /а.с.85/.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки /а.с.84/. Заяв про відкладення розгляду справи суду не надавав.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін та наявних у справі доказів в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

З 30 квітня 1993 року ОСОБА_1 одержував пенсію по ІІІ групі інвалідності, як інвалід війни, обчислену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі 10.04.2013 за вх.№156/03 отримано копію протоколу засідання комісії по перевірці встановлених статусів від 04.04.2013 №07-12/01, відповідно до якого посвідчення інваліда війни від 09.06.2011 серії НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації вважається недійсним /а.с.24-27/.

УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі 24.04.2013 прийнято рішення №236 про утримання переплати суми пенсії у розмірі 1005,75грн.

У добровільному порядку відшкодувати суму переплати пенсії ОСОБА_1 відмовився, про що свідчить його заява на ім'я начальника УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі від 20.05.2013 /а.с.7/.

На час розгляду справи, вказана сума відповідачем не повернута.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку, повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

За приписами статті 103 цього Закону, суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Крім того, у відповідності до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зі змісту зазначених норм Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Відтак, законодавець визначає тільки дві підстави стягнення з особи, яка отримує пенсію, суми пенсій, виплачених надміру, - зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних відомостей.

Як вбачається з матеріалів справи, переплата пенсії виникла внаслідок зупинення виплати надбавки як інваліду війни на підставі протоколу засідання комісії по перевірці встановлених статусів від 04.04.2013 №07-12/01, відповідно до якого посвідчення інваліда війни від 09.06.2011 серії НОМЕР_1 видане на ім'я ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації вважається недійсним.

Даний протокол, ОСОБА_1 оскаржив до Шахтарського міськрайонного суду Донецької області, постановою якого від 13 листопада 2013 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено /а.с.71-76/.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2013 постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 13.11.2013 по адміністративній справі №249/3430/13-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шахтарської райдержадміністрації про визнання протоколу та рішення про позбавлення статусу інваліда війни недійсним залишено в силі /а.с.78-82/.

Однак дана обставина жодним чином не підтверджує безпідставність отримання відповідачем надбавки до пенсії до прийняття Позивачем рішення про припинення таких виплат у зв'язку із скасуванням статусу інваліда війни, оскільки на момент звернення до пенсійного фонду позивач мав відповідний статус, який було підтверджено відповідним посвідченням.

Крім того, удом не встановлено, а позивачем не наведено будь-яких даних про зловживання з боку відповідача своїм правом або подання ним недостовірних даних при призначенні пенсії, тому в даному випадку відсутні визначені ст. 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обставини для стягнення переплати пенсії.

Таким чином, відсутність правових підстав для стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн., є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11,105-128, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати пенсії у розмірі 1005,75грн. - відмовити.

Постанову прийнято в порядку письмового провадження та виготовлено у повному обсязі 17 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зеленов А. С.