Ухвала суду № 36756659, 20.01.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ УХВАЛА

20 січня 2014 року Справа № 20б/5014/956/2012

За заявою кредитора - Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та

Краснодонському районі Луганської області

до боржника - Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської

області

Про банкрутство

Суддя Т. С. Кірпа

Секретар судового засідання Ногін С.М.

У засіданні брали участь:

Від боржника - Лупанов П.В., дов. №1 від 03.01.2013, КП "Водоканал";

Розпорядник майна - Чугунова В.О.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство відповідно до положень ст. ст. 6, 7 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 №2343-ХІІ (в редакції Закону від 30.06.1999 №784-ХІV, зі змінами та доповненнями), процедура санації за приписами ст. 53 вказаного Закону, розгляд поточного звіту керуючого санацією,

в с т а н о в и в:

За заявою кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, 19.04.2012 господарським судом Луганської області порушено провадження у справі №20б/5014/956/2012 про банкрутство щодо боржника, Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, у зв'язку з неспроможністю останнього сплатити борг перед кредитором у загальній сумі 7143157 грн. 80 коп., в тому числі недоїмка по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 5732109 грн. 47 коп., фінансові санкції - 236790 грн. 40 коп., пеня - 1174257 грн. 93 коп., у встановлений Законом строк, з підстав, передбачених ст. ст. 6, 7 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ.

Як свідчать матеріали справи, боржник, КП «Водоканал», надав суду відзив від 17.05.2012 № 641 про наступне.

Суму боргу в розмірі 7143157 грн. 80 коп. боржник визнав у повному обсязі.

Наявна заборгованість виникла у зв'язку з незадовільним фінансовим станом підприємства, пов'язаним з низьким рівнем розрахунків споживачів за надані послуги з водопостачання та водовідведення, а також відсутність дотацій з місцевого бюджету на погашення різниці між затвердженими тарифами та собівартістю послуг.

Рішенням Краснодонської міської ради Луганської області №19/1037 від 24.02.2012 затверджено Перелік комунальних підприємств, які не підлягають банкрутству у 2012 році. Комунальне підприємство «Водоканал» в даний перелік включене не було, тим самим було позбавлено обмежень щодо можливості порушення відносно підприємства справи про банкрутство.

Безспірність заявлених грошових вимог кредитора та неспроможність сплатити їх у встановлений Законом строк підтверджується картками особового рахунку страхувальника юридичної особи або фізичної особи, яка має найманих працівників ( період розрахунку з 01.11.2005 по 11.04.2012, з 01.03.2009 по 12.04.2012, з 01.01.2010 по 12.04.2012, з 01.01.2010 по 12.04.2012), актом звірення взаємних розрахунків по страховим внескам від 12.04.2012, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №23342879 від 18.03.2010 ВДВС Краснодонського міськрайонного управління юстиції Луганської області, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №22806359 від 15.11.2010 Примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області, постановою про відкриття виконавчого провадження ВП №23342504 від 05.10.2009 ВДВС Краснодонського міськрайонного управління юстиції Луганської області, постановами від 30.06.2009 № 2а-19540/09/1270, від 06.08.2010 № 2а-5317/10/1270 Луганського окружного адміністративного суду, виконавчим листом по адміністративній справі №2а-22062/09 Луганського окружного адміністративного суду та іншими матеріалами справи.

З урахуванням вищевикладеного, відповідно до ст. ст. 1, 2, 4, п.1 ст.11, п.1, 2 ст. 13 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", господарський суд:

- визнав грошові вимоги ініціюючого кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, до боржника, Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, вул. 10 квартал, ідентифікаційний код 31537705, у загальній сумі 7143157 грн. 80 коп., в тому числі недоїмка по внескам - 5732109 грн. 47 коп., фінансові санкції - 236790 грн. 40 коп., пеня - 1174257 грн. 93 коп.;

- ввів процедуру розпорядження майном боржника строком на шість місяців, тобто до 17.11.2012 та з метою забезпечення грошових вимог кредиторів, з урахуванням поданого клопотання ініціюючого кредитора, призначив на цей же термін розпорядником майна Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, вул. 10 квартал, ідентифікаційний код 31537705, арбітражного керуючого Чугунову Віру Олексіївну, ідентифікаційний номер 2072913589, ліцензія на право провадження діяльності арбітражних керуючих серія АВ №499149 від 19.01.2010, що мешкає за адресою: м. Луганськ, вул. Лутугінська, буд. 123, кв. 6, на яку покладено повноваження та обов'язки, передбачені ст. ст. 1, 31, 13, 14, 15, 16, 31 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

В подальшому судом продовжено термін процедури розпорядження майном боржника та повноваження розпорядника майна.

Водночас, суд зобов'язав ініціюючого кредитора, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, опублікувати за свій рахунок, у 10-ти денний строк оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство боржника, Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, вул. 10 квартал, ідентифікаційний код 31537705, в офіційному друкованому органі Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України (газети "Голос України" або "Урядовий кур'єр"), примірник газети з надрукованим оголошенням надати суду та розпоряднику майна боржника Чугуновій В.О. у строк до 30.05.2012.

Як вбачається із матеріалів справи, розпорядник майна Чугунова В.О. на виконання ухвали господарського суду від 17.05.2012 №20б/5014/956/2012 повідомила, що ініціюючим кредитором здійснена публікація оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство щодо боржника в газеті «Голос України» №101(5351) від 02.06.2012.

З заявами про грошові вимоги до боржника та суду звернулися кредитори, Краснодонська ОДПІ Луганської області у сумі 7391596,43 грн., Луганське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів у сумі 148933,85 грн., Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України у сумі 3219851,84 грн.

Розпорядник майна Чугунова В.О. та боржник заперечували проти вимог кредиторів, Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та Державного агентство з енергоефективності та енергозбереження України у зв'язку з чим вимоги вказаних кредиторів було призначено до розгляду у судовому засіданні.

Розглянувши матеріали заяв, оцінивши доводи і заперечення розпорядника майна боржника та представників кредиторів, ЛОВ Фонду соціального захисту інвалідів та Державного агентство з енергоефективності та енергозбереження України у їх сукупності, суд відхилив зави вказаних кредиторів.

У зв'язку з тим, що кредитором, Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, м. Київ, подано апеляційну скаргу на ухвалу господарського суду від 18.10.2012 №20б/5014/965/2012 справа з питання затвердження реєстру кредиторів з грошовими вимогами до боржника була відкладена.

Матеріали справи свідчать, що розпорядником майна Чугуновою В.О., боржником та судом визнані грошові вимоги кредиторів, Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області у сумі 12727908,90грн., у тому числі податки, збори та інші обов'язкові платежі 9999900,81грн. та неустойка - 2728008,09грн. та Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби у сумі 7391596,43 грн., в тому числі податки, збори та інші обов'язкові платежі в сумі 6054392,10 грн. та неустойка - 1337204,33грн.

Ухвалою від 14.01.2013 №20б/5014/956/2012 судом затверджено реєстр грошових вимог кредиторів до боржника, Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, ідентифікаційний код 31537705, у складі кредиторів:

- Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області у сумі 12727908,90грн., у тому числі податки, збори та інші обов'язкові платежі 9999900,81грн. та неустойка - 2728008,09грн.;

- Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби у сумі 7391596,43 грн., в тому числі податки, збори та інші обов'язкові платежі в сумі 6054392,10 грн. та неустойка - 1337204,33грн.

На адресу господарського суду розпорядження майном, розпорядником майна проводилась робота по вивченню фінансового стану боржника та можливості відновлення платоспроможності боржника в процедурі банкрутства. Одним із заходів відновлення платоспроможності розглядалось питання щодо можливості укладення Мирової угоди. Проте, при розробці та вивчення питання про підписання Мирової угоди, комітетом прийнято рішення проводити відновлення платоспроможності боржника шляхом відкриття процедури санації. Дане рішення прийнято з урахуванням фінансового стану боржника, а також вивчення його місця на ринку надання послуг з водопостачання та водовідведення в м. Краснодоні та Краснодонському районі.

КП «Водоканал» здійснює виробничу діяльність з задоволення громадських потреб в водопостачанні та каналізаційної роботи, збирання, очищення та розподілу води.

Відповідно до даних балансу боржника вартість основних засобів спеціального виробничого призначення складає 40684тис. грн., проведення виробничої діяльності носить безперервний характер та зупинка в водопостачанні або в водовідведенні сточних вод призведе до екологічної кризи в регіоні.

Річний доход підприємства від надання послуг по водопостачанню та водовідведенню становить 19млн.грн.

Кількість працюючих на підприємстві - 393 особи, з них кваліфікованих спеціалістів інженерних та робочих професій становить 286 осіб.

За таких обставин, комітет кредиторів дійшов висновку про необхідність здійснення переходу з загальної судової процедури банкрутства КП «Водоканал» до судової процедури, передбаченої нормами ст. 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ; введення процедури санації боржника терміном на 12 місяців та проведення протягом процедури санації роботи по оздоровленню підприємства, ліквідації нерентабельних дільниць, проведення модернізації щодо введення нових енергозберігаючих технологій та, після виконання цієї роботи, про розгляд можливості щодо укладення Мирової угоди (протокол від 14.06.2013 №5).

Крім того, комітетом прийнято рішення про призначення керуючим санацією керівника КП «Водоканал», - Канюка Сергія Олександровича, продовження повноважень розпорядника майна Чугунової В.О. на період проведення санації боржника та клопотання перед господарським судом Луганської області про затвердження вказаного рішення (протокол від 14.06.2013 №5).

Водночас, розпорядником майна Чугуновою В.О. подано клопотання від 17.06.2013 №02-25/121 про здійснення переходу з загальної судової процедури банкрутства КП «Водоканал» до судової процедури, передбаченої нормами ст. 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ; відкриття процедури санації щодо КП «Водоканал» терміном на 12 місяців, призначення керуючим санацією керівника КП «Водоканал», - Канюка С.О. та продовження повноважень розпорядника майна Чугунової В.О. на період санації, до 17.06.2014.

Водночас, на адресу суду надійшов лист від 17.06.2013 №932 боржника, КП «Водоканал» з проханням призначити керуючим санацією керівника КП «Водоканал», - Канюка С.О.

Розглянувши матеріали справи, додатково надані документи, заслухавши та оцінивши доводи сторін у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Рішення комітету вважається прийнятим більшістю голосів кредиторів, якщо за нього проголосували присутні на комітеті (зборах) кредитори, число голосів яких визначається у відповідності з ч. 4 ст. 16 Закону про банкрутство.

Матеріали справи свідчать, що комітетом кредиторів постановлено рішення про перехід з загальної процедури банкрутства до процедури банкрутства, передбаченої приписами ст. 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ та призначення керуючим санацією у справі керівника боржника, - Канюка Сергія Олександровича.

Положеннями ч. 2 ст. 17 Закону передбачено, що керуючим санацією може бути особа, яка виконувала повноваження розпорядника майна, чи керівник підприємства, якщо на це є згода комітету кредиторів.

Отже, відповідно до приписів вказаної норми керуючим санацією може бути як професійний ліцензований арбітражний керуючий, який виконував повноваження розпорядника майна у цій справі, так і керівник підприємства, якщо на це є згода комітету кредиторів.

Комітет кредиторів прийняв рішення 14.06.2013 про призначення керуючим санацією керівника боржника Канюка Сергія Олександровича, у зв'язку з чим в даному випадку діють приписи ч. 4 ст. 17 Закону про банкрутство, які передбачають призначення керуючим санацією керівника боржника при введені процедури санації та перехід до спеціальної процедури банкрутства, передбаченої ст. 53 Закону про банкрутство.

При цьому мова йдеться не стільки про кандидатуру керуючого санацією, як про факт переходу до спеціальної процедури банкрутства, передбаченої ст. 53 Закону про банкрутство.

Вибір кандидатури керуючого санацією суттєво відрізняється від вибору розпорядника майна. Повноваження керуючого санацією є набагато ширшими, оскільки він фактично поєднує функції керівника і власника боржника, у зв'язку з чим законодавством встановлений спеціальний порядок призначення керуючого санацією (ст. ст. 17, 53 Закону про банкрутство).

Правом надання кандидатур керуючих санацією, згідно ч. 2 ст. 2 та ч. 8 ст. 16 Закону про банкрутство, наділені комітет кредиторів та державний орган з питань банкрутства (коли справа про банкрутство порушена стосовно державних підприємств або підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25 відсотків).

В даному випадку кандидатура керуючого санацією -керівника боржника була обрана комітетом кредиторів, який, висунувши таку кандидатуру, прийняв рішення про перехід до спеціальної процедури банкрутства, передбаченої ст. 53 Закону про банкрутство.

Єдиною умовою, при якій місцевий господарський суд може відхилити цю кандидатуру, є здійснення керівником боржника дій, які підпадають під ознаки ч. 2 ст.12 та ч. 16 ст. 13 Закону про банкрутство.

Вказана правова позиція висловлена і в Постанові Вищого господарського суду України від 02.09.2009 №21/9/08-16/277/08.

Враховуючи зазначене, керуючись ст. ст. 16, 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ, суд ухвалою від 17.06.2013 №20б/5014/956/2012 прийняв рішення про:

- здійснення переходу з загальної судової процедури банкрутства Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області до судової процедури, передбаченої нормами ст. 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";

- відкриття процедури санації боржника, Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, вул. 10 квартал, ідентифікаційний код 31537705, строком на дванадцять місяців, тобто до 17.06.2014;

- призначення за пропозицією комітету кредиторів керуючим санацією боржника начальника Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, - Канюка Сергія Олександровича, ідентифікаційний номер 2424400255, мешкає за адресою: м. Краснодон Луганської області, вул. 1 Мая, буд.69, терміном на дванадцять місяців, тобто до 17.06.2014.

- продовження повноважень розпорядника майна Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, - арбітражного керуючого Чугунової В.О. на термін дванадцять місяців, до 17.06.2014;

Суд поклав на керуючого санацією Канюка С.О. та розпорядника майна Чугунову В.О. обов'язки та повноваження по проведенню процедури санації, встановлені ст. ст. 13, 16, 17, 18, 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ, зокрема, у термін до 10.08.2013 зобов'язав надати суду план санації боржника відповідно до ст. ст. 18, 53 зазначеного Закону.

Керуючому санацією Канюку С.О. здійснювати свої повноваження згідно з Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ, з урахуванням обмежень, встановлених п. 13 ст. 13 зазначеного Закону.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 14.10.2013 №20б/5014/956/2012, з метою відновлення платоспроможності боржника та задоволення вимог кредиторів, керуючись ст. ст. 17, 18 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", затверджено план санації Комунального підприємства «Водоканал», ідентифікаційний код 31537705, з терміном виконання до 17.06.2014.

Як вбачається із матеріалів справи, керуючим санацією Канюком С.О. надано звіт від 17.01.2014 №62 про наступне.

Протоколом №1 засідання територіальної комісії з погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу Луганської області був узгоджений обсяг заборгованості КП «Водоканал» з різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, що надані населенню, який утворився станом на 01.04.2013 в розмірі 17719619,00грн.

Постановою Кабінету Міністрів України №167 від 20.03.2013 затверджено «Порядок та умови надання у 2013 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування».

В 2013 році КП «Водоканал» був проведений взаємозалік на суму 8880542,00грн., що дозволило зменшити кредиторську заборгованість перед Краснодонською ОДПІ, а саме, заборгованість 3-ї черги - до 1570878,54грн., заборгованість 6-ї черги - до 178352,67грн., поточну заборгованість - до 6770671,80грн.

В 4 кварталі 2013 році до абонентів, фізичних осіб, подано 90 претензій на суму 308169,35грн. та 70 заяв про видачу судового наказу на суму 378705,10грн., судом винесено 55 наказів на суму 202656,88грн., до виконавчої служби направлено 43 судових накази для організації їх примусового виконання на суму 176139,56грн. За результатами сума відшкодування заборгованості за 4 квартал 2013 року становила 19,3тис.грн., яка була направлена на поповнення власних обігових коштів для стабілізації фінансового стану.

В провадженні Відділу державної виконавчої служби Краснодонського міськрайонного управління юстиції знаходяться виконавчі провадження про стягнення заборгованості на користь КП «Водоканал», згідно виданих господарським судом Луганської області виконавчих документів.

Загальна сума виконавчих проваджень, згідно виданих господарським судом Луганської області виконавчих документів про стягнення заборгованості на користь КП «Водоканал», що знаходяться в ВДВС Краснодонського МРУЮ складає 1710318,30грн.

Листом №27653/03111/8 від 12.12.2013 ВДВС Краснодонського МРУЮ повідомлено про вжиття заходів по виконанню виконавчих документів, виданих господарським судом Луганської області, але у зв'язку з тим, що по відношенню до цих боржників маються виконавчі провадження про стягнення грошових коштів на користь держави, стягнення грошових коштів на користь держави проводяться у першочерговому порядку, у зв'язку з чим проведення стягнення коштів на користь ВП «Водоканал» на даний час не є неможливим.

27.12.2013 на сесії Краснодонської міської ради за зверненням КП «Водоканал» розглянуто питання використання КП «Водоканал» внутрішньобудинкових мереж під час здійснення водопостачання та водовідведення та прийнято рішення №43/3157, яким передбачено обов'язок підприємства ЖЕУ та ОСББ укласти з КП «Водоканал» договори на право безкоштовного використання КП «Водоканал» внутрішньобудинкових мереж та затверджена типова форма договору. Зазначеною типовою формою передбачена відповідальність балансоутримувачів внутрішньобудинкових мереж водопостачання та водовідведення за належний стан внутрішньобудинкових мереж та обов'язок відшкодування КП «Водоканал» збитків, спричинених їх утриманням.

Вказане рішення Краснодонської міської ради дасть змогу зменшити витоки води у внутрішньобудинкових мережах, що знаходяться на утримання ЖЕУ та ТСБ.

На підприємстві впроваджена передача показників приладів обліку води споживачів на мобільний номер телефону та прийняття показників у формі СМС-повідомлень.

На думку керуючого санацією, зазначене дозволить посилити контроль за водоспоживанням споживачів та зменшити заниження обсягів реалізації у зв'язку з відсутністю показників приладів обліку води споживачів.

На даний час проводиться роботи по стягненню дебіторської заборгованості, процедура санації триває.

Зазначений звіт керуючого санацією розглянуто та схвалено на засіданні комітету кредиторів 17.01.2014 (протокол №8).

Враховуючи зазначене, суд, керуючись ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, відкладає розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 31, 5, 7, 12, 13, 16, 17, 18, 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", ст. ст. 1, 4-1, 38, 43, 77, 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Відкласти розгляд справи на 21.04.2014, на 11 год. 40 хв. у приміщенні господарського суду Луганської області, каб. № 333.

2. Зобов'язати керуючого санацією боржника Канюка С.О. надати суду звіт про виконання плану санації Комунального підприємства «Водоканал», м. Краснодон Луганської області, ідентифікаційний код 31537705 у відповідності до вимог ст. ст. 21, 53 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-ХІІ, розглянутий попередньо на зборах комітету кредиторів; письмову інформацію та докази виконання плану санації за його етапами (виконано, не виконано, % виконання) та про стан виконання боржником грошових зобов'язань перед кредиторами, з зазначенням конкретних розмірів боргу, його погашення, та відсотків виконання плану санації у цій частині.

3. Зобов'язати комітет кредиторів надати суду письмове рішення комітету у вигляді протоколу щодо розгляду звіту про результати проведення процедури санації боржника.

Дану ухвалу надіслати: кредиторам; боржнику; розпоряднику майна Чугуновій В.О.; керуючому санацією Канюку С.О. (м. Краснодон Луганської області, вул. 1 Мая, буд.69); Відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Луганській області.

Явка у засідання суду керуючого санацією, розпорядника майна та членів комітету кредиторів є обов'язковою.

Суддя Т.С. Кірпа