Ухвала суду № 36756266, 14.01.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 761/24351/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Осаулов А.А. Суддя-доповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

14 січня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Межевича М.В., суддів Земляної Г.В. та Сорочка Є.О. розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду місті Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва на постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 04.11.2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 04.11.2013 позов задоволено частково: визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_2 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 03.06.2013 з розрахунку 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді Верховного суду України, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання, з урахуванням фактично проведених виплат. В іншій частині у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 04.11.2013 та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі, оскільки вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції дійшов висновків, що не відповідають обставинам справи, а також порушив норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 відповідно до постанови Верховної Ради України від 07.04.2005 № 2536-1У на підставі п.9 ч.5 статті 126 Конституції України звільнена з посади судді Верховного суду України у зв'язку з поданням заяви про відставку.

Після виходу у відставку позивачу у відповідності до вимог статті 43 Закону України «Про статус суддів» призначено довічне грошове утримання.

На звернення позивача від 05.08.2013 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2013 відповідач надав лист № 16905/06 від 13.08.2013, в якому позивачу відмовив у перерахунку довічного грошового утримання у зв'язку з відсутністю підстав у перерахунку.

Вважаючи свої права порушеними, позивач подав позов до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов частково, дійшов висновку, що у позивача є законні підстави для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, оскільки вимоги статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не встановлюють заборони перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям Верховного Суду України у відставці.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (в редакції, чинній на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 № 8 рп/2005 щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Згідно зі статтею 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів. Це положення передбачає і фінансування щомісячного довічного грошового утримання суддів за рахунок коштів Державного бюджету України, а не Пенсійного фонду України.

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011, ч.3 і 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (ч.3 статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (ч.5 статті 138 Закону). Виключення із загального правила було застосовано лише для суддів Конституційного Суду України, за якими було збережено право на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України (ч. 4 ст. 138 Закону № 2453).

Проте, положення ч.3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08.07.2011 №3668-VI визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 № 3-рп/2013.

Таким чином, з урахуванням наведених норм, суд апеляційної інстанції зазначає, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці визначається в залежності від розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді. З 03.06.2013 є необмеженим у розмірі та визначається, виходячи з 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Додатком № 2 до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, встановлена форма довідки про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій зазначаються відомості про заробітну плату судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Доводи апелянта, що здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям Верховного Суду України законом не передбачено, судом апеляційної інстанції не приймаються до уваги, оскільки положення Закону № 2453 не встановлюють заборони перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям Верховного Суду України у відставці, а тому вказані твердження базуються на власному та суб`єктивному тлумаченні положень чинного законодавства

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що судді, що працюють або працювали у системі судів загальної юрисдикції, не повинні ставитись у менш вигідне становище в питаннях пенсійного забезпечення, а саме нарахування та виплати довічного грошового утримання судді у відставці, порівняно із суддями Конституційного Суду України, а відтак, і позивач має право на перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 03.06.2013 у зв'язку із збільшенням розміру суддівської винагороди судді, що перебуває на відповідній посаді.

Керуючись ст. 41, 160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 04.11.2013 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Суддя Г.В. Земляна

Суддя Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.