Постанова № 36753883, 17.09.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2013 р. справа № 2а/0470/14276/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Стельмашової Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Лівобережної МДПІ у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" до Лівобережної МДПІ у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

В листопаді 2012 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати протиправними дії Лівобережної МДПІ у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРЖТРАНССЕРВІС", за результатами якої був складений акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012р. №5207/224/33248404 щодо підтвердження господарських відносин із ТОВ НВО "Скад" (код ЄДРПОУ 14090691) за вересень, грудень 2011 року, січень, лютий, березень 2012 року; визнати протиправними дії Лівобережної МДПІ у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо викладення в акті про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012р. №5207/224/33248404 висновків про нереальність здійснення господарських операцій між ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" та його контрагентами - постачальниками і покупцями за період вересень, грудень 2011 року та січень, лютий, березень 2012 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року позовні вимоги задоволенні. Визнано протиправними дії Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" за результатами проведення якої складено Акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012 року №5207/224/33248404 ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС", (код ЄДРПОУ 33248404) щодо підтвердження господарських відносин із ТОВ НВО "Скад" (код ЄДРПОУ 14090691) за вересень, грудень 2011 року та ТОВ "Антарес конференс групп" (код ЄДРПОУ 37266982) за грудень 2011 року, січень, лютий, березень 2012 року. Визнано протиправними дії Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо викладення в Акті про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012 року №5207/224/33248404 висновків про нереальність здійснення господарських операцій між ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" та його контрагентами - постачальниками і покупцями за період вересень, грудень 2011 року та січень, лютий, березень 2012 року.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову про відмову в задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що Лівобережною МДПІ було складено акт №5207/224/33248404 від 21.11.2012р. про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" щодо підтвердження господарських відносин із ТОВ НВО "Скад" (код ЄДРПОУ 14090691) за вересень, грудень 2011 року, січень, лютий, березень 2012 року та ТОВ "Антарес конферанс груп" (код ЄДРПОУ 37266982) за грудень 2011 року, січень, лютий, березень 2012р.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з невідповідності висновків податкового органу, викладених в акті первинним бухгалтерським документам.

Проте, з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитися з огляду на наступне.

З позовної заяви вбачається, що підставами звернення з позовом до суду є незгода з висновками, викладеними в акті, оскільки вони не відповідають чинному законодавству, а відповідно дії податкового органу є неправомірними. Предметом спору є дії податкового органу по проведенню зустрічної звірки та дії по складанню акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012р. №5207/224/33248404 із викладенням певних висновків.

Відповідно до положень п. 73.5. ст. 73 ПК України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1232 від 27.12.2010 року.

Зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Відповідачем від ДПІ у Печерському районі м. Києва був отриманий акт про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Антарес конференс груп" (код ЄДРПОУ 37266982) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період з 07.09.2010р. по 31.05.2012р., відповідно до якого ТОВ "Антарес конференс груп" (код ЄДРПОУ 37266982) не має достатньо трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання постачання або здійснення господарської діяльності, не знаходиться за юридичною адресою, а тому ТОВ "Антарес конференс груп" (код ЄДРПОУ 37266982) не могло фактично здійснювати господарські операції.

Крім того, Лівобережною МДПІ був отриманий акт ДПІ у Комінтерновському районі м. Харкова про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Скад" (код ЄДРПОУ 14090691) щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за період серпень-листопад 2011 року, грудень 2001 року, січень 2012 року, відповідно до якого ТОВ "Скад" за юридичною адресою не знаходиться.

Оскільки згідно документів податкової звітності ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" мало взаємовідносини з ТОВ "Антарес конференс груп" та ТОВ "Скад", то у Лівобережної МДПІ були підстави для проведення зустрічної звірки, а отже висновок суду першої інстанції щодо протиправності дій Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції м. Дніпропетровська щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" є безпідставним.

Щодо дій податкового органу по складанню акту перевірки то суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.п.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - Акт) (додаток 3), реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) (далі - Журнал реєстрації довідок/актів) (додаток 4) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

В матеріалах справи міститься акт від 20.11.2012р. №5203/224/33248404 щодо невстановлення місцезнаходження ТОВ "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" за юридичною адресою у листопаді 2011 року.

Отже, акт про неможливість проведення зустрічної звірки від 21.11.2012 року складений за достатніх підстав.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 202, 205, 207 КАС України суд, -

постановив :

Апеляційну скаргу Лівобережної МДПІ у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2013 року - скасувати.

В задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕРЖТРАНССЕРВІС" - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим