Постанова № 36751792, 20.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 р. Справа № 2а/0570/77/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мальцевої Н.Г.,

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька, м.Донецьк

до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління Донбас”, м.Донецьк

про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків

Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ПАТ «Шахтоуправління Донбас» про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків у розмірі 2 587 277,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків в Відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька. Відповідно до ст. 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” зобов’язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду соціального страхування до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувань і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі. Всупереч вимогам цього Закону відповідачем суми страхових внесків до Фонду соціального страхування не сплачено. Тому, просив стягнути з відповідача заборгованість (пеню) зі сплати страхових внесків у розмірі 2587277,03 грн.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, визначених зазначеною вище статтею, однак в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» зареєстроване як платник страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька.

В період з 05 грудня 2011 року до 09 грудня 2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Будьонівському районі м.Донецька на підставі направлення на проведення перевірки №171 від 05.12.2011 року (а.с.32) проведено перевірку в результаті якої, складено акт №171 від 09.12.2011 року правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» за період з 01 жовтня 2010 року до 01 грудня 2011 року (а.с.5-6, 36-37).

З вищевказаного акту №171 від 09.12.2011 року вбачається, що на рахунок Фонду в зазначеному періоді перераховано страхових внесків - 15184640,34 грн., та пені - 17968,42 грн. Усього належало до сплати 41478055,17 грн. Заборгованість за платником страхових внесків склала 26275446,41 грн. в тому числі: недоїмка - 23288997,51грн.. сума страхових внесків, строк сплати яких не настав - 0,00 грн.

За виявлені факти порушення сплати страхових внесків в період з 01 жовтня 2010 року до 01 грудня 2011 року нарахована пеня у розмірі 2 587 277,03 грн., що є предметом стягнення.

Згідно з п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 затверджено Інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 4.12. Інструкції страхові внески сплачуються страхувальниками - роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно із пунктом 5.1. Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Пунктами 8.1., 8.6., 8.7. Інструкції встановлено, що робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік.

Суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

Сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону виключено п.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Крім того, внесено зміни в інші норми Закону, які регулювали порядок сплати страхових внесків.

Абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Таким чином, вказана норма передбачає стягнення органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України заборгованості із сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Разом з цим, суд зазначає, що нарахування пені повинне здійснюватися і у 2011 році.

З огляду на вищезазначене, проаналізувавши наведені норми права, суд дійшов висновку, що заборгованість у зв’язку з несплатою страхових внесків у 2010 році, а тому і накладені за несплату штрафні санкції, мають бути застосовані (стягнуті) і після 01 січня 2011 року, оскільки зазначені заборгованість і штрафні санкції виникли в період дії Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Вказана позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України №К/9991/32021/12 від 21.11.2013 року в цій справі, а відповідно до ч.5 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги ті обставини, що заборгованість (пеня) зі сплати страхових внесків Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління Донбас” у розмірі 2587277,03 грн. існує та не сплачена у встановлені законом строки, позов Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 128, 158 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька до Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління Донбас” про стягнення заборгованості (пені) зі сплати страхових внесків – задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Шахтоуправління Донбас” (р/р 260039599700041 в ДФ ПУМБ в м.Донецьку, МФО 335537, ЄДРПОУ 00174668) на користь Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м.Донецька (р/р 3717240090003 в УГК у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25968814) заборгованість (пеню) зі сплати страхових внесків в розмірі 2587277 (два мільйони п’ятсот вісімдесят сім тисяч двісті сімдесят сім) грн. 03 (три) грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мальцева Н.Г.