Постанова № 36748983, 16.01.2014, Приморський районний суд м. Одеси

16.01.2014

Cправа №522/31708/13а

Провадження № 2а/522/137/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2014 року

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря: Гонтар І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси,- « Про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, по якому просить суд визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст..100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, з дня звернення 07.10.2013 року; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії із зниженням віку поштовим відправленням 07.10.2013 року, окрім заяви позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній,видана ДП « Одеський морський торгівельний порт» від 08.10.2013 року, про те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Одеському судноремонтному заводі ім.. 50-річчя Радянської України, і в період з 27.06.1973 по 06.08.1973 року та з 16.10.1974 по 04.01.1976 року виконував установку двигунів, укладку і центровку валопроводів всередині відсіків суден; ремонт, складання та випробовування вузлів і механізмів всередині відсіків суден; слюсарне обладнання, ремонт та складання деталей та вузлів всередині відсіків суден за професією слюсар- судноремонтник, що передбачена списком №2, затвердженним Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділ XV «Металообробка», підрозділ 10 « Інші професії металообробки», робітники. Відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах, посилаючись на ту обставину, що він має менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

В судовому засіданні позивач підтримав позов, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 09.10.2013 року позивач звернувся до управління із зверненням щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. 23.10.2013 року за №427/Р-11 позивачу була надана відповідь у якій роз'яснено його право звернутись до відділу з призначення пенсій №1 для надання заяви встановленої форми на призначення пенсії відповідно Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року та повідомлено про список необхідних документів для призначення пенсії.

31.10.2013 року позивач звернувся до управління із зверненням щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та додав до заяви копію заповненого бланку заяви про призначення пенсії без підпису спеціаліста та начальника управління, де власноруч поставив дату 07.10.2013 року. 11.11.2013 року за №427/Р-11 управлінням надана відповідь у якій роз'яснено право позивача звернутись за призначенням пенсії за віком після досягнення 60-річного віку, а саме після 12.11.2013р. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення , перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Таким чином, для призначення позивачу пенсії, на думку відповідача, необхідно звернутись до відділу з призначення пенсії № 1 особисто та надати заяву встановленого зразку, оригінали та копії всіх необхідних документів, та підстав для призначення пенсії з 07.10.2013 року немає.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, до попитавши свідків, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню на підставі наступного.

Судом встановлено, що 07.10.2013 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до відповідача, направивши її поштою.

11.11.2013 року Управлінням пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки позивач має менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

Позивачем в позові зазначено, що він доглядав за двома інвалідами 1 групи - 13 років, що зараховується до загального стажу роботи на підставі ст.. 56 ч.3 п. «є» Закону України « Про пенсійне забезпечення».

З матеріалів справи вбачається, що позивач наглядав за батьком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалідом першої групи в період з 28.04.2001 року по 30.11.2002 року та братом ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, інвалідом першої групи, був його опікуном та доглядав його у період з 26.04.1989 року по 30.11.2002 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Свідки, допитані в судовому засіданні, підтвердили те, що позивачем дійсно здійснювався нагляд за інвалідами 1 групи протягом досить тривалого часу, та що ОСОБА_1 працював на Одеському судноремонтному заводі ім.. 50-річчя Радянської України.

Відповідно до п. а) ч.1 ст.100 Закону України від 05.11.1991 року № 1788- ХІІ « Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування списків № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення» застосовується « список № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах,робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах» та Список № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію та пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, копія якої наявна в матеріалах справи, з 27.06.1973 по 06.08.1973 року та з 16.10.1974 по 04.01.1976 року працював на Одеському судноремонтному заводі імені 50-річчя Радянської України на посаді слюсаря-судноремонтника. ( а.с.11 на обороті).

Судом встановлено, що для призначення пільгової пенсії із зниженням віку ОСОБА_1 Державним підприємством « Одеський морський торгівельний порт» видана довідка для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, про те, що він працював на Одеському судноремонтному заводі ім.. 50-річчя Радянської України у період з 27.06.1973 року по 06.08.1973 року та з 16.10.1974 року по 04.01.1976 року виконував установку двигунів, укладку і центровку валопроводів всередині відсіків суден; ремонт, складання та випробування вузлів і механізмів всередині відсіків суден; слюсарне обладнання, ремонт та складання деталей та вузлів всередині відсіків суден. Підставою видачі даної довідки стала особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за 1974-1986 роки, відомості про нарахування заробітної плати ( а.с. 7).

Також, в матеріалах справи наявна довідка, видана ОСОБА_1 Державної судноплавною компанією « Чорноморське морське пароплавство», про те що він працював повний робочий день з 09.01.1974 року( наказ 12 від 07.01.1974) по 20.09.1974 року ( наказ 385 від 30.09.1974) на суднах дального плавання Державної судноплавної компанії « Чорноморське морське пароплавство» і за період з 10.05.1974 року по 20.09.1974 року виконував роботу плавскладу морського флоту за професією, посадою моториста, що передбачена Списком № 2, розділом ХХХ, підрозділом 2,згідно Постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року за період з 10.05.1974 року по 20.09.1974 року, всього - 4 міс.10 днів. ( а.с.8).

Суд вважає необґрунтованим доводи відповідача про те, що підстави для призначення позивачу пенсії відсутні на пільгових умовах, оскільки він має менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до ст.. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, відповідно до якого зокрема людина,її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та законами України: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення ( вчинення дій): добросовісно, розсудливо.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відмова Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є необґрунтованою та прийнятою без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених вимог, на підставі наявних в справі доказів, суд дійшов висновку, що позивач довів суду ті обставини на які він посилаються в обгрунтування своїх позовних вимог, а тому слід визнати неправомірною відмову відповідача у призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за списком №2, затвердженого Постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з дня звернення 07.10.2013 року.

Керуючись ст.ст. 2, 7,8,9,11, 159-163, 167, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси - « Про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії»,- задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за роботу зі шкідливими і важкими умовами праці ( за списком №2).

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.. 100 Закону України « про пенсійне забезпечення» за списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, з дня звернення 07.10.2013 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси в дохід держави судовий збір в розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Абухін Р.Д.