Постанова № 36747153, 15.01.2014, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 520/16136/13-а

Провадження № 2-а/520/44/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2014 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Луняченко В.О.

при секретарі - Лазнікові І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату заборгованості за перераховану доплату до пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

25.11.13 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату заборгованості за перераховану доплату до пенсії, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відносно невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в розмірі 20247,30 грн. на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року по справі № 2-а-2001/11/1512 протиправними, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.13 року у розмірі 20247,30 грн. та допустити негайне виконання рішення постанови суду у частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року у розмірі 20247,30 грн.. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що Постановою Київського районного суд м.Одеси від 16.06.2011 року по справі № 2-а-2001/11 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Однак Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року Постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 червня 2011 року змінено та викладено резолютивну частину судового рішення в наступній редакції: "Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 04 квітня 2010 року протиправними. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат. Зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат на підставі отриманого списку від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393" із врахуванням розміру посадового окладу 1580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", і подати цю довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", виходячи з розміру цього посадового окладу 1580 гривень. Позовні вимоги, в частині проведення перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року по 13 квітня 2010 року - залишити без розгляду." На виконання зазначеної постанови, судом видано виконавчого листа, який позивачем для примусового виконання поданий до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області виконавче провадження №37671704 з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2001/11 виданого Київським районним судом м.Одеси 17.04.2013 року, закінчено. В даній постанові зазначено, що згідно листа від 03.05.2013 року за вих. 3466/05 з ГУПФУ в Одеській області на підставі наданої облвійськоматом довідки ОСОБА_1 у квітні поточного року проведено перерахунок пенсії виходячи з розміру посадового окладу в сумі 11580,00 грн. з 14.04.2010 року . Доплата пенсії по перерахунку за період з 14.04.2010 р. по 30.04.2013 року в сумі 20247,30 грн. По дорученню №Д093261/14 буде проведена за умови надходження коштів на ці цілі. На сьогоднішній день зазначена постанова суду виконана частково, перерахунок виплат здійснено, але заборгованість не сплачена. Причиною звернення до суду з дійсним позовом стало те, що часткове виконання постанови порушує права позивача.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Лагунов В.І., діючий на підставі довіреності позовні вимоги не визнав, підтримуючи надані суду заперечення просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню, при цьому суд виходить із наступного:

Позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 ХІІ. Постановою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року визнано дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 04 квітня 2010 року протиправними, зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області скласти в десятиденний термін список із зазначенням в ньому ОСОБА_1, за формою згідно додатку 1 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", і подати його в Одеський обласний військовий комісаріат; зобов'язано Одеський обласний військовий комісаріат на підставі отриманого списку від Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за формою згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", і внесених змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року за № 393" із врахуванням розміру посадового окладу 1580 гривень станом на 14 квітня 2008 року, визначеного Наказом Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", і подати цю довідку до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, здійснити з 14 квітня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі посадового окладу, визначеного Наказом Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових учбових закладів (військових учбових підрозділів вищих учбових закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", виходячи з розміру цього посадового окладу 1580 гривень. Постанова Одеського Апеляційного адміністративного суду набрала законної сили. На виконання зазначеної постанови суду було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-2001/11р. виданого Київським районним судом м.Одеси від 17.04.2013 року. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області закінчено виконавче провадження у зв'язку з його виконанням, але у зв'язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України, боржник не має можливості виконати рішення суду в частині зобов'язання сплатити заборгованість за цим рішенням.

З огляду на зазначене очевидна неможливість виконання постанови суду у визначений судом спосіб, при чому з урахуванням ст. 263 КАС України, існують обставини, які вказують на складність виконання судового рішення, протягом тривалого часу, яке не виконується.

Виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-2001/11 р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 20.05.13 року закінчено.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05 червня 2012 року № 4901-VІ , виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків державного органу, а в разі відсутності у зазначеного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Таким чином, за нормами вказаного Закону судове рішення у відповідних спорах може бути виконано лише при зазначенні судом про стягнення з державного органу конкретної суми грошових коштів.

З урахуванням вказаного, Держава Україна несе обов'язок перед зацікавленими особами забезпечити ефективний засіб захисту порушених прав, зокрема - через належний спосіб захисту та відновлення порушеного права. При чому обраний судом спосіб захисту порушеного права має бути ефективним та має забезпечити реальне відновлення порушеного права.

Разом з тим, за нормами Закону України № 4901 держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення певної суми грошових коштів, боржником за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення про стягнення з державного органу конкретної суми коштів.

З урахуванням приписів ст. 263 КАС України, виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.13 року по справі №2-а-2001/11/1512 можливе на сьогодні лише шляхом зміни способу виконання судового рішення на стягнення цієї суми, яка складає 20247,30 грн., та не є спірною між сторонами.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» №606-ХІV завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову для вирішення питання про встановлення або зміни порядку та способу виконання постанови суду.

У зв'язку з чим суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 у частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 заборгованості, яка виникла під час виконання судового рішення - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року, у зв'язку із нарахуванням доплати пенсії по перерахунку за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в сумі 20247 ( двадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 20 копійок підлягає задоволенню.

Вимоги позивача, щодо визнання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відносно невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в розмірі 20247,30 грн. на виконання Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року по справі № 2-а-2001/11/1512 протиправними не підлягають задоволенню, оскільки постановою Одеського Апеляційного адміністративного суду від 22.01.2013 року аналогічні вимоги ОСОБА_1 задоволені та постанова суду набрала законної сили.

Згідно зі ст.72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Негайне виконання - це виконання постанови суду до набрання нею законної сили, що обумовлено потребою надати швидкий захист правам та інтересам позивача, публічним чи іншим інтересам, яким може бути заподіяно значної шкоди, якби не було передбачено негайного виконання. Постанови суду підлягають негайному виконанню в силу закону, тобто законодавець чітко передбачив дану норму, закріпивши її у відповідному нормативно правовому акті.

Стосовно вимог щодо негайного виконання рішення суду в частині стягнення грошових коштів, слід відмовити у зв'язку з тим, що під час розгляду справи судом не встановлено підстав для негайного виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 11, 13, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1( і.н.НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити виплату заборгованості за перераховану доплату до пенсії - задовольнити частково.

Стягнути із Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ( код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 заборгованість, яка виникла під час виконання судового рішення - постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2013 року, у зв'язку із нарахуванням доплати пенсії по перерахунку за період з 14.04.2010 року по 30.04.2013 року в сумі 20247 (двадцять тисяч двісті сорок сім) гривень 20 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя Луняченко В. О.