Постанова № 36746529, 13.01.2014, Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим

13.01.2014 Справа № 111/4793/13-а

2-а/111/4/2014

ПОСТАНОВА

іменем України

13 січня 2014 р. смт. Леніне

Ленінський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Казацького В.В.

при секретарі Кадіровій Р.А.

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АРК, третя особа: КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради про скасування розпорядження, зобов'язання зарахувати періоди роботи в загальний страховий стаж, -

В С Т А Н О В И В:

10 грудня 2013 року позивач звернувся до Ленінського районного суду АРК із позовною заявою до відповідача, третя особа: КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради про скасування розпорядження, зобов'язання зарахувати періоди роботи в загальний страховий стаж, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем було неправомірно відмовлено їй в перерахунку пенсії за стажем із врахуванням періоду її праці з 01.10.2009 року по 31.10.2009 року, 01.12.2011 року по 31.10.2013 року у КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради, що є порушенням її прав.

Позивач, представники відповідача та третьої особи, сповіщені належним чином, у судове засідання не з'явилися, заявили письмові клопотання про розгляд справи у їх відсутності. Представником відповідача надано письмові заперечення на позовну заяву.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалося, оскільки в судове засідання не з'явилися особи, які беруть участь у справі та на підставі ч.6 ст. 128 КАС України справу було розглянуто в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтереси юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до п. 1 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконанні делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України, від 01.03.2001, № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Він є головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання. Статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на Пенсійний фонд покладене керівництво та управлінь солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управлінь Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду. Згідно з п.п. 6 пункту 2.2. розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженою Постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року 16 8-2. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.03.2008 року № 209/14900 саме на територіальні управління Пенсійного фонду України в районах, містах, в районах в містах покладені обов'язки щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії.

Таким чином, Управління Пенсійного фонду у Ленінському районі АР Крим у відносинах з фізичними та юридичними особами, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, є органом виконавчої влади та суб'єктом владних повноважень.

Згідно наданих відповідачем заперечень, позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії із урахуванням страхового стажу у спірні періоди через несплату позивачем або його роботодавцем КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради мінімального страхового внеску за відповідні періоди згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та наявність у роботодавця позивача КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради заборгованості по сплаті страхових внесків за періоди з 01.10.2009 року по 31.10.2009 року, 01.12.2011 року по 31.10.2013 року.

Пунктом 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники (роботодавці) зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Факт роботи позивача у зазначені періоди у КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради сторонами не оспорюється, підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с. 5-7). Як вбачається з довідки керуючого санацією №697 від 06.12.2013 р., виданої керуючим санацією КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради (а.с. 8), у спірний період із заробітної плати позивача підприємством проводилися утримання до Пенсійного фонду України. Розпорядженням відповідача №163805 від 13.11.2013 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії за стажем відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» через відсутність сплати роботодавцем КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради страхових внесків за періоди праці з 01.10.2009 року по 31.10.2009 року, 01.12.2011 року по 31.10.2013 року (а.с. 4,16).

Відповідно до ст. 42 п.4 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» право на одержання пенсії мають громадяни України, застраховані відповідно до дійсного Закону, які досягли встановленого дійсним Законом пенсійного віку і мають необхідний страховий стаж. Кожен наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше чим через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у заробітну плату для начислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), одержуваних застрахованою особою після вступу в силу цього Закону, з яких були фактично нараховані і сплачені страхові внески в Пенсійний фонд у межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески. Згідно зі ст. 20 п.12 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановленій законом термін і в повному обсязі страхові внески, покладений на страхувальника, застрахована особа має право вимагати від роботодавця сплати страхових внесків.

Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі АРК в своєму розпорядженні №163805 від 13.11.2013 року та в своїх запереченнях, відмовляючи позивачу в проведенні розрахунку пенсії, звернуло увагу на те, що КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради має заборгованість перед Пенсійним фондом в державному пенсійному страхуванні. Дана обставина не є підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу із урахуванням додаткового страхового стажу, оскільки відповідальність за невчасну сплату страхових внесків несе підприємство - страхувальник, на якому працює позивач, оскільки саме підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи, а тому відмовляючи у призначенні пенсії позивачу на підставі боргу підприємства перед Пенсійним фондом України по виплаті страхових внесків, відповідачем порушується право позивача на пенсійне забезпечення, яке передбачено Конституцією України, оскільки, як вбачається з доданих до позову документів та не оспорюється відповідачем, відповідні відрахування по сплаті страхових внесків із заробітної плати позивача роботодавцем КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради проводилися.

Таким чином, оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку що позовні вимоги позивача про скасування розпорядження, зобов'язання зарахувати періоди роботи в загальний страховий стаж підлягають задоволенню у повному обсязі.

Також необхідно стягнути на користь позивача сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп.

На підставі ст. 20, 41, ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 17, 18, 23, 86, 94, 104, 105, 160, 162-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі АР Крим №163805 від 13.11.2013 року про відмову в перерахунку пенсії за стажем ОСОБА_1 скасувати.

Зобов'язати відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі АР Крим зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 01.10.2009 року по 31.10.2009 року, 01.12.2011 року по 31.10.2013 року в КП Водопровідно-каналізаційного господарства Щолкінської міської ради.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Казацький В.В.