Постанова № 36743921, 20.01.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2014 р. Справа №805/18103/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Усові Д.В.,

з участю представників:

позивача -Гнатенко А.В.,

відповідача -не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 040,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року Донецьке територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» (далі - відповідач, ПАТ «Белокаменські вогнетриви») про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 040,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до статей 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» № 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610-VI від 07 липня 2011 року, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Публічне акціонерне товариство «Белокаменські вогнетриви» в порушення вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23 лютого 2006 року та пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, не подало до Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, також позивач зазначив, що ПАТ «Белокаменські вогнетриви» не опублікувало в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, та не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. На підставі викладеного, позивачем складені акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 794-ДО-1-Е, 795-ДО-1-Е, 796-ДО-1-Е від 26 вересня 2013 року.

За вказані порушення позивачем на підставі вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в України» та розділу ІІ, XVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16 жовтня 2012 року № 1470, винесені у відношенні відповідача Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21 жовтня 2013 року за № 794-ДО-1-Е, 795-ДО-1-Е, 796-ДО-1-Е, згідно яких до відповідача застосовані штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у загальному розмірі 2 040,00 грн. Позивач вказав, що зазначені фінансові санкції відповідач повинен був сплатити до Державного бюджету України не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови шляхом перерахування коштів до управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу позивача повідомлення про сплату штрафних санкцій у розмірі 2 040,00 грн. Оскільки відповідач у встановлені законом строки фінансові санкції не сплатив, позивач просив стягнути в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафних санкцій, тобто у розмірі 2 040,00грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, але був повідомлений належним чином (арк. справи 26, 35), заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи, або про розгляд справи за відсутністю його представників до суду не надходило.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статей 5,6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30 жовтня 1996 року (далі - Закон № 448) та Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1063/2011 - державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, а також здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Белокаменські вогнетриви» (ЄДРПОУ 32131555) є юридичною особою, що зареєстрована 26 грудня 2003 року, про що державним реєстратором зроблено запис в Єдиному державному реєстрі за № 1 254 120 0000 000222 (арк. справи 37-39).

Згідно акту Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 вересня 2013 року № 794-ДО-1-Е, контролюючим органом встановлено допущене позивачем порушення статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23 лютого 2006 року та пункту 1 глави 7 розділу V«Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19 грудня 2006 року№ 1591, а саме: не опубліковано в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію за 2012 рік, опублікування якої здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (арк. справи 14).

Актом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 вересня 2013 року № 795-ДО-1-Е, встановлено порушення позивачем статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23 лютого 2006 року та пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісіївід 19 грудня 2006 року№ 1591, а саме: ПАТ «Белокаменські вогнетриви» не подана до Комісії регулярна річна інформація за 2012 рік, подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним (арк. справи 12).

Відповідно до акту Донбаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26 вересня 2013 року № 796-ДО-1-Е, встановлено порушення позивачем статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480 від 23 лютого 2006 року та «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії № 1561 від 19 грудня 2006 року, а саме: не розміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інформацію за 2012 рік, розміщення якої здійснюється в строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (арк. справи 10).

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлюється відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, з якої відповідно до пунктів 5-7 частини 1 статті Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, з яких за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також відповідно до вимог зазначеної статті встановлено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

На підставі актів про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою позивача у відношенні відповідача прийняті постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 21 жовтня 2013 року за № 794-ДО-1-Е, 795-ДО-1-Е, 796-ДО-1-Е, згідно яких до відповідача застосовані фінансові санкції в сумі 680 грн. за кожною постановою, що у загальному розмірі становить 2 040,00 грн. (арк. справи 5-7).

Вищевказані постанови відповідають вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкувід 16 жовтня 2012 року за № 1470.

Будь-які докази оскарження та скасування вищенаведених постанов в судовому чи адміністративному порядку відповідачем суду не надано, а судом такі обставини не встановлені.

У відповідності до розділу XVIII вищевказаних Правил, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету, документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З урахуванням вищевикладеного, а також беручі до уваги те, що відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму фінансових санкцій, визначену до сплати постановами про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 040,00 грн., підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до статті 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на наведене, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 040,00 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Белокаменські вогнетриви»(84546, Донецька область, м. Артемівськ, Артемівський район, Соледар, вул.. Октябрська, 96) в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку, р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 2 040,00 грн. (дві тисячі сорок грн. 00 коп.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 20 січня 2014 року в присутності сторін.

Повний текст постанови складений 22 січня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.