Постанова № 36738274, 17.12.2013, Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим

Справа № 105/6691/13-п

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2013 року суддя Джанкойського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим при секретарі -Касьяновій Л.О.,

за участі прокурора - Лобунського К.А.

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Джанкой справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Кримської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Автономної Республіки Крим про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця с. Лука Таращанського району Київської області, працює майстром відокремленого структурного підрозділу "Джанкойське локомотивне депо" Державного підприємства "Придніпровська залізниця", проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ч.1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 відповідно до наказу № 232/ОС від 30.05.2012 року, працюючи головним механіком відокремленого структурного підрозділу "Джанкойське локомотивне депо" Державного підприємства "Придніпровська залізниця", на підставі покладених на нього посадових обов'язків здійснював управління та організацію безпосередніх працівників (здійснює управління та організацію цеху №7складом близько 60 осіб).

Згідно наказу №239/ОС від 05.06.2012 року майстром відділу головного механіка локомотивного депо, призначено ОСОБА_2, який відповідно до посадової інструкції безпосередньо підпорядковується головному механіку ОСОБА_1 та останній є його батьком (наявні родинні зв'язки), тобто відповідно до абзацу 3 ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" є близькою особою.

Відповідно до ст. 81 Цивільного кодексу юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом органу державної влади.

Органом керування залізничним транспортом загального користування є Державна адміністрація залізничного транспорту України (Укрзалізниця), яка утворена постановою Кабінету Міністрів України № 262 від 29.02.1996 року. До сфери керування Укрзалізниці входить Придніпровська залізниця (державне унітарне підприємство, засноване на державній власності, входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України), а також інші підприємства й організації єдиного виробничо-технологічного комплексу, що забезпечують перевезення вантажів і пасажирів.

Відокремлений структурний підрозділ "Джанкойське локомотивне депо" Державного підприємства "Придніпровська залізниця", створений відповідно до чинного законодавства України, Закону України "Про залізничний транспорт", Статуту залізниць України, Статуту Придніпровської залізниці та з метою забезпечення справного стану усіх елементів залізничної колії в межах Придніпровської залізниці.

Наведене зазначає, що ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, та відноситься до посадових осіб вказаних в п."а"п.2 ч. 1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" відносно нього, на підставі ст. 9 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", встановлені обмеження щодо роботи близьких осіб.

Попри зазначені законодавчі обмеження ОСОБА_1, перебуваючи на посаді головного механіка відокремленого структурного підрозділу "Джанкойське локомотивне депо" Державного підприємства 'Придніпровська залізниця", маючи родинні зв'язки з ОСОБА_2, сприяв працевлаштуванню останнього на посаду майстра відділу головного механіка локомотивного депо у своє безпосереднє підпорядкування.

У подальшому відповідно посадових обов'язків ОСОБА_1, всупереч утвореному конфлікту інтересів, організовував, координував та перевіряв виконання робіт ОСОБА_2, як безпосереднього підлеглого, контролював дотримання ним правил охорони праці, виробничої та трудової дісципліни, правил внутрішнього трудового розпорядку, подавав пропозиції щодо заохочення або притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності, оформлював первинні документи з обліку робочого часу, заробітку, заробітної плати.

Таким чином, ОСОБА_1, порушуючи обмеження щодо роботи близьких родичів, достовірно знаючи, що в його безпосередньому підпорядкуванні знаходиться майстер відділу головного механіка локомотивного депо ОСОБА_2, який є його сином, тобто близькою особою, не виконав вимоги закону - ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", не повідомив безпосереднього керівника та не усунув обставини, які порушують цю норму закону, у зв'язку з чим в період з 05.06.2012 року по 13.11.2013 року у головного механіка відокремленого структурного підрозділу "Джанкойське локомотивне депо" ДП "Придніпровська залізниця" ОСОБА_1 у зв'язку із знаходженням з його безпосередньому підпорядкуванні його сина ОСОБА_2 виникла суперечність між особистими інтересами та його службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень, тобто конфлікт інтересів.

В ході судового розгляду справи про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 провину у скоєнні правопорушення визнав, розкаявся у скоєному, підтвердив обставини вчиненого правопорушення, пояснив, що на даний час зазначене порушення закону усунуто, його переведено на посаду майстра локомотивного депо, просив призначити мінімальне адміністративне стягнення.

Окрім визнання ОСОБА_1 своєї провини, його вина також підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- протоколом про корупційне правопорушення (а.с. 1 - 5),

- доповідною запискою старшого прокурора Кримської прокуратури з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Автономної Республіки Крим Лобунського К.А. щодо результатів перевірки додержання антикорупційного законодавства у діяльності відокремленого структурного підрозділу "Джанкойське локомотивне депо" Державного підприємства "Придніпровська залізниця" від 13.11.2013 року (а.с. 8 - 10),

- письмовими поясненнями ОСОБА_1 (а.с. 12, 13),

- посадовою інструкцією ОСОБА_1 (а.с. 14 - 16),

- наказом про переведення на роботу ОСОБА_1 (а.с.20),

- письмовими поясненнями ОСОБА_2 (а.с. 21),

- посадовою інструкцією ОСОБА_2 (а.с.22,23),

- письмовими поясненнями свідка правопорушення ОСОБА_4 (а.с. 24)

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Згідно ст. 9 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам.

У разі виникнення обставин, що порушують вимоги частини першої цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані:

1) уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;

2) невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Таким чином, судовим розглядом справи про адміністративне правопорушення встановлено наявність у діях правопорушника складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-7 КУпАП, тобто порушення вимог щодо повідомлення про конфлікт інтересів, а саме неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів, відповідно до ст.ст. 9, 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Згідно ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення правопорушнику, судом враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом'якшують відповідальність правопорушника, є його каяття у скоєному правопорушенні та відсутність раніше скоєних правопорушень.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1,судом не встановлено.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що ОСОБА_1 необхідно піддати адміністративному стягненню за корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172 - 7 КУпАП на підставі ст.ст. 9, 14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції" у вигляді штрафу в дохід держави, в межах санкції статті, за якою він притягається до відповідальності.

У відповідності до статті 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд стягує з правопорушника судовий збір в дохід держави в розмірі 34 грн.41 коп.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 14 ЗУ "Про засади запобігання і протидії корупції", ст.ст.33, 283, 284, ч. 1 ст. 172 - 7 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави у розмірі 204 ( двісті чотири ) гривні.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід державного бюджету м. Джанкой судовий збір у розмірі 34 грн.41 коп. рахунок: 31215206700014 Одержувач: Джанкойське УДКСУ АРК ЄДРПОУ: 37694755 МФО: 824026 Банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь. Призначення платежу: "Судовий збір" Код: 22030001 пп. 1 пункт 5 ст.4.

Постанову судді про адміністративне правопорушення може бути оскаржено або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десятиденного строку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим.

Постанова віддрукована суддею одноособово.

Суддя Л. М. Кузнецова