Постанова № 36729831, 17.01.2014, Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області

Справа №250/4168/13-а

Номер провадження2-а/250/11/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2014 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області, у складі:

головуючого судді - Гаврилюка О.І.

при секретарі - Черевко О.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації, третя особа Управління державної казначейської служби України у м.Ясинувата Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

07.11.2013 року позивачка звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі її заяви відповідачем їй було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплат на дитину складав 130 гривень щомісячно. З діями відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум вона не погоджується.

Позивачка просила визнати дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення дитиною трирічного віку. Стягнути з відповідача державну допомогу по догляду за дитиною з 01 травня 2013 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " у розмірі 6102 грн.

Позивачка звернулася до суду з заявою з проханням розглянути адміністративну справу у її відсутність. Заявлені позовні вимогу підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника УПСЗН.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,та отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 130 гривень.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 281 1-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації щодо виплати допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною з 01.05.2013 року до 01.10.2013 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Що стосується вимог позивачки щодо стягнення допомоги у розмірі 6102 грн., то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки нарахування сум та виплата належить до компенсації УПСЗН.

Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 частково суму сплаченого судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації, третя особа Управління державної казначейської служби України у м.Ясинувата Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації провести перерахунок - нарахування та виплату за рахунок Держбюджету допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 01.05.2013 року до 01.10.2013 року включно, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії даного рішення.

Суддя: О. І. Гаврилюк