Постанова № 36724997, 15.01.2014, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

15.01.2014 Суддя: Зайченко С. В.

Справа № 253/14523/13-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

15 січня 2014 року Центрально-Міський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

Головуючого - судді Зайченко С.В.,

при секретарі Бабець О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сєрякової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горлівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, рішення від 08.11.2013 року № 185 Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівка про відмову перерахувати пенсію державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця з моменту призначення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що з травня 2009 року їй призначена відповідачем пенсія як державному службовцю.

У жовтні 2013 року позивачу стало відомо, що при призначенні пенсії з травня 2009 року відповідачем не враховані індексація грошових доходів населення, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб. У зв'язку з чим, позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 29.10.2013 року про інші виплати заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), в якій включена колонка з сумами матеріальної допомоги на оздоровлення до відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на що отримала рішення № 185 від 08.11.2013 року про відмову стосовно включення матеріальної допомоги та індексації у заробітну плату для перерахунку пенсії.

Виходячи із вищезазначеного позивач просить суд:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії, рішення № 185 від 08.11.2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб і індексації, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з моменту призначення. Включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати до розрахунку її пенсії державного службовця з дати її призначення.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги та вищезазначене.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення, зазначивши, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань не можна віднести до надбавок, передбачених ст.. 33 Закону № 3733 до заробітної плати, оскільки дані виплати носять нерегулярний характер. Стосовно надбавки за вислугу років, то ця надбавка розраховується від стажу роботи на державній службі, розрахунок відповідачем позивачам вищезазначених надбавок - є правомірним, та таким, що відповідає законодавству.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази та надавши їм оцінку в їх сукупності, дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

05.05.2009 року позивач була звільнена з посади головного спеціаліста організаційного відділу міської ради у зв'язку з виходом на пенсію згідно 38 КЗпП України та була призначена пенсія державного службовця.

Позивач звернулась до відповідача 04.11.2013 року з заявою про призначення/перерахунок пенсії.

Рішенням № 185 від 08.11.2013 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки від 29.10.2013 року № 7296/9/05013 про складові заробітної плати, заробітна плата ОСОБА_1 складає:

Посадовий оклад: на 01.04.2009 905, 00 гривень;

Ранг: 70,00 гривень;

Індексація грошових доходів: 948,45 гривень;

Допомога для оздоровлення при наданні щорічної відпустки : 4224,89 гривень;

Матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань: 1613,46 гривень.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 2 статті 33 вищевказаного Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки перерахувати ОСОБА_1 пенсію, як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст.37 Закону України «Про державну службу», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 9.07.2003 р. та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№1078-ХІІ від 5.12.1991 р. і включити індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань до розрахунку пенсії державного службовця.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії подано до Управління Пенсійного Фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки 04.11.2013 року в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії з 15.11.2013 року, а тому в перерахунку пенсії з моменту її призначення слід відмовити ( як наслідок в поновленні строку звернення до суду підстави відсутні).

Керуючись ст. ст.. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання протиправними дій, рішення від 08.11.2013 року № 185 Управління Пенсійного фонду України у Центрально-міському районі м. Горлівка про відмову перерахувати пенсію державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зобов'язання перерахувати пенсію державного службовця з моменту призначення - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області неправомірними та протиправними щодо не врахування суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати при розрахунку пенсій державним службовцям.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі міста Горлівки Донецької області перерахувати ОСОБА_1 пенсію, як державному службовцю з 15.11.2013 року, на підставі довідки від 29.10.2013 року № 7296/9/05013 про складові заробітної плати і включити індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань до розрахунку пенсії державного службовця.

Позовні вимоги про перерахунок пенсії з моменту її призначення - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально -Міський районний суд міста Горлівки Донецької області. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С. В. Зайченко