Постанова № 36722682, 16.01.2014, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 січня 2014 рокуЛуганськ№ 812/10663/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А. А.,

за участі секретаря судового засідання: Рязанської Є. О.,

представників сторін:

від позивача: Комарова Д. В. (довіреність № 85/9/10-000/15 від 19.06.2013 року, працює: державний інспектор юридичного відділу),

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» про накладання арешту на кошти платника податків, що знаходяться в банку,-

ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2013 року державна податкова інспекція в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі - Позивач або ДПІ) звернулась до суду із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» (далі - Відповідач або ТОВ «ЛП «Укртеплострой») про накладання арешту на кошти платника податків, що знаходяться в банку. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що станом на 10.12.2013 року відповідач має податковий борг на загальну суму 190525,27 грн.

Позивач зазначив, що стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують платника податків є неможливим, оскільки інкасові доручення повертаються без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника.

Відповідно до довідок ВРЕВ ДАІ з обслуговування м. Луганська, Слов'яносербського та Лутугінської районів (підпорядкованого УДАІ) ГУМВС в Луганській області, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державної інспекції сільського господарства в Луганській області, TOB «ЛП «Укртеплострой» не має об'єктів рухомого та нерухоме майна, права власності на користування земельними ділянками, яке може бути використане якості джерела погашення податкового боргу, у зв'язку з цим, позивач просив суд накласти арешт на кошти товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой», що знаходяться в банку ПАТ КБ «Приватбанк» за рахунками № 26005060440154 та № 26055060404850 та банку ПАТ «Банк Форум» за рахунками № 26008301143994 та № 26105301143994, до повного погашення заборгованості відповідачем з податку на додану вартість та з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 190525,27 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні пояснення викладеним в позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце слухання справи повідомлявся належним чином, але поштові відправлення були повернуті на адресу Луганського окружного адміністративного суду з позначкою «за закінченням терміну зберігання» (аркуш справи 36).

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду, У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства зборів, регулює Податковий кодекс України.

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» (ід. код НОМЕР_1), зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 28.12.2007 року. На обліку у ДПІ в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області знаходиться з 11.01.2008 року (аркуші справи 5-10).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань, у TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року утворився податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 190525,27 грн., а саме:

1) з податку на додану вартість у розмірі 56971,26 грн.:

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0008822200 від 17.04.2012 року, термін сплати 29.12.2012 року, податковим органом нарахована сума основного платежу, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі акта перевірки 81/2300/НОМЕР_1 від 30.03.2012 року у розмірі 45715,00 грн. У зв'язку з тим, що у платника податків за минулі періоди була переплата у розмірі 3786,49 грн., сума нарахованого зобов'язання була автоматично зменшена до суми 41928,51 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0008822200 від 17.04.2012 року, термін сплати 29.12.2012 року, податковим органом нарахована сума штрафних санкцій, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі акта перевірки 81/2300/НОМЕР_1 від 30.03.2012 року у розмірі 11428,75 грн. про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

- згідно декларації з податку на додану вартість № 9079501366 від 18.12.2012 року, термін сплати 30.12.2012 року, TOB «ЛП «Укртеплострой» було самостійно нараховане податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1827,00 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

- згідно декларації з податку на додану вартість № 9084588294 від 15.01.2013 року, термін сплати 30.01.2013 року, TOB «ЛП «Укртеплострой» було самостійно нараховане податкове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1787,00 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

2) з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 74429,98 грн. 98 а саме:

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0008922200 від 17.04.2012 року, термін сплати 29.12.2012 року, податковим органом нарахована сума основного платежу, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі акта перевірки 81/2300/НОМЕР_1 від 30.03.2012 року у розмірі 57144,00 грн. У зв'язку з тим, що у платника податків за минулі періоди була переплата у розмірі 226,52 грн., сума нарахованого зобов'язання була автоматично зменшена до суми 56917,48 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

- згідно податкового повідомлення-рішення № 0008922200 від 17.04.2012 року, термін сплати 29.12.2012 року, податковим органом нарахована сума штрафних санкцій, визначена в цьому податковому повідомленні-рішенні на підставі акта перевірки 81/2300/НОМЕР_1 від 30.03.2012 року у розмірі 14286,00 грн. У зв'язку з тим, що у платника податків за минулі періоди була переплата у розмірі 584,50 грн., сума нарахованого зобов'язання була автоматично зменшена до суми 13701,50 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року;

- згідно декларації з податку на прибуток приватних підприємств № 086126439 від 30.01.2013 року, термін сплати 19.02.2013 року, TOB «ЛП «Укртеплострой» було самостійно нараховане податкове зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 3811,00 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року (аркуші справи 14-20).

Враховуючи викладене, у відповідача станом на 10.12.2013 року сформувалася заборгованість перед бюджетом за несвоєчасне погашення суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість та податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 131401,24 грн., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року та довідка про суми податкового боргу платника податків TOB «ЛП «Укртеплострой» станом на 10.12.2013 року (аркуш справи 12-13).

Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства, платнику податків автоматично нараховувалася пеня, що обліковується по особовому рахунку на суми існуючої заборгованості на певну дату у розмірі 59124,03 грн., тому сума податкової заборгованості відповідача перед бюджетом станом на 10.12.2013 року була автоматично збільшена до суми 190525,27 грн.

У зв'язку з несплатою у встановлені строки податкових зобов'язань TOB «ЛП «Укртеплострой», податковим органом було направлено податкову вимогу від 04.01.2013 року №36 (аркуш справи 11).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.04.2013 року адміністративний позов державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» про стягнення заборгованості у справі №812/3002/13-а було задоволено у повному обсязі, шляхом стягнення суми заборгованості з усіх рахунків у банках обслуговуючих платника податків (аркуші справи 22-25).

15.05.2013 року на адресу податкового органу надійшов виконавчий лист по адміністративній справі №812/3002/13-а про стягнення податкового боргу за рахунок коштів боржника у банках (аркуш справи 26).

09.07.2013 року ДПІ було направлено на адресу ПАТ «Банк Форум» інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.07.2013 року, на що 09.07.2013 року ПАТ Банк Форум» була надана відповідь, якою повідомлено, що згідно п. 12.11 Глави 12 та Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою Постановою Правління НБУ від 21.01.2004 року №22, інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.07.2013 року повертаються без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника, залишок становить 0,00 грн.(аркуш справи 31)

09.07.2013 року ДПІ було направлено на адресу ПАТ КБ «Приватбанк» інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.07.2013 року, на що 22.07.2013 року ПАТ КБ «Приватбанк» була надана відповідь, якою повідомлено, що згідно п. 12.11 Глави 12 та Інструкції «Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою Постановою Правління НБУ від 21.01.2004 року №22, інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.07.2013 року повертаються без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника (аркуш справи 32).

01.06.2013 року ДПІ було направлено на адресу ПАТ «Банк Форум» інкасове доручення №812/3002/13-а від 27.05.2013 року, на що 10.06.2013 року ПАТ «Банк Форум» була надана відповідь, якою повідомлено, що згідно п. 12.11 Глави 12 та Інструкції «Про безготівкої розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою Постановою Правління НБУ від 21.01.2004 року №22, інкасове доручення №812/3002/13-а від 27.05,2013 року повертаються без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника, залишок становить 0,00 грн. (аркуш справи 33).

09.10.2013 року ДПІ було направлено на адресу ПАТ КБ «Приватбанк» інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.10.2013 року, на що 10.10.2013 року ПАТ КБ «Приватбанк» була надана відповідь, якою повідомлено, що згідно п. 12.11 Глави 12 та Інструкції «Про безготівкої розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженою Постановою Правління НБУ від 21.01.2004 року №22, інкасове доручення №812/3002/13-а від 03.10.2013 року повертаються без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника (аркуш справи 30).

У боржника відсутнє будь-яке майно, що підтверджується наступним довідками: Листом ВРЕВ ДАІ з обслуговування м. Луганська, Слов'яносербського та Лутугінської районів (підпорядкованого УДАІ) ГУМВС в Луганській області від 16.01.2013 року № 11/14 ДПІ було повідомлено, що згідно комп'ютерного обліку ВРЕВ ДАІ м. Луганськ бази даних АІПС «Автомобіль» станом на 18.01.2013 року за TOB «ЛП «Укртеплострой» транспортних засобів не зареєстровано (аркуш справи 27).

Інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 482203 від 14.02.2013 року у реєстрі прав власності на нерухоме майно за TOB «ЛП «Укртеплострой» відомості відсутні (аркуш справи 29).

Листом Державної інспекції сільського господарства в Луганській області № 141 від 15.01.2013 року до ДПІ надійшла інформація, відповідно до якої за TOB «ЛП «Укртеплострой» сільськогосподарська та тракторна техніка не зареєстрована (аркуш справи 28).

Таким чином, судом установлено, що за відповідачем дійсно існує податковий борг, про який він повідомлений.

Пунктами 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивачем по даній справі не заявляється вимога про стягнення з відповідача в рахунок погашення його податкового боргу коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, а також не ставиться питання про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Вимоги податкового органу стосуються виключно накладення арешту на у банках, обслуговуючих TOB «ЛП «Укртеплострой», у рахунок погашення податкового боргу платника податків - відповідача.

Статтею 94 Податкового кодексу України визначено поняття, умови та порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків.

У відповідності до пунктів 94.3, 94.4, 94.10 Податкового кодексу України арешт майна полягає у забороні платнику податків вчиняти щодо свого майна, яке підлягає арешту, дії, зазначені у пункті 94.5 цієї статті. Арешт майна може бути повним або умовним. Повним арештом майна визнається заборона платнику податків на реалізацію прав розпорядження або користування його майном. У цьому випадку ризик, пов'язаний із втратою функціональних чи споживчих якостей такого майна, покладається на орган, який прийняв рішення про таку заборону. Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного органу державної податкової служби на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником органу державної податкової служби, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення. Арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Згідно з підпунктом 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Отже, зазначеною нормою чітко передбачено обставини, за яких у податкового органу виникає право на звернення до суду з позовом про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків: у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Зазначене зумовлене тим, що адміністративний арешт майна (складовою якого є в тому числі кошти платника податків), у відповідності до статті 94 Податкового кодексу України, є винятковим способом забезпечення виконання платником податків своїх податкових зобов'язань.

У відповідності до підпункту 94.4 статті 94 Податкового кодексу України арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно з пунктом 94.6 статті 94 Податкового кодексу України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також приписи підпункту 20.1.17 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, якими закріплено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу, вимоги податкового органу про накладення арешту на кошти, що знаходяться на розрахункових рахунках у банках, що обслуговують такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки заявник у встановленому законом порядку звільнений від сплати судового збору, а його стягнення з відповідача в даному випадку не передбачено.

Керуючись 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Головного управління Міндоходів у Луганській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» про накладання арешту на кошти платника податків, що знаходяться в банку, задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» (ідентифікаційний код НОМЕР_1), що знаходяться в банку ПАТ КБ «Приватбанк» (МФО банку 304795) за рахунками № 26005060440154 та № 26055060404850 та банку ПАТ «Банк Форум» (МФО банку 322948) за рахунками № 26008301143994 та № 26105301143994, до повного погашення заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю «ЛП «Укртеплострой» з податку на додану вартість та з податку на прибуток приватних підприємств у сумі 190525,27 грн. (сто дев'яносто тисяч п'ятсот двадцять п'ять гривень двадцять сім копійок) (утримувач: УДКСУ у м. Луганську ГУ ДКСУ у Луганській області, код утримувача 24046582, банк ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 20 січня 2014 року.

Суддя А.А. Лагутін