Ухвала суду № 36722664, 14.01.2014, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог

14 січня 2014 р.Справа № 801/10710/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Тоскіної Г.Л., за участю секретаря судового засідання Марчевської К.В.,

представників позивача - Аметка З.І., Чуденко Д.В.,

представника відповідача - Меметової М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Навчального закладу "Гвардійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК"

до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК

про визнання незаконним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Навчального закладу "Гвардійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК" до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим, у якому позивач з урахування заяви про уточнення адміністративного позову просить визнати незаконними та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013, визнати незаконною та скасувати вимогу Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим №100 від 01.11.2013.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні рішення прийняті з порушенням норм матеріального права, органом Пенсійного фонду України невірно застосовані норми ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування", які на час прийняття рішень втратили чинності. У зв'язку з чим вимога про сплату боргу №100 від 01.11.2013 також є протиправною.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.01.2014, представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі з підстав, наведених в адміністративному позові, надали пояснення по суті спору.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував, вказавши на обізнаність позивача про порушене право ще у серпні 2013 року, а тому звернення до суду у листопаді 2013 року не можливо визнати обґрунтованим у межах місячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст.99 КАС України.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями ст. 99 КАС України в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Отже, спеціальною нормою процесуального закону встановлені строки звернення до суду у випадку оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Суд зауважує, що з огляду на неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта, тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку, про що вказано, зокрема у листі Вищого адміністративного суду України від 05.07.2011 р. N 945/11/13-11.

Таким чином, стає зрозумілим, що вирішальним при встановленні початку перебігу відповідного процесуального строку є встановлення факту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предметом спору є рішення Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013, вимога Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим №100 від 01.11.2013.

Матеріали справи свідчать, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013 були отримані позивачем 28.08.2013.

Отже, про порушення прав позивачу стало достовірно відомо 28.08.2013.

Водночас, судом встановлено, що Навчальний заклад "Гвардійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК" з адміністративним позовом, зокрема, про визнання незаконними та скасування рішеннь Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013 звернулося до Окружного адміністративного суду 18.11.2013, про що свідчить відбиток штампу на конверті, у якому надішли матеріали адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд зазначає, що строк звернення до суду, встановлений ч. 5 ст. 99 КАС України, позивачем пропущено.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст. 100 КАС України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Слід наголосити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Суд зазначає, що поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.01.2014, представником позивача не надані належні та допустимі докази пропуску строку звернення до суду з поважних причин, відсутні таки докази і в матеріалах справи.

Беручи до уваги, що позивачем строк звернення до суду пропущений та не надані належні докази поважності причин пропуску строку, встановленого ч. 5 ст. 99 КАС України, суд вважає, що позовну заяву Навчального закладу "Гвардійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК" до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013 слід залишити без розгляду.

У судовому засіданні, яке відбулось 14.01.2014, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Відповідно до ст. 160 КАС України ухвала оформлена та підписана 20.01.2014.

Керуючись ст.ст.99, 100, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву Навчального закладу "Гвардійська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат I-II ступенів Міністерства освіти і науки, молоді та спорту АРК" до Управління Пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АРК в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень № 183 від 16.08.2013, № 184 від 16.08.2013, № 185 від 16.08.2013.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.Л.Тоскіна