Ухвала суду № 36718914, 15.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 р.Справа № 820/8272/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Старостіна В.В. , Філатова Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2013р. по справі № 820/8272/13-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ"

до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова

про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ", звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова, в якому просив суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова від 01.07.2013 року №№ 1787, 1788, 1789.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2013р. по справі № 820/8272/13-а в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ", не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова. За несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до ТОВ "Акумуляторний світ" відповідачем на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" були винесені рішення: від 04.07.2011 р. №2799 у вигляді стягнення штрафу в сумі 39,67 грн. та врахування пені в розмірі 9,12 грн. за період з 20.04.2011 р. по 13.05.2011 р.; від 04.07.2011 р. №2800 у вигляді стягнення штрафу в сумі 43,63 грн. та нарахування пені в розмірі 23,12 грн. за період з 21.03.2011 р. по 13.05.2011 р.; від 04.07.2011 р. №2801 у вигляді стягнення штрафу в сумі 410,54 грн. та нарахування пені в розмірі 119,06 грн. за період з 20.04.2011 р. по 19.05.2011 р.; від 04.07.2011 р. №2802 у вигляді стягнення штрафу в сумі 451,59 грн. та нарахування пені в розмірі 265,28 грн. за період з 21.02.2011 р. по 19.05.2011 р.; від 04.07.2011 р. №2803 у вигляді стягнення штрафу в сумі 503,41 грн. та нарахування пені в розмірі 346,57 грн. за період з 21.02.2011 р. по 13.05.2011 р.

Не погодившись із винесеними рішеннями, позивач 03.06.2013 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зі скаргою. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.06.2013 року за № 8301-07/20 про результати розгляду скарги ТОВ "Акумуляторний світ", рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 04.07.2011 №№2799, 2800, 2801, 2802, 2803 були скасовані та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова винести нові рішення згідно до норм діючого законодавства.

На підставі рішення від 18.06.2013 року за № 8301-07/2001.07.2013 р. Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова були прийняті нові рішення про застосування до ТОВ "Акумуляторний світ" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, а саме: №1787 від 01.07.2013 р. (на суму штрафу 503,41 грн. та пеня - 346,57 грн.); № 1788 від 01.07.2013 р. (на суму 495,22 грн. штрафу та 288,40 грн. - пеня); № 1789 від 01.07.2013 р. (на суму 450,21 грн. - штрафу та пеня у розмірі 128,18 грн.).

Не погодившись з винесеними рішеннями, позивач подав скаргу до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Рішенням № 9905 від 24.07.2013 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишило скаргу ТОВ "Акумуляторний світ" без задоволення.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивач звернувся зі скаргою до Пенсійного фонду України, яка не була задоволена, а рішення про застосування штрафних санкцій залишені без змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, приймаючи спірні рішення, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ст. 5 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", облік платників єдиного внеску ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 частиною 1 статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Одними із принципів загальнообов'язкового державного страхування є принцип обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

У відповідності ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Колегія суддів зазначає, що підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені до позивача було те, що ТОВ "Акумуляторний світ", який зареєстрований платником внесків в Управлінні Пенсійному фонді України в Червонозаводському районі м.Харкова з 10.05.2007 р., своєчасно, але помилково перерахувало до Пенсійного фонду грошові кошти по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (37,26%) по 23 класу професійного ризику та утримання 3,6% з найманих осіб за період лютий, березень, квітень 2011 року на розрахунковий рахунок пенсійного фонду іншого району - Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями: №133 від 16.02.2011 р. на суму 4590,44 грн., №147 від 28.02.2011 р. на суму 3161,14 грн., №156 від 11.03.2011 р. на суму 1354,74 грн., №170 від 28.03.2011 р. на суму 3079,03 грн., №186 від 11.04.2011 р. на суму 1026,38 грн. (у загальній сумі 13211,73 грн.) та на утримання 3,6% з найманих осіб за період лютий, березень, квітень 2011 р. платіжними дорученнями: № 132 від 16.02.2011 р. на суму 443,82 грн., № 148 від 28.02.2011 р. на суму 305,42 грн., № 155 від 11.03.2011 р. на суму 131,00 грн., 169 від 28.03.2011 р. на суму 297,49 грн., № 189 від 11.04.2011 р. на суму 99,06 грн. (у загальній сумі 1276,79 грн.) та всього у сумі 14488,52 грн.

Після виявлення помилки ТОВ "Акумуляторний світ" звернувся з листом (вих. № 1904 від 19.04.2011 р.) до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі з проханням перерахувати з його розрахункового рахунку, на який були помилково перераховані вищевказані внески та збори - на користь Управління Пенсійного фонду України Червонозаводського району, що Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова було зроблено.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків визначає Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-5, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за № 994/18289.

Згідно пп. 4.2.1. цієї Інструкції, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державної казначейської служби України для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Суми єдиного внеску сплачуються платниками на різні рахунки, відкриті органами Пенсійного фонду для зарахування та розподілу коштів єдиного внеску та фінансових санкцій, залежно від видів платежів (категорій платників, класів професійного ризику виробництва) та розмірів єдиного внеску за якими він нараховується, оскільки по кожному виду платежу (розміру) здійснюється його розподіл за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно пп. 4.2.3. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду - день списання банком або Державною казначейською службою України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду.

Таким чином, діючим законодавством передбачено, що перерахування сум єдиного внеску здійснюється з рахунка платника на відповідні рахунки територіального органу Пенсійного фонду. З матеріалів справи встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, а тому сплачувати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування повинен, саме цьому Пенсійному фонду, на якому знаходиться на обліку.

Згідно п. 2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформляла цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Колегія суддів вважає, що твердження позивача стосовно того, що платежі по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ТОВ "Акумуляторний світ" на рахунок відповідача були здійснені своєчасно та не можуть вважатись недоїмкою, є безпідставними, оскільки позивач своєчасно не сплатив на рахунки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином колегія суддів вважає, що чинним законодавством України не передбачено звільнення від застосування штрафних санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у разі невірного визначення платником номеру банківського рахунку Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначена відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно пп. 7.2.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до позивача було направлено вимоги про сплату боргу № Ю-26 від 07.03.2011 року, №Ю-26 від 07.04.2011 року, № Ю-26 від 11.05.2011 року, про що свідчать копії конвертів. (а.с. 51-53). Станом на 26.09.2013 року сума заборгованості по сплаті фінансових санкцій та пені підприємством не сплачена і складає 2211,99 грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем оскаржуваними рішеннями правомірно застосовані штрафи до позивача за несвоєчасне перерахування єдиного внеску, оскільки вказані норми закону не допускають звільнення платника єдиного внеску від відповідальності за несвоєчасне перерахування єдиного внеску на належний рахунок, в зв'язку із допущеною помилкою платника з незалежних від фонду причин.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Акумуляторний світ" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2013р. по справі № 820/8272/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.Судді Старостін В.В. Філатов Ю.М.

Повний текст ухвали виготовлено 20.01.2014 р.