Ухвала суду № 36718460, 02.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 жовтня 2012 р.Справа № 2-а-561/11/1516

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Гарник А.С.

з участю: представника УДАІ ГУМВС України в Одеській області - Кожуховської Тетяни Михайлівни; представника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області - Масалова Павла Володимировича; ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами УДАІ ГУМВС України в Одеській області та Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 17 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУ МВС України в Одеській області капітана міліції Гули Ігора Станіславовича, інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області старшого прапорщика міліції Авраменко Андрія Володимировича, УДАІ ГУМВС України в Одеській області, Головне управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання незаконними дій, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С., інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області старшого прапорщика міліції Авраменко А.В., УДАІ ГУМВС України в Одеській області про визнання дій незаконними, скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності від 22 жовтня 2009 року, зобов'язання повернути автомобіль, стягнення моральної шкоди в розмірі 120 000 грн.

Постановою Котовського міжрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року (а.с.121) позов ОСОБА_4 частково задоволений.

Визнано протиправною та скасовано постанову №3405 від 22 жовтня 2009 року старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С. про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу розміром 800 грн., ОСОБА_4, за скоєння адміністративного порушення, передбаченого ч.1 ст. 126 КУпАП і справу провадженням закрито за відсутністю в його діях зазначеного вище правопорушення.

Визнано протиправними дії старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУ МВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С., які мали місце 22 жовтня 2009 року в районі розвилині виїзді з міста Одеси в напрямку міст Іллічівська, Ізмаїлу, Кишинева, траси Одеса - Київ і знайшли вираз:

а) у безпідставній зупинці біля 13.30 години керованого ОСОБА_4, легкового автомобіля марки TOYOTA CAMRI (SXV20L-AEPNKW), 1999 року випуску, державний реєстраційний номер Республіки Португалія НОМЕР_1, з кузовом типу "седан" каштанового кольору НОМЕР_2, з двигуном об'єми 2164 куб.см.;

б) у незаконному затриманні ОСОБА_4, як водія, з легковим автомобілем пасажиром ОСОБА_7 протягом більше години;

в) у незаконному розпорядженні слідувати на зазначеному автомобілі на спеціальну площадку для затриманих автомобілів №8 в м. Одесі;

т) у незаконному розпорядженні молодшому за посадою та спеціальним званий інспектору дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України Одеській області старшому прапорщику Авраменку А.В. складання протоколу №9683-Т-сп/пл. 8 огляду і затримання транспорту;

д) у викривленні обставин при складанні протоколу про адміністративне правопорушення №3405 серії ВН №048903 в частині відсутності у ОСОБА_4 посвідчення водія при наявності такого; щодо роз'яснення прав відповідно до ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, тоді як такі права не проголошувались і не роз'яснювались ОСОБА_4; щодо місця складання цього протоколу, яким ніби то була не територія штрафмайданчика для затриманих автомобілів, а автодорога М 05-01; щодо приховування свідків ОСОБА_4 і пояснень, причин відмови підпису такого "протоколу";

е) у перешкоді ознайомленню та приховуванні від ОСОБА_4 копії протоколу адміністративне правопорушення, часу і місця розгляду адміністративної справ; розгляду цієї справи у відсутності ОСОБА_4, з викривленням відомостей про розгляд ніби то на 23-му кілометрі автодороги М 05-01, приховуванні від ОСОБА_4 копії винесеної постанови;

Визнано протиправними дії інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області старшого прапорщика міліції Авраменка А.В., які мали місце 22 жовтня 2009 року в районі розвилки на виїзді з міста Одеси в напрямку міст Іллічівська, Ізмаїлу, Кишинева, траси Одеса - Київ і знайшли вираз:

а) у незаконному супроводженні керованого ОСОБА_4 автомобіля до спеціальної площадки для затриманих автомобілів №8 міста Одеси;

б) у безпідставному вилученні цього автомобіля в ОСОБА_4 з 14.30 годин 22 жовтня 2009 року по дату фактичного затримання;

в) у вчиненні в цьому протоколі безпідставного запису про те, що здійснена "доставка" автомобіля TOYOTA моделі CAMRI (SXV20L-AEPNKW), 1999 року випуску, державний реєстраційний номер Республіки Португалія НОМЕР_1 з кузовом типу "седан" каштанового кольору НОМЕР_2, з двигуном об'ємом 2164 куб.см., на відстань "5 (п'ять) км.";

г) у вчиненні невідповідного обставинам запису в протоколі вилучення, що таке здійснено у зв'язку з порушенням п.2.1 Правил дорожнього руху - з причини керування ОСОБА_4 автомобілем без посвідчення водія.

Стягнуто з УДАІ ГУМВС України в Одеській області, код за ЄДРПОУ 24523033,п/і 65114, м. Одеса, вул. Академіка Корольова, буд. 5, на користь ОСОБА_4, у відшкодування моральної шкоди розміром 100 000 (сто тисяч) грн.

Стягнуто з УДАІ ГУМВС України в Одеській області, на користь ОСОБА_4, матеріальну шкоду розміром 1 551 (одна тисяча п'ятсот п'ятдесят одна) грн.

Стягнуто з УДАІ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_4 судові витрати за надання юридичної допомоги у розміром 10 000 грн. та 1 015 грн. по сплаті державного мита, а всього 11 015 (одинадцять тисяч п'ятнадцять) грн.

В іншій частині позову - відмовлено.

На вказану постанову УДАІ ГУМВС України в Одеській області було подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2011 року (про часткове закриття апеляційного провадження (а.с.165)) апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДАІ ГУМВС України в Одеській області в частині оскарження постанови Котовського міськрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року щодо рішень, дій та бездіяльності у справі про адміністративний проступок ОСОБА_4 закрито.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2011 року (а.с.170) апеляційну скаргу УДАІ ГУМВС України в Одеській області задоволено частково.

Постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року в частині стягнення з УДАІ ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_4 моральної шкоди у розмірі 100 000 грн., матеріальної шкоди - 1 551 грн., витрат на правову допомогу - 10 000 грн. та державного мита - 1 015 грн. - скасовано.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводженні УДАІ ГУМВС України в Одеській області - Гули І.С., інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС в Одеській області Авраменка А.В. та УДАІ ГУ МВС України в Одеській області про визнання незаконними дій, визнання незаконною скасування постанови від 22 жовтня 2009 року про притягнення до адміністративної відповідальності, зобов'язання повернути автомобіль стягнення шкоди і витрать на правову допомогу - направлено до Котовського міськрайонного суду Одеської області на новий розгляд в скасованій частині в іншому складі суду.

Також, в ході апеляційного провадження до участі у справі залучено Головне управління державного казначейства (далі ГУДК) України в Одеській області у якості співвідповідача.

Постановою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 17 травня 2011 року позовну заяву ОСОБА_4 задоволено частково.

Стягнуто з Держаного бюджету України, через ГУДК України в Одеській області(м. Одеса, вул.Садова,1-а), на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н.НОМЕР_3, - 12 000 грн., у відшкодування моральної шкоди завданої неправомірними діями старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С. і інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області старшого прапорщика міліції Авраменка А.В. при притягненні ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 126 КУпАП 22 жовтня 2009 року.

Стягнуто з Держаного бюджету України, через ГУДК України в Одеській області, (м. Одеса, вул. Садова, І-а) на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н.НОМЕР_3, - 1 551 грн. у відшкодування матеріальної шкоди, завданої неправомірними діями старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С. і інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області старшого прапорщика міліції Авраменка А.В. при притягненні ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 126 КУпАП 22 жовтня 2009 року.

Стягнуто з Держаного бюджету України, через ГУДК України в Одеській області на користь ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і.н.НОМЕР_3, понесені ним судові витрати за надання юридичної допомоги у розміром 1 200 грн. та 152, 51 грн. по сплаті державного мита, а всього 1 352, 51 грн.

На постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 17 травня 2011 року УДАІ ГУМВС України в Одеській області та ГУДК України в Одеській області подані апеляційні скарги.

25 вересня 2012 року до Одеського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання УДАІ ГУМВС України в Одеській області про зупинення провадження в даній справі.

Розглянувши клопотання УДАІ ГУМВС України в Одеській області, заслухавши доповідача, судова колегія вважає, що зазначене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обгрунтованим поданням клопотання сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2011 року (про часткове закриття апеляційного провадження) за апеляційною скаргою УДАІ ГУМВС України в Одеській області на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року в частині щодо оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення була оскаржена УДАІ ГУМВС України в Одеській області в касаційному порядку і у теперішній час Вищим Адміністративним Судом України вирішується питання про поновлення строку на касаційне оскарження, для чого Вищий Адміністративний Суд, витребував дану справу.

Наведені обставини свідчать, що результатом розгляду вказаної касаційної скарги УДАІ ГУМВС України в Одеській області може бути перегляд постанови Котовського міжрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року у частині, яка стосується неправомірності постанови №3405 від 22 жовтня 2009 року старшого інспектора дорожньо-патрульної служби взводу супроводження УДАІ ГУМВС України в Одеській області капітана міліції Гули І.С. про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності.

Таким чином, неправомірність постанови про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, на яку посилався суд першої інстанції при вирішенні питання про стягнення моральної та матеріальної шкоди, може бути спростована.

За таких обставин, судова колегія вважає, що провадження у даній справі належить зупинити на підставі п.4 ч.2 ст. 156 КАС України, до розгляду Вищим Адміністративним Судом України касаційної скарги УДАІ ГУМВС України в Одеській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2011 року (про часткове закриття апеляційного провадження), а у випадку задоволення цієї скарги - до закінчення розгляду судом апеляційної інстанції апеляційної скарги УДАІ ГУМВС України в Одеській області на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 28 квітня 2010 року у частині щодо рішень, дій та бездіяльності посадових осіб УДАІ ГУМВС України в Одеській області та УДАІ ГУМВС України в Одеській області у справі про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності.

Керуючись п.4 ч.2 ст. 156, ч.3 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Задовольнити клопотання УДАІ ГУМВС України в Одеській області.

Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами УДАІ ГУМВС України в Одеській області та Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на постанову Котовського міськрайонного суду Одеської області від 17 травня 2011 року - до розгляду Вищим Адміністративним Судом України касаційної скарги УДАІ ГУМВС України в Одеській області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2011 року (про часткове закриття апеляційного провадження).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 жовтня 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: