Постанова № 36718079, 14.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року о 12 год. 00 хв.Справа № 808/8657/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання Плєшкова Д.В.

за участю представників

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області

до ОСОБА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алфьоров С.М.

про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алфьоров С.М., в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати, пов'язані з його утриманням у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ в розмірі 10974,97 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не виконано умов договору про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, та відповідач не відпрацював в органах внутрішніх справ три роки, у зв'язку з чим повинен відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач в судове засідання не з'явився, 14.01.2014 подав заяву про визнання позовних вимог та просить розглядати справу без його участі. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, 13.01.2014 подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 розпочав службу в органах внутрішніх справ курсантом Запорізького юридичного інститут Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ЗЮІ). Між відповідачем, ЗЮІ та ГУМВС України в Запорізькій області відповідно до Законів України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про міліцію", Указу Президента України від 23 січня 1996 року №77 "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів", постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 "Про Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням" та наказу МВС України від 14.05.2007 №150 укладено Договори № 143 від 01 вересня 2007 року та № 82 від 1 вересня 2010 року та додатковий договір від 01 вересня 2007 року про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті ДДУВС за державним замовленням та його працевлаштуванням (далі - Угоди).

Закінчивши ЗЮІ, відповідач призначений наказом ГУМВС України в Запорізькій області № 246 о/с від 19.07.2011 на посаду слідчого слідчого відділення Енергодарського міського відділу ГУМВС України в Запорізькій області. Тим самим з боку ГУМВС виконано п.2.2.3. Угоди щодо призначення випускника на посаду, який прибув за направленням. Наказом ГУМВС України в Запорізькій області № 288 о/с від 27.06.2013 згідно п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ ОСОБА_1 звільнено з ОВС.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Згідно ст.9 Закону України «Про міліцію» на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Згідно ч.4 ст.18 Закону України «Про міліцію» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до положень ч.7 ст.18 Закону України «Про міліцію» курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Пунктом 3 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. За змістом п.4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до видів військової служби серед іншого відноситься - військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки є одним із видів військової служби. Згідно з п.2 ст.52 Закону України «Про освіту» випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.2.3.6 договору про підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС №82 від 01.09.2010 р. замовник зобов'язується в разі відрахування із навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Відповідно до п.3.2 договору про підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС №82 від 01.09.2010 р. підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС, зокрема є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 1 березня 2007 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок №313), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

1)дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість;

2)відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу;

3)звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. З наданого до матеріалів справи розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ЗЮІ ДДУВС, судом встановлено, що за період з 2007-2011 роки сума витрат (грошове забезпечення), пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ЗЮІ ДДУВС складає 10974,97 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач після закінчення навчання в ЗЮІ пропрацював в органах внутрішніх справ з 19.07.2011 по 30.06.2013, тобто менше ніж три роки, чим порушив умови договору про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті ДДУВС за державним замовленням та його працевлаштуванням, а тому відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

На час розгляду справи в суді, відповідачем добровільно не відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням в Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, що підтверджується довідкою управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУМВС України в Запорізькій області №12/26 від 13.01.2014 р.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність заборгованості по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в ЗЮІ ДДУВС в розмірі 10974,97 грн. та наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алфьоров С.М. про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1, виданий В.Білозерським РВ УМВС України в Запорізькій області 23.08.2006 р.) на користь Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області витрати, пов'язані з його утриманням у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ в розмірі 10974,97 грн. (десять тисяч дев'ятсот сімдесят чотири гривні 97 коп.) на р/р 31258272210602, код ЄДРПОУ 08592187, МФО 813015.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області судовий збір в розмірі 172,05 грн. (сто сімдесят дві гривні 05 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.В. Мінаєва