Ухвала суду № 36709486, 21.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 січня 2014 року

Справа № 808/428/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Приватного підприємства «АТК-Дніпро» до Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «АТК-Дніпро» (далі - позивач) до Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить: визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 16.09.2013 форми «Р» №0000102200, №0000092200, форми «В4» №0000112200.

За приписами п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, в частині долучення до позову документу про сплату судового збору.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 8 Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» з 1 грудня 2013 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі в сумі - 1218 гривень.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній з 23.10.2013), за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору встановлюються у такому розмірі – 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат, а за подання позову немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відтак, з 01.01.2014 мінімальний розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1827 грн., максимальний – 4872 грн., за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру – 73,08 грн.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача – суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Позивач оскаржує до суду податкові повідомлення-рішення, якими, як вбачається зі змісту позову, позивачу нараховані грошові зобов’язання на загальну суду 837165 грн.

Отже, даний спір є спором майнового характеру.

Відтак, розмір судового збору, який повинен сплачуватися при зверненні до адміністративного суду з позовом майнового характеру, становить 4872 грн., а з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній з 23.10.2013), позивач при зверненні до суду із адміністративним позовом повинен сплатити 10 % від зазначеної суми, тобто – 487,20 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати суду оригінал документу про сплату судового збору у сумі 487,20 грн., відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», за такими реквізитами: Отримувач коштів – ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, МФО – 813015, ЄДРПОУ – 38025423, Банк отримувача – ГУДКCУ у Запорізькій області , р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації – 22030001. Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ позивача), Запорізький окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35450335.

Крім того, позивач в обґрунтування свого позову посилається на податкові повідомлення-рішення відповідача від 16.09.2013 форми «Р» №0000102200, №0000092200, форми «В4» №0000112200, на акт перевірки від 02.08.2013 №204/22/34611200, на власні заперечення на зазначений акт перевірки, на лист відповідача від 16.09.2013 №1007/10122-013, на запит відповідача від 22.05.2013 №2310/10/22 та відповідь на цей запит від 30.05.2013, а також на документи первинного бухгалтерського та податкового обліку по господарських операціях позивача за період, що перевірявся, проте до позову цих документів не додає. Відтак, позивачем не додержані вимоги ч. 2 ст. 106 КАС України в частині ненадання суду доказів про які зазначено в позові.

Також позивачем не додержані вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України щодо доручення до позову його копії та копій всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Крім того, позивачем не додержані вимоги ч. 5 ст. 106 КАС України, згідно з якою, якщо позовна заява подається представником, то одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно з ч. 7 ст. 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням статутом.

За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Позовна заява підписана директором позивача, але до позову не додано будь-яких документів, що підтверджують займану ним посаду, а саме – документи, якими ця особа призначена на посаду, та документ, яким ця особа уповноважена підписувати позов від імені позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Приватного підприємства «АТК-Дніпро» до Токмацької об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

2. Надати Приватному підприємству «АТК-Дніпро» строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 лютого 2014 року

3. Приватному підприємству «АТК-Дніпро» необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: оригінали документів про сплату судового збору в сумі 487,20 грн., копії наступних документів - податкових повідомлень-рішень відповідача від 16.09.2013 форми «Р» №0000102200, №0000092200, форми «В4» №0000112200, акт перевірки від 02.08.2013 №204/22/34611200, заперечення позивача на зазначений акт перевірки, лист відповідача від 16.09.2013 №1007/10122-013, запит відповідача від 22.05.2013 №2310/10/22 та відповідь на цей запит від 30.05.2013, належним чином засвідчену копію документів, якими директора позивача призначено на посаду та уповноважено підписувати позови від імені позивача.

4. Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Приватному підприємству «АТК-Дніпро».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль