Постанова № 36706780, 16.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"16" січня 2014 р. № 820/13603/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонова М.О.

за участю секретаря судового засідання Шевченко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Відділу Держземагентства у Зміївському районі Харківської області до Відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. про визнання протиправною та скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області від 19.12.2013 року ВП №38887868 про накладення на Відділ Держземагентства у Зміївському районі Харківської області штрафу в розмірі 680 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. від 19.12.2013 за ВП № 38887868 прийнята з порушенням чинного законодавства, тому підлягає скасуванню.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, та надав суду заяву про слухання справи без його участі.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що 15.07.2013 року Старшим державним виконавцем Сидоренко О.М., відповідно до вимог ст. 24 ЗУ "Про виконавче провадження" була винесена постанова ВП № 38887868 про відкриття виконавчого провадження, згідно якої Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області зобов'язано скасувати записи в «Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» щодо скасування державних актів:

- на право користування землею Б № 047922 виданим у 1992 році виконавчим комітетом Зміївської районної Ради депутатів трудящих, площею 23,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, земля надана для будівництва мікрорайону № 15 у смт. Комсомольське;

- на право користування землею Б № 045850 виданим у 1993 році виконавчим комітетом Зміївської районної Ради депутатів трудящих, площею 2403,71 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, земля надана для господарської діяльності, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 161;

- на право постійного користування землею серії ХР № 12-48-000383 виданим 13.10.1995 р. Зміївською районною Радою народних депутатів, площею 46,42 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, земля надана у постійне користування для сільськогосподарського використання відповідно до рішення IV сесії ХХП скликання Зміївської районної Ради народних депутатів від 26.05.1995 р., акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 47.

Згідно вищевказаної постанови боржнику був наданий строк для добровільного виконання рішення суду до 22.07.2013 року.

Відділ Держземагенства у Зміївському районі Харківської області листом від 19.07.2013 року № 01-15/2241 просить Старшого державного виконавця Сидоренко О.М. відкласти провадження до 29.07.2013 року, та листом від 24.07.2013 року № 01-15/2288 повідомляв про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Управління Держкомзему у Зміївському районі Харківської області.

З урахуванням вищевказаного, старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. 29.08.2013 року була винесена постанова про зупинення даного виконавчого провадження.

Відділ Держземагенства у Зміївському районі Харківської області листом від 28.08.2013 року № 01-15/2757 повідомив старшого державного виконавця, про неможливість виконання зазначеного судового рішення у зв'язку зі змінами, що відбулися в законодавстві.

12.11.2013 державним виконавцем на адресу боржника була направлена постанова про поновлення виконавчого провадження від 12.11.2013 року за ВП № 38887868 та вимога державного виконавця виконати зазначений виконавчий документ в 10-ти денний строк з моменту отримання даної вимоги.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення зазначена вимога була отримана боржником 19.11.2013 року.

Листом № 01-15/5073 від 21.11.2013 року Відділ Держземагентства, повторно повідомив державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ в Харківській області Сидоренко О.М. про неможливість виконання судового рішення у зв'язку зі змінами, що відбулися в законодавстві та відсутністю на даний час відповідних повноважень у Відділі Держземагентства.

Станом на 19.12.2013 виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду по справі № 2а-11007/12/2070 боржником не виконано.

У зв'язку із вищевикладеним та у відповідності ст. 76, 87 ЗУ "Про виконавче провадження" 19.12.2013 року Старшим державним виконавцем була винесена постанова ВП № 38887868 про накладення штрафу в розмірі 680,00 грн. та призначено певний строк виконання рішення суду до 26.12.2013 року.

Судом встановлено, що на час розгляду справи сума штрафу в розмірі 680,00 грн. не сплачена.

Вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

Відповідно до ст. 76. Закону України "Про виконавче провадження" Після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення.

Відповідно до ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-ти денний строк.

Судом встановлено, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року набрала законної сили та підлягає виконанню. Проте на час розгляду справи у суді рішення суду боржником не виконано.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Позивач посилається на те, що не має змоги виконати рішення суду у зв'язку зі змінами, що відбулися в законодавстві та відсутністю на час розгляду справи відповідних повноважень у Відділі Держземагентства.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд зазначає, що твердження позивача про неможливість виконання судового рішення у зв'язку зі змінами, що відбулися в законодавстві та відсутністю відповідних повноважень у Відділі Держземагентства не є поважною причиною для невиконання даного рішення суду, оскільки на час розгляду справи № 2а-11007/12/2070 за позовом Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого структурного підрозділу Зміївська теплова електрична станція до Відділу Держземагенства у Зміївському районі Харківської області, треті особи - Харківська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", Комсомольська селищна рада Зміївського району Харківської області позивач мав відповідні повноваження, також позивачем у позовній заяві не зазначено, які саме зміни відбулися у законодавстві, та яким чином це перешкоджає виконанню даного рішення суду, яке набрало законної сили та є обов'язковим для виконання.

Враховуюче вищевикладене, суд прийшов до висновку, що постанова Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про накладення штрафу ВП № 38887868 від 19.12.2013 року прийнята з дотриманням норм чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Відділу Держземагентства у Зміївському районі Харківської області до Відділу примусового виконання рішення Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Сидоренко О.М. про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 20 січня 2014 року

Суддя Спірідонов М.О.