Постанова № 36682745, 25.01.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 січня 2010 року 15 год. 24 хв. № 2а-14514/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Вєкуа Н.Г. при секретарі судового засідання Руденко О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва

до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1

про стягнення заборгованості в розмірі 790 грн. 84 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Оболонському районі міста Києва (надалі ДПІ у Оболонському районі міста Києва, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 або відповідач) 790 грн. 84 коп. заборгованості по сплаті єдиного податку та орендної плати з за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Ухвалою суду від 04.12.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача під час судового розгляду підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач згідно із заявою від 11.03.2008р. перебував на спрощеній системі оподаткування, про що ДПІ у Оболонському районі м. Києва було видано свідоцтво про сплату єдиного податку від 01.04.2008р серія НОМЕР_2. Однак відповідачем належного до сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб до бюджету внесено у повному обсязі не було. Окрім цього, відповідачем не сплачено самостійно визначену у податковій декларації суму орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до облікової картки платника податків - СПД ОСОБА_1 обліковується заборгованість у розмірі 790 грн. 84 коп.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивачем було надіслано на адресу відповідача першу та другу податкові вимоги.

Позивач стверджує, що ним було вжито передбачених Законом України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, а тому позивач, посилаючись на пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 вказаного Закону, просить стягнути з відповідача заборгованість з єдиного податку.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, в судове засідання не з'явився, про час і місце проведення судового засідання повідомлявся за адресою, вказаною в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак конверт з кореспонденцією було повернуто до суду з відміткою про не знаходження відповідача за вказаною адресою. Відповідно до частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру

У зв'язку з нез'явленням відповідача, відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

В судовому засіданні 25.01.2010р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець Оболонською районною у м. Києві державною адміністрацією, свідоцтво серія НОМЕР_3 від 15.01.1996р., номер запису про включення відомостей про фізичну особу №20690170000007162. Згідно з вказаним свідоцтвом ідентифікаційний номер відповідача як суб'єкта підприємницької діяльності в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - НОМЕР_1.

Відповідно до Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємства" від 03.07.1998р. № 727/98 (далі - Указ Президента) на підставі заяви відповідача від 11.03.2008р. про право застосування спрощеної системи оподаткування, 01.04.2008р. ОСОБА_1 було видано свідоцтво про сплату єдиного податку, про отримання якого свідчить корінець свідоцтва серії НОМЕР_2.

Станом на дату подання позову за відповідачем обліковується борг по єдиному податку в розмірі 106, 10 грн. що виник в результаті не сплати єдиного податку за у 2008 році.

Так, спрощена система оподаткування, обліку та звітності, запроваджена Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (в редакції Указу від 28.06.1999 № 746/99), передбачає особливий порядок оподаткування суб'єктів малого підприємництва шляхом сплати єдиного податку. Крім того єдиний податок не включено до переліку видів податків і зборів (обов'язкових платежів), що справляються на території України, передбачених Законом України "Про систему оподаткування" від 25.06.1999 № 1251-ХІІ. Таким чином, терміни подачі розрахунку про сплату єдиного податку суб'єктом малого підприємництва встановлені саме вищевказаним Указом.

Пунктом 2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" передбачено, що ставка єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації залежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень на місяць. Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Як вбачається з наведених норм, обов'язок зі сплати єдиного податку суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ставиться в залежність лише від належної реєстрації такої особи як суб'єкта підприємницької діяльності та застосування ним спрощеної системи оподаткування у відповідності з вимогами законодавства.

Як зазначалось вище, відповідач зареєстрований як платник податків та застосовує спрощену систему оподаткування, що покладає на нього обов'язок сплачувати єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Окрім цього, за відповідачем обліковується заборгованість орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в розмірі 684,74 грн., що виникла в результаті того, що 30 січня 2007 року Відповідачем було подано податкову декларацію по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, в якій Відповідачем на підставі ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 3 липня 1992 року№ 2535-ХП із змінами і доповненнями (далі - Закон № 2535) самостійно визначено розмір податкового зобов'язання у сумі 2833,25 грн. з розбивкою за кожен місяць 2008 року - 236,10грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону № 2535, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідачем сплачено 2 148,51 грн. орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, замість визначеної ним суми 2833,25 грн.

Таким чином, станом на дату розгляду даної справи, розмір загальної заборгованості відповідача перед Державним бюджетом України становить 790,84 грн.

Оскільки Відповідачем самостійно визначена ним сума станом на 27.11.2008 року не була сплачена, на виконання п. 6.2. ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 -III від 21.12.2000 (далі - Закону № 2181) Відповідачу була надіслана перша податкова вимога № 1/5354 від 27.11.2009 року на суму 106,10 грн., але конверт з податковою вимогою повернувся з відміткою про закінчення терміну зберігання. Враховуючи наведене, ДПІ у Оболонському районі м. Києва, складено Акт № 96 від 19.03.2009р. про встановлення факту не вручення податкової вимоги від 27.11.2008р. № 1/5354 СПД -ФО ОСОБА_1 по причині не знаходження фактичного місяця розташування (місцезнаходження) платника податків.

На виконання п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181 Відповідачу 20.04.2009 року була надіслана друга податкова вимога № 2/5919 на суму 790,84 грн. Відповідно до п. 6.3.1. ст. 6 Закону № 2181, податкова вимога повинна містити загальну суму податкового боргу та суми податкового боргу за кожним окремим податком, збором (обов'язковим платежем), тому друга податкова вимога містила суму податкового боргу з єдиного податку та орендну плату за землю з фізичних осіб на суму 790,84грн., але конверт з податковою вимогою повернувся з відміткою, повернуто за закінченням терміну зберігання. Враховуючи наведене, ДШ у Оболонському районі м. Києва, складено Акт № 158 від 14.09.2009р. про встановлення факту не вручення податкової вимоги від 20.04.2009р. № 2/5919 СПД -ФО ОСОБА_1 по причині не знаходження фактичного місяця розташування (місцезнаходження) платника податків.

Відтак, відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання відповідача зі сплати єдиного податку є зобов'язанням платника податків сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені Указом Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва".

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як вбачається з вищенаведеного, податкове зобов'язання відповідача не було сплачене в установлені строки, а відтак таке зобов'язання визнається судом податковим боргом.

Беручи до уваги вищезазначені факти, позовні вимоги визнаються судом такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до підпункту "а" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Відповідно до підпункту "б" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові вимоги направлені відповідачу відповідно до наведених положень законодавства. Обліковою карткою про сплату відповідачем єдиного податку підтверджується невнесення до бюджету 790, 84 грн., що станом на дату розгляду справи є податковою заборгованістю останнього.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Враховуючи вищевикладене, факт наявності у відповідача податкового боргу у визначеній податковим органом сумі суд вважає встановленим.

Відповідачем не спростовано правильність розрахунку його податкової заборгованості з єдиного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, несплата податку у розмірі заявленому до стягнення підтверджується даними облікової картки платника податків - відповідача.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платників податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 04211, ідент. номер НОМЕР_1) до Державного бюджету України (р/р 3421337970006 УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ у м. Києві, код платежу 16050200, код ЗКПО 26077916, МФО 820019) заборгованість по єдиному податку в розмірі 106 (сто шість) грн. 10 коп.

3. Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 04211, ідент. номер НОМЕР_1) до Державного бюджету України (р/р 33217815700006 УДК у Оболонському районі ГУ ДКУ у м. Києві, код платежу 13050501, код ЗКПО 26077916, МФО 820019) заборгованість по орендній платі з фізичних осіб в розмірі 684 (шістсот вісімдесят чотири) грн. 74 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н.Г. Вєкуа

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 29.01.2010р.