Ухвала суду № 36680897, 09.01.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький О.О.

Суддя-доповідач: Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

09 січня 2014 року Справа № 286/4941/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за заявою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області 05 вересня 2013 року звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення по виконавчому листу виданому Овруцьким районним судом Житомирської області по справі № 2-а-13828/11 виданого 21.05.2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування та виплату підвищення та доплату до пенсії відповідності до ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в загальній сумі у розмірі 12633,99 грн.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2013 року відмовлено у задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення.

Не погоджуючись з даною ухвалою, відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати зазначене рішення та прийняте нове, яким задовольнити заяву.

Позивач, представник відповідача та заявник в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 03 жовтня 2011 року позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Виконавчий лист по справі № 2-а-13828/11 від 21 травня 2013 року, який виданий Овруцьким районним судом Житомирської області року знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.

Постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 03 жовтня 2011 року на даний час не виконана.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся із поданням про зміну способу і порядку виконання. Зазначив, що виконати рішення суду не має можливості, а тому просить змінити спосіб і порядок виконання, зазначивши про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 заборгованості передбаченої ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в загальній сумі у розмірі 12633,99 грн.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку, що така зміна способу виконання є за своєю суттю зміною резолютивної частини рішення суду першої інстанції по суті спору, що є неприпустимим.

Проте колегія суддів не погоджується з вказаною думкою, виходячи з наступного.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі здійснено перерахунок суми, яка підлягає виплаті за вказаний період в сумі 12633,99 грн., про що прийнято відповідне рішення. Тобто встановлено виконання відповідачем зобов'язальної частини рішення про нарахування зазначених виплат.

В зв'язку з тим, що відсутнє фінансування, виплата нарахованих коштів в сумі 12633,99 грн. за вказаним виконавчим провадженням не проведена.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання із зобов'язального характеру на стягнення підлягає задоволенню.

Згідно зі п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити, ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 17 жовтня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати та постановити нову ухвалу.

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 03 жовтня 2011 року у справі № 2-а-13828/11 в частині зобов'язання провести виплату доплати до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах, встановлених ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підвищення до пенсії як дитині війни, що передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.11.2010 р. по 30.04.2011 р. на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_3 12633,99 грн. цієї доплати, додаткової пенсії та підвищення до пенсії.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) І.Ф.Бондарчук

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100