Постанова № 36680152, 24.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 р. Справа № 804/16084/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Фросіні С.Ю.

за участю:

представника позивача - Коваленка Д.Г.

представника відповідача - Рідковець О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю агропідприємства «Покровка» про зобов'язання сплатити заборгованість, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка", у якому просить суд зобов'язати відповідача сплатити на користь Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму - 5460 грн. 43 коп. за період з 01 вересня 2013 року по 30 листопада 2013 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій застрахованим особам, що зумовляється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці. Відповідачем в терміни визначені законом та станом на момент розгляду справи не сплачено кошти, призначені на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам пільгової карегорії, які були працівниками ТОВ «Агропідприємства «Покровка» (ОСОБА_3 та ОСОБА_4) за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року, що і стало підставою для звернення до суду з цим адміністративним позовом. Оскільки в добровільному порядку сума заборгованості не була погашена, не оскаржувалась, позивач в позовній заяви просив зобов'язати відповідача сплатити заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму - 5460 грн. 43 коп. за період з 01 вересня 2013 року по 30 листопада 2013 року.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що КСП «Маяк», правонаступником якого є відповідач було сільськогосподарським підприємством і не мало шкідливих виробництв, робіт, професій, посад і показників, що відносяться до Списків №1, №2. Зазначив, що як вбачається з наданих позивачем до суду довідок ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали на КСП «Маяк» повинні одержувати пільгові пенсії за пунктом «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», тобто пільгову пенсію за віком при наявності достатньої кількості стажу роботи трактористами-машиністами в сільськогосподарському виробництві, що ніколи не входило до Списків №1 та №2 шкідливих професій України. Посилався на те, що виплата пенсій особам пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», здійснюється з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок кошів Державного бюджету України. Лише у випадку, коли у працівника трохи не вистачає необхідного стажу для отримання пільгової пенсій згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» і підприємство виявило бажання фінансувати ПФУ його витрати по виплаті працівникові пільгової пенсії, тоді такому працівникові можливе призначення пільгової пенсії згідно ч.2 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування». Зауважив, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мають достатньо стажу для призначення їм пенсії згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Жодних гарантійних листів на відшкодування ПФУ витрат по виплаті зазначеним особам пільгових пенсій призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» ЗУ «Про загальнообов'якове державне пенсійне страхування» відповідач пенсійному фонду не надавав. Жодних доказів призначення відповідних пільгових пенсій зазначеним особам позивач також не надав. У зв'язку з вищевикладеним просив встановити, що дії позивача по виготовленню і надсиланню до відповідача Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є неправомірними, в задоволені позовних вимог просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив.

Правовідносини, що випливають з позовних вимог, регулюються вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон №1058- ІV), Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97 від 26.06.1997 року, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1 в редакції чинній на момент правовідносин, зазначених в позовній заяві.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агропідприємство "Покровка" (далі - ТОВ "Агропідприємство "Покровка") зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Довідки ТОВ "Агропідприємства "Покровка" №42 від листопада 2008 року - згідно рішення загальних зборів КСП «Маяк», оформленого протоколом №4 від 21.06.2000р. і даних реєстраційної справи №04052287Ю0010232 від 21.06.2000 р. Криничанської райдержадміністрації, ТОВ «Покровска» є правонаступником КСП «Маяк».

Згідно ч. 1 ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пп.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з абз. 5 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавства відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювали на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (списки № 1 та № 2) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.94 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

У відповідності до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену пільгову пенсію працювали у відповідача до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та у період, коли цей Закон вже набрав чинності, тому органами Пенсійного Фонду пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, яким призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_4 та ОСОБА_3

До матеріалів справи було надано довідки, які підтверджують періоди, що зараховуються до стажу роботи, відповідно до якого у громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_3 виникає право на пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_4 призначено пенсію 12.05.2010 р.(пільгова довідка №30 від 12.07.2010 р., протоком №257 від 19.07.2010 року) - працював з 25.05.1971 року по 14.06.2000 року; ОСОБА_3 призначено пенсію 01.03.2010 року (пільгова довідка №33 від 19.10.2009р., протокол №122 від 15.03.2010) - працював з 01.09.1971 року по 14.06.2000 року.

На виконання положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області направило на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2013 року, яке було отримано уповноваженою особою відповідача 14.09.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого містяться в матеріалах справи. Окрім того позивач на адресу відповідача направив розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2013 року, яке було отримано уповноваженою особою відповідача 12.10.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого містяться в матеріалах справи. Також позивач на адресу відповідача направив розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з листопада 2013 року, яке було отримано уповноваженою особою відповідача 14.11.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого містяться в матеріалах справи.

Окрім того разом з позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2013 року, з жовтня 2013 року, з листопада 2013 року, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій УПФУ в Дунаєвецькому районі.

Як вбачається із розрахунків Управління Пенсійного фонду України у Криничанському районі Дніпропетровської області сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ТОВ "Агропідприємство "Покровка" ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за період з 01.09.2013 по 30.11.2013, становить 5460,43 грн., а саме: за вересень 2013 року - 2065,24 грн. (959,07 грн. по ОСОБА_3, 1106,17 грн. - по ОСОБА_4); за жовтень 2013 року - 2065,24 грн. (959,07 грн. по ОСОБА_3, 1106,17 грн. - по ОСОБА_4); за листопад 2013 року - 1329,95 грн. (223,78 грн. по ОСОБА_3, 1106,17 грн. - по ОСОБА_4).

На момент розгляду справи заборгованість до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області відповідачем погашена не була. Докази щодо її оскарження відсутні.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року складає 5460,43 грн., що підтверджується розрахунком витрат на виплату пільгових пенсій по ТОВ «Покровка», що підлягають відшкодуванню за період з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року, який міститься в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми права суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 69, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю агропідприємства «Покровка» про зобов'язання сплатити заборгованість - задовольнити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю агропідприємство «Покровка» (код ЄДРПОУ 03740051), що знаходиться на адресою: 52351, Дніпропетровська область, Криничанський район, с.Покровка, сплатити на користь Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, яке розташовано за адресою: 52300, Дніпропетровська область, смт.Кринички, вул..Виконкоміська, 17 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії на загальну суму - 5460 (п'ять тисяч чотириста шістдесят) грн. 43 коп. за період з 01 вересня 2013 року по 30 листопада 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 27 грудня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 27.12.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно