Рішення № 36671057, 13.01.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 січня 2014 року Справа № 913/3094/13

Провадження №16/913/3094/13

За позовом Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Луганськ

до Комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Алчевськ Луганської області

про стягнення 36000 грн. 00 коп.

Суддя Шеліхіна Р.М.,

секретар судового засідання Липова К С.,

за участю представників сторін:

від позивача: Задорожна О.Л., дов. від 08.01.14 №03;

від відповідача: Драчова М.С., представник за довіреністю від 10.01.14 №1,

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлена вимога про стягнення з відповідача штрафу в сумі 18000грн. за рішенням Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення від 25.12.2012 №01-24/274 та пені в сумі 18000грн. за період з 24.08.2013 по 11.11.2013 з зарахуванням цих сум до загального фонду Державного бюджету України.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 14.11.2013 розгляд справи був призначений на 05.12.2013 з витребуванням додаткових документів.

Відповідач у судовому засіданні надав відзив від 10.01.14, яким заперечив вимоги позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:

Адміністративною колегією позивача у справі за результатами розгляду справи № 1045 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції - 25.12.2012 прийнято рішення № 01-24/274 згідно з яким:

- пунктом 1 резолютивної частини рішення визнано, що Комунальне підприємство "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Алчевськ Луганської області (відповідач) займав в період з 01.01.11 до моменту прийняття рішення монопольне становище на ринках надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення в частині території Луганської області, а саме - у м. Алчевську, де розташовані належні йому водопровідні та каналізаційні мережі із часткою 100%;

- пунктом 2 резолютивної частини рішення визнано дії відповідача з переведення споживачів на форму розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення за нормами споживання при наявності засобів обліку споживання води. В даному пункті вказано, що такі дії є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені п.1 ч.2 ст. 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції»,, оскільки такі дії є зловживанням монопольним становищем «шляхом встановлення таких умов реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку»;

- пунктом 3 на відповідача накладено штраф в сумі 18000грн.;

- пунктом 4 зобов'язано відповідача припинити порушення, вказане в пункті 2 цього рішення, про що повідомити позивача.

Рішенням від 06.02.13 позивач надав відповідачеві відстрочку сплати штрафу до 24.08.13.

Копії цих рішень були отримані відповідачем, що підтвердив представник відповідача в ході вирішення спору.

Рішення відповідач не оскаржив, штраф не сплатив, у зв'язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду і просить стягнути з відповідача штраф в сумі 18000грн. і пеню в сумі 18000грн. за період з 24.08.13 по 11.11.13 із розрахунку 1,5% від сумі штрафу за кожен день прострочки, але не більше ніж сума штрафу.

Відповідач проти позову заперечив, обґрунтовуючи правомірність своїх дій з переведення споживачів на форму розрахунків за послуги водопостачання та водовідведення за нормами споживання при наявності засобів обліку споживання води тим, що споживачами не виконані вимоги закону і умови договорів в частині обов'язку споживача повірити лічильники води. Відповідач у відзиві вказує, що у разі, якщо лічильник води не повірений споживачем у встановленому законом порядку (Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність»), відповідач, як виконавець послуг по постачанню води та водовідведенню, має право вимагати, а споживач зобов'язаний сплатити вартість послуг по водопостачанню та водовідведенню згідно з нормативами споживання , як встановлено Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 №630.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, вислухав представників сторін, оцінивши надані ними докази своїх вимог і заперечень до суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо і у сукупності без надання жодному доказу пріоритету або вищої сили суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Предметом розгляду даної справи є стягнення з відповідача штрафу у сумі 18000грн. та пені у сумі 18000грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Підставою позову є рішення від 25.12.2012 № 1045 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яким обґрунтовано вимоги про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 18000грн. та пені в сумі 18000грн.

Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання (ч.2 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»).

Відповідач не скористався своїм правом на оскарження рішення позивача і не довів суду, що підставою для скасування цього рішення є порушення позивачем вимог ст.19 Конституції України, Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.05 №630, та умов типових договорів, укладених між відповідачем та споживачами послуг.

Відповідач не довів суду той факт, що викладені в рішенні позивача висновки (п.2 рішення) суперечать Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки в діях Алчевського ВКХ по зобов'язанню споживачів, які не повірили свої лічильники, сплатити вартість послуг за нормами споживання, відсутнє порушення приписів цього Закону, оскільки, навіть при умові існування значної конкуренції на ринку постачання води та послуг по водовідведенню, всі суб'єкти господарювання цієї сфери (як і будь-якої іншої сфери) зобов'язані дотримуватись вимог закону.

Так, рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи № 1045 про порушення Комунальним підприємством "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Алчевськ Луганської області законодавства про захист економічної конкуренції від 25.12.2012 (№ 01-24/274) є чинним, у зв'язку з чим і на підставі чого суд задовольняє позов про стягнення штрафу в сумі 18000грн.

Стосовно стягнення пені в сумі 18000 грн. за період з 24.08.2013 по 11.11.2013 суд зазначає наступне.

Пунктом 5 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» встановлено, що за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі 1,5 % від суми штрафу.

Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Враховуючи викладене позов в частині стягнення пені підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 44, 49 ГПК України судовий збір слід стягнути з відповідача до Державного бюджету України в сумі 1 720 грн. 50 коп., оскільки заявник звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 12 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22,33,34,35,43,44-49,82,84,85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Алчевськ Луганської області, вул. ім. Філатова, 19, ід. код 03340073 на користь Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Луганськ, Площа ім. Героїв ВОВ, 9, ід. код 21792749 штраф в сумі 18000 грн., пеню в сумі 18000 грн. та зарахувати в доход загального фонду Державного бюджету України на рахунок казначейства за місцем знаходження відповідача (одержувач - УДКС в м. Алчевськ, рахунок № 31116106700027, код 37907097, код класифікації 21081100), видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили;

3. Стягнути з Комунального підприємства "Алчевське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства", м. Алчевськ Луганської області, вул. ім. Філатова, 19, ід. код 03340073 на користь Державного бюджету України на рахунок № 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Луганській області, отримувач: УДК СУ у м. Луганську, МФО: 804013, ОКПО: 37991503, по коду класифікації доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий збір» Державна судова адміністрація України - 050, символ звітності банку: 206, код суду: 02844564, судовий збір в сумі 1 720 грн. 50 коп., видати наказ Алчевській ОДПІ Міндоходів України після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 17.01.14.

Суддя Р. Шеліхіна