Постанова № 36649364, 24.12.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 р. Справа № 804/16585/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіВрони О. В. за участю: секретаріМаксименко Е.М. представника позивача Гауке Т.М. представника відповідача Гребенюк О.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпропетровську адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "СТІЛЬ" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія «СТІЛЬ» (далі по тексту - позивач, ТОВ БК «Стіль») звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з позовними вимогами:

визнати протиправними дії ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська (далі по тексту ОДПІ в Кіровському районі м.Дніпропетровська, відповідач) щодо коригування показників податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» (код ЄДРПОУ 38599265) за липень 2013 року в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України»;

зобов'язати ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська відновити в електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, дані податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року, поданої ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно, на підставі протиправних висновків акту від 29.10.2013 № 766/04-68-22-03/38599265 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «БК «Стіль» (код ЄДРПОУ 38599265) щодо дотримання вимог податкового законодавства по податку на додану вартість по взаємовідносинам з платниками податків за період липень 2013 року», було видалено з електронної бази податкових декларацій АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів», дані податкової декларації з ПДВ за липень 2013 року (знято повністю податкові зобов'язання та податковий кредит).

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що оскільки первинні документи, які позивач надав під час перевірки в підтвердження господарських відносин оформлені з порушенням норм закону, а також частина первинних документів позивачем надана не була, підприємством порушено п.180.1 ст. 180. п. 185.1 ст. 185. п.186.1 ст. 186. п. 187.1 ст. 187. п. 188.1 ст. 188, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим неможливо підтвердити реальність здійснених господарських операцій ТОВ «БК «Стіль».

Таким чином, на підставі акту перевірки відповідачем проведено коригування показників податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія «Стіль» (код ЄДРПОУ 38599265) за липень 2013 року в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи та оцінивши докази суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 23.10.2013р. по 29.10.2013р. ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «Будівельна компанія «Стіль» (код ЄДРПОУ 38599265), за результатами якої складено акт від 29.10.13 за № 766/04-68-22-03/38599265 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «БК «Стіль» (код ЄДРПОУ 38599265) щодо дотримання вимог податкового законодавства по податку на додану вартість по взаємовідносинам з платниками податків за період липень 2013 року».

Під час перевірки був проведений аналіз податкової звітності та електронних реєстрів виданих податкових накладних, наданих позивачем до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська та встановлено, що ТОВ "БК "Стіль" у липні 2013 року включено до податкових зобов'язань переважно суми ПДВ по податковим накладним виписаним контрагентам-покупцям, розмір яких менше 10000 грн., що не підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ "БК "Стіль" не надало до перевірки документів, підтверджуючих податковий кредит до податкової декларації з ПДВ за липень 2013р., ліцензію на будівельні роботи, довіреностей на отримання товару, документи підтверджуючі транспортування, зберігання придбаного товару, документи підтверджуючі сплату (платіжні доручення, банківські виписки, тощо).

У підприємства ТОВ "БК "Стіль" відсутні необхідні умови для здійснення господарської діяльності в частині купівлі, продажу, реалізації, зберігання та відвантаження товарно-матеріальних цінностей.

Відсутність трудових та матеріальних ресурсів, виробничої бази, складських приміщень унеможливлює здійснення господарської діяльності ТОВ "БК "Стіль".

Перевіркою встановлено «нереальність» проведення господарських операцій між ТОВ "БК "Стіль" та постачальниками наявність та здійснення операцій пов'язаних з наданням податкової вигоди для третіх осіб.

Згідно вимог Податкового кодексу України, витрати для цілей визначення об'єкта оподаткування податком на прибуток, а також податковий кредит для цілей визначення об'єкта оподаткування податком на додану вартість мають бути фактично здійснені і підтверджені належним чином складеними первинними документами, що відображають реальність господарської операції, яка є підставою для формування податкового обліку платника податків. За відсутності факту придбання товарів чи послуг або в разі якщо придбані товари чи послуги не призначені для використання у господарській діяльності платника податку відповідні суми не можуть включатися до складу витрат для цілей оподаткування податком на прибуток навіть за наявності формально складених, але недостовірних документів або сплати грошових коштів.

У разі здійснення підприємством перевезення вантажів автомобільним або залізничним транспортом або отримання послуг з перевезення власного вантажу, таке підприємство повинно мати підтвердження фактичного здійснення господарських операцій та первинні документи, а саме: акти, товарно-транспортні накладні або залізничні накладні відповідно, що є підтвердженням даного перевезення, а також підставою (первинним документом) для оприбуткування даного вантажу (послуг).

Таким чином, операції з продажу та купівлі товарів (робіт, послуг) без фактичної поставки товару (робіт, послуг) ТОВ «БК «Стіль» порушують ст.185 ПК України в частині оподаткування податком на додану вартість безтоварних операцій по ланцюгу постачання - ТОВ «БК «Стіль» - та покупцями за період липень 2013р.

Перевіркою встановлено відсутність об'єктів оподаткування по операціях з придбання товарів (послуг) у підприємств-постачальників та по операціях з продажу цих товарів (послуг) підприємству-покупцю у липні 2013 року.

За результатами позапланової невиїзної документальної перевірки відповідачем зроблено висновок про вчинення ТОВ «БК «Стіль» порушення: п.180.1 ст. 180. п. 185.1 ст.185. п. 186.1 ст. 186. п. 187.1 ст. 187. п. 188.1 ст. 188, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим неможливо підтвердити реальність здійснених операцій ТОВ «БК «Стіль».

На підставі висновків акту від 29.10.2013р. № 766/04-68-22-03/38599265 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «БК «Стіль» щодо дотримання вимог податкового законодавства по податку на додану вартість по взаємовідносинам з платниками податків за період липень 2013 року», відповідачем було здійснено коригування показників податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» (код ЄДРПОУ 38599265) за липень 2013 року в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України», а саме видалені дані податкової декларації з податку додану вартість за липень 2013 року (знято повністю податкові зобов'язання та податковий кредит).

Суд вважає, що дії відповідача з коригування показників податкової звітності на підставі акту перевірки є протиправними з огляду на наступне.

З матеріалів справа вбачається, що позивач у липні 2013 року мав взаємовідносини по операціях з придбання товарів(послуг) у підприємств-постачальників та по операціях з продажу цих товарів (послуг) підприємств-покупців.

Серед вказаних підприємств були і ті взаємовідносини з якими відповідачем досліджувалися при проведенні перевірки, а саме: ТОВ «УКОІНВЕСТБУД ТА К», ТОВ «ТВО «СХІДБУД», ТОВ «КВАПБУД», ТОВ «МЕГАСІТІБУД», ТОВ «КАМЕТ», ТОВ «КИЙБУДМАСТЕР».

По вказаним взаємовідносинам позивачем були включені суми ПДВ до податкової декларації з податку додану вартість за липень 2013 року.

Наказом ДПА України від 30.05.1997р. № 166 затверджена форма декларації з податку на додану вартість та порядок її заповнення і подання. У відповідності до даного Наказу з урахуванням змін платником податку одночасно з декларацією повинні подаватися всі необхідні додатки до декларації, подання яких передбачено цим Порядком, а також розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (додаток 5 до податкової декларації з податку на додану вартість та додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість (скороченої). У разі подання уточнюючих розрахунків, в яких проводиться коригування податкових зобов'язань та/або податкового кредиту, такі ж розшифровки подаються на суму уточнення.

Наказом ДПА України від 18.04.2008р. № 266 Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при проведенні перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість з урахуванням інформації розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розмірі контрагентів (зі змінами і доповненнями, внесеними наказами ДПА від 08.12.2008р. № 765, від 30.12.2009р. № 742), затверджені Методичні рекомендації щодо такої взаємодії.

Згідно п.1.3 даного наказу для реалізації Методичних рекомендацій створені такі програмні продукти, а саме:

- система формування та подання до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку податкової звітності в електронному вигляді щодо ведення обліку розшифрування податкового кредиту та податкових зобов'язань у розрізі контрагентів;

- система приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності щодо проведення автоматизованого контролю податкової декларації з податку на додану вартість на районному рівні;

- система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Як випливає зі змісту підпункту 2.10.3 пункт 2.10 Порядку, співставлення даних податкової звітності з ПДВ з інформацією з інших джерел, а саме інформації кол. 2 розділу II Розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, кол. 3 Розрахунку коригування сум ПДВ до податкової декларації з податку на додану вартість з даними Реєстру платників ПДВ здійснюється у складі автоматизованого контролю.

Пункт 2.14 Наказу № 266 передбачає, що інформація податкової звітності з ПДВ, надіслана до центральної бази даних податкової звітності, підлягає розподілу відповідно до вимог Методичних рекомендацій щодо порядку розподілу платників податків за категоріями уваги та співставленню засобами системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Отже, Деталізована база співставлення є одним з програмних продуктів центральної бази даних податкової звітності, що введена в дію ДПА України з метою проведення перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість, в якій по податковим періодам відображаються показники податкового кредиту та податкових зобов'язань платників податків у розрізі контрагентів на підставі поданої податкової звітності з ПДВ, тобто податкових декларацій з податку на додану вартість з додатками № 5.

Пунктом 2.21 Порядку передбачено, що підсумки перевірок за результатами автоматизованого співставлення податкової звітності з ПДВ на центральному рівні відображаються в описовій частині акта перевірки (камеральної, документальної невиїзної, планової, позапланової перевірки) або довідки у розрізі періодів та операцій з одним контрагентом та фіксуються в АС "Аудит". По мірі підписання актів перевірки та узгодження податкових зобов'язань, визначених податковим повідомленням-рішенням, прийнятим за результатами таких перевірок, уточнюються результати автоматизованого співставлення на центральному рівні податкової звітності з ПДВ за поданням підрозділу, яким завершено процедуру такого узгодження та яким прийнято таке повідомлення-рішення.

Відповідно до п.54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п.49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених Наказом ДПА України від 31.12.2008р. № 827 за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється і вважається прийнятою. Обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом ведення та захисту податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію. За відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків, несуть відповідальність підрозділи ведення та захисту податкової звітності.

Тобто, обов'язок платника податків подавати декларацію з податку на додану вартість узгоджується з обов'язком податкового органу прийняти таку декларацію та, при відсутності зауважень до її оформлення, відобразити показники цієї декларації у відповідних базах податкової звітності.

Таким чином, показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків, які відображаються в Деталізованій базі співставлення, формуються на підставі показників поданих таким платником податків податкових декларацій з ПДВ з додатком № 5, і повинні їм відповідати.

Положеннями п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України та п. 2.21 Методичних рекомендацій, затверджених наказом ДПА України від 18.04.2008 року № 266 передбачено підставою для можливості зміни в Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України є висновки акта перевірки про порушення платником податків податкового законодавства, за результатами яких прийнято податкове повідомлення-рішенням.

Сама по собі здійснена податковим органом кваліфікація операцій за відсутності відмінності між задекларованими показниками податкової звітності контрагентів не може слугувати підставою для внесення змін до Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України. Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом після визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що самостійна зміна відповідачем в Деталізованій базі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача на підставі акту перевірки, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників самим позивачем шляхом подання уточнюючих декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що дії відповідача з коригування показників ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» (код ЄДРПОУ 38599265) за липень 2013 року в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» є протиправними, вчиненими в порушення вимог діючого законодавства, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "СТІЛЬ" до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» (код ЄДРПОУ 38599265) за липень 2013 року в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику ПДВ щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України».

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити в електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, дані податкової декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року, поданої ТОВ «Будівельна компанія «СТІЛЬ» до ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "СТІЛЬ" судовий збір в розмірі 68,82 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 29 грудня 2013 року

Суддя О.В. Врона