Постанова № 36641177, 15.01.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/6970/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Січевської Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 8 956,20 грн, виплачених в якості тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у період з лютого 2009 року по листопад 2011 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 не відшкодовано Управлінню праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації кошти, що були виплачені як тимчасова допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, на утримання його доньки, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, в сумі 8 956,20 грн. На звернення позивача про повернення означених коштів відповідач не відреагував, державні кошти на рахунок управління не повернув. Відтак, сума означеної допомоги в розмірі 8 956,20 грн, виплачена колишній дружині відповідача, ОСОБА_3, підлягає стягненню із ОСОБА_1 в судовому порядку.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника управління.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. заперечень суду не надав.

Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.

Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі.

Судом встановлено, що на підставі рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 23.05.2003 у справі №2-491 з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, стягнуто на користь ОСОБА_3, 1973 року народження, аліменти на утримання дітей: дочки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, дочки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 1/2 частини неоподаткованого мінімуму доходів громадян на кожну дитину, починаючи з 08.05.2003 і до досягнення дітьми повноліття.

На підставі вказаного рішення 23.05.2003 ОСОБА_3 видано виконавчий лист (а.с. 5-6).

Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Пунктами 1, 2 вказаного Порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме.

Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): - заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; - копію свідоцтва про народження дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача.

Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_3 неодноразово (18.02.2009, 05.08.2009, 11.02.2010, 17.08.2010, 08.02.2011, 23.08.2011) зверталась до УПСЗН Кобеляцької РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме) - а.с. 7-8, 11-12, 17-18, 23-24, 33-34, 39-40.

До заяв, серед інших документів, ОСОБА_3 додавалися довідки ВДВС Кобеляцького РУЮ Полтавської області, які свідчать про факт неотримання нею аліментів від ОСОБА_1 (а.с. 9, 13, 19, 26, 36, 43).

На підставі заяв ОСОБА_3 та доданих до них документів, рішеннями (розпорядженнями, протоколами) УПСЗН Кобеляцької РДА від 16.02.2011, 18.08.2010, 11.02.2010, 06.08.2009, 19.02.2009, їй призначалася тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на відповідні періоди (а.с. 10, 16, 22, 32, 38).

Як свідчить наявне у матеріалах справи розпорядження УПСЗН Кобеляцької РДА від 27.04.2012, виплата тимчасової допомоги на дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів по особовому рахунку 453297 п/в ОСОБА_3 припинена з 01.12.2011 у зв'язку з виповненням дитині 18 років (а.с. 5).

У зв'язку із несплатою ОСОБА_1 аліментів згідно виконавчого листа Кобеляцького районного суду Полтавської області№2-491 від 23.05.2003, Управлінням праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області виплачено Виплачено ОСОБА_3 тимчасову допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на утримання доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з лютого 2009 року по листопад 2011 року в розмірі 8 956,20 грн.

Відповідно до частини 10 статті 181 Сімейного кодексу України суми наданої дитині тимчасової державної допомоги підлягають стягненню з платника аліментів до Державного бюджету України у судовому порядку.

Позивачем на адресу ОСОБА_1 надсилався лист від 04.02.2010 вих.№02-15/529 (а.с. 27) з проханням добровільно внести на рахунок управління кошти тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, виплачені ОСОБА_3, але відповідач вказану суму тимчасової допомоги в добровільному порядку на користь управління не повернув.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем заборгованість у розмірі 8 956,20 грн. не погашена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2; АДРЕСА_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195263; р/р 35411035000551; МФО 831019 на КФК 090307 КЕКВ 0000) суму коштів тимчасової державної допомоги в сумі 8 956,20 грн. (вісім тисяч дев'ятсот п'ятдесят шість гривень двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 16 січня 2014 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва