Постанова № 36640518, 24.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 жовтня 2013 року м.Київ №826/13942/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укр-газвидобування" до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управ-ління Міндоходів у Харківській області (далі - ОДПІ) про визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2013 №№0000431501, 0000441501, 0000451501, 0000461501,

в с т а н о в и в:

Позов обґрунтовано відсутністю підстав для застосування штрафних санкцій у зв'язку з повною сплатою позивачем податкових зобов'язань з ренти за природний газ за березень, липень, серпень, жовтень 2011р. і за газовий конденсат за березень, липень-листопад 2011р. згідно наданих до суду платіжних доручень.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених у позові підстав. Між тим, представник позивача визнала несвоєчасну сплату податкових зобов'язань з ренти за природний газ і за газовий конденсат за серпень 2011р.

Відповідач заперечень проти позову чи інших матеріалів до суду не надав, явку свого представника до судового засідання не забезпечив, причин чого суд не повідомив. Також, відповідач не надав витребуваних у п. 4 ухвали суду від 24.09.2013 про відкриття провадження у справі облікових карток ПАТ "Укргазвидобування" з рентної плати за природний газ і газовий конденсат за період з 01.01.2011 по 31.01.2012.

Згідно з ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС суд розглянув справу за відсутністю відповідача, продов-живши розгляд справи у письмовому провадженні на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дій-шов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що відповідачем проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питання несвоєчасності сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з рентної плати за видобуті природний газ і газовий конденсат, за результатами якої відповідачем складено акт від 23.04.2013 №320/1520/30019775 в якому зазначено про

Також, судом встановлено, що на підставі вказаного акта перевірки відповідачем винесено наступні податкові повідомлення-рішення:

- від 17.05.2013 №0000431501, яким за затримку на 28 кал. днів сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 379388,92 грн. та згідно із ст. 126 ПК позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 37938,89 грн.;

- від 17.05.2013 №0000441501, яким за затримку на 31 кал. день сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за природний газ у загальному розмірі 85,35 грн. та згідно із ст. 126 ПК позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 17,07 грн.;

- від 17.05.2013 №0000451501, яким за затримку на 23 кал. дні сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 417912,60 грн. та згідно із ст. 126 позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 41792,05 грн.;

- від 17.05.2013 №0000461501, яким за затримку на 31 кал. день сплати суми грошового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат у загальному розмірі 392,22 грн. та згідно із ст. 126 ПК позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% в сумі 78,44 грн.

За результатами процедури адміністративного оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень, останні залишені без змін рішенням Головного управління Міндоходів у Харківській області від 23.07.2013 №787/10/20-40-10-04-12 про результати розгляду скарги.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються правомірності податкових повідомлень-рішень.

Згідно з п. 260.5 ст. 260 ПК платник протягом 20 календарних днів після закінчення податкового (звітного) періоду подає податковий розрахунок відповідному органу державної податкової служби.

Пунктом 260.7 ст. 260 ПК визначено, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Пунктом 126.1 ст. 126 ПК встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з наданими позивачем копіями податкових розрахунків рентної плати за видо-буті нафту, природний газ і газовий конденсат, позивачем задекларовано наступні податкові зобов'язання з рентної плати за природний газ і газовий конденсат:

1) по рентній платі за природний газ:

- за березень 2011р.: Співаківське - 39973,96 грн., Максальське - 99174,49 грн.;

- за липень 2011р.: Співаківське - 40566,14 грн., Максальське - 87737,81 грн.;

- за серпень 2011р.: Співаківське - 40807,30 грн., Максальське - 88877,47 грн.;

- за вересень 2011р.: Максальське - 83998,70 грн.;

- за жовтень 2011р.: Співаківське - 316569,16 грн., Максальське - 705152,57 грн.;

- за листопад 2011р.: Максальське - 86306,22 грн.;

2) по рентній платі за газовий конденсат:

- за березень 2011р.: Максальське - 140568,60 грн.;

- за липень 2011р.: Максальське - 149728,61 грн.;

- за серпень 2011р.: Максальське - 144437,54 грн.;

- за вересень 2011р.: Максальське - 136831,98 грн.;

- за жовтень 2011р.: Максальське - 144305,86 грн.;

- за листопад 2011р.: Максальське - 142798,92 грн.

Відповідно до договору про розстрочення грошових зобов'язань від 30.04.2011 №2/25 відповідачем надано позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за природний газ за березень 2011р. на загальну суму 139148,45 грн. під проценти строком з 30.04.2011 по 26.12.2011 згідно визначеного графіку.

Додатковою угодою від 25.05.2011 визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ у сумі 17397,45 грн. з 25.05.2011 на 26.12.2011.

Додатковою угодою від 24.06.2011 визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ у сумі 17397 грн. з 24.06.2011 на 26.12.2011.

Відповідно до договору про розстрочення грошових зобов'язань від 30.04.2011 №3/25 відповідачем надано позивачу розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат за березень 2011р. на загальну суму 140568,60 грн. під проценти строком з 30.04.2011 по 26.12.2011 згідно визначеного графіку.

Додатковою угодою від 25.05.2011 визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за газовий конденсат у сумі 17571,60 грн. з 25.05.2011 на 26.12.2011.

Додатковою угодою від 24.06.2011 визначено перенести строк сплати розстрочених податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ у сумі 17571 грн. з 24.06.2011 на 26.12.2011.

Надані позивачем копії платіжних доручень підтверджують сплату позивачем наступ-них сум податкових зобов'язань з рентної плати:

1) по рентній платі за природний газ:

від 25.07.2011 №134 на суму 17393 грн. сплата розстроченої рентної плати;

від 30.08.2011 №67 (прийнято і проведено банківською установою 31.08.2011) на суму 128303,95 грн. рентної плати за липень 2011р.;

від 17.10.2011 №2591 на суму 147077,77 грн. сплата боргу з рентної плати по терміну сплати 25.08.2011, 26.09.2011 та за серпень 2011р.;

від 17.10.2011 №2612 на суму 104362,45 грн. сплата розстроченої рентної плати;

від 30.11.2011 №240 на суму 1021721,73 грн. сплата рентної плати за жовтень 2011р.;

2) по рентній платі з газовий конденсат:

від 25.07.2011 №258 на суму 17571 грн. сплата розстроченої рентної плати;

від 30.08.2011 №68 (прийнято і проведено банківською установою 31.08.2011) на суму 149728,61 грн. рентної плати за липень 2011р.;

від 17.10.2011 №2592 на суму 162008,54 грн. сплата боргу з рентної плати по терміну сплати 25.08.2011, 26.09.2011 та за серпень 2011р.;

від 17.10.2011 №2614 на суму 105426,60 грн. сплата розстроченої рентної плати;

від 28.10.2011 №1022 на суму 136831,98 грн. сплата рентної плати за вересень 2011р.;

від 30.11.2011 №241 на суму 144305,86 грн. сплата рентної плати за жовтень 2011р.;

від 22.12.2011 №128 на суму 142798,92 грн. сплата рентної плати за листопад 2011р.

1) Як вірно встановлено перевіркою і підтверджується наявними у справі копіями пла-тіжних доручень від 30.08.2011 №67 на суму 128303,95 грн. та №68 на суму 149728,61 грн., позивачем сплачено самостійно нараховані ним суми податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ (128303,95 грн.) і газовий конденсат (149728,61 грн.) за липень 2011р. - 31.08.2011.

Водночас помилковим є висновок відповідача про затримку на 1 день сплати вказаних податкових зобов'язань, що вбачається з наступного.

Відповідно до п. 49.18 ст. 49 ПК податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарно-му місяцю - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного податкового місяця.

Пунктом 49.20 ст. 49 ПК визначено, що якщо останній день строку подання податко-вої декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Як вірно зазначає позивач, останній день подання податкової декларації з рентної плати за липень 2011р. припадав на 20.08.2011 - вихідний день (субота), у зв'язку з чим останнім днем вважається 22.08.2011 (понеділок), а отже згідно з п. 260.7 ст. 260 ПК оста-нній граничний день сплати податкових зобов'язань з рентної плати за липень 2011р. припа-дав не на 30.08.2011, як помилково зазначив відповідач, а на 01.09.2011.

Враховуючи, що позивач сплатив податкові зобов'язання з рентної плати за природ-ний газ і газовий конденсат за липень 2011р. своєчасно - 31.08.2011, то нарахування штраф-них санкцій у сумі 12806,69 грн. (з рентної плати за природний газ) і 14969,28 грн. (з рентної плати за газовий конденсат) є неправомірним, що є підставою для визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2013 №0000431501 та №0000451501 у цій частині.

2) Як вірно встановлено перевіркою і підтверджується наявними у справі копіями пла-тіжних доручень від 17.10.2011 №2591 на суму 147077,77 грн. та №2592 на суму 162008,54 грн., позивачем сплачено самостійно нараховані ним суми податкових зобов'язань з рентної плати за природний газ (129684,77 грн.) і газовий конденсат (144437,54 грн.) за серпень 2011р. - 17.10.2011.

Позивач не надав доказів своєчасної сплати ним цих податкових зобов'язань протягом граничного терміну - 30.09.2011, у зв'язку з чим вірним є висновок перевірки про порушення позивачем п. 260.7 ст. 260 ПК та затримку на 17 календарних днів сплати вказаних подат-кових зобов'язань, а відтак нарахування штрафних санкцій у сумі 12968,48 грн. (з рентної плати за природний газ) і 14443,75 грн. (з рентної плати за газовий конденсат) відповідає вимогам п. 126.1 ст. 126 ПК і суд не вбачає підстав для скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2013 №0000431501 та №0000451501 у цій частині.

3) В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'я-зання з рентної плати за природний газ за жовтень 2011р. у сумі 86 грн., однак позивачем на-дано до суду копію платіжного доручення від 30.11.2011 №240 на суму 1021721,73 грн., яке підтверджує повну і своєчасну сплата рентної плати за жовтень 2011р. в сумі 1021721,73 грн.

В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'язання з рентної плати за газовий конденсат за жовтень 2011р. у сумі 395,22 грн., однак позивачем надано до суду копію платіжного доручення від 30.11.2011 №241 на суму 144305,86 грн., яке підтверджує повну і своєчасну сплата рентної плати за жовтень 2011р. в сумі 144305,86 грн.

Відповідач не спростував доказів позивача та не надав суду доказів, які б свідчили про неповноту чи несвоєчасність перерахування позивачем рентної плати за природний газ і газовий конденсат за жовтень 2011р. та підтверджували наявність зазначеної в акті недоїмки.

За таких обставин нарахування штрафних санкцій у сумі 8,60 грн. з рентної плати за природний газ та у сумі 39,52 грн. з рентної плати за газовий конденсат є неправомірним, що є підставою для визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень від 17.05.2013 №0000431501 та №0000451501 у цій частині.

4) В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'я-зання з рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011р. у сумі 397,44 грн., однак пози-вачем надано до суду копію платіжного доручення від 22.12.2011 №128 на суму 142798,92 грн., яке підтверджує повну і своєчасну сплата рентної плати за листопад 2011р. в сумі 142798,92 грн.

Відповідач не спростував доказів позивача та не надав суду доказів, які б свідчили про неповноту чи несвоєчасність перерахування позивачем рентної плати за газовий конденсат за листопад 2011р. та підтверджували наявність зазначеної в акті недоїмки.

За таких обставин нарахування штрафних санкцій у сумі 39,74 грн. з рентної плати за газовий конденсат є неправомірним, що є підставою для визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17.05.2013 №0000451501 у цій частині.

5) В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем податкових зобов'язань з рент-ної плати за природний газ і за газовий конденсат за березень 2011р., розстрочених згідно рішень ДПС України від 30.04.2011 2/25 та №3/25 та на підставі укладених договорів роз-строчення.

Так, перевіркою вірно встановлено і підтверджується наявною у справі копією платіж-ного доручення від 17.10.2011 №2591 на суму 147077,77 грн., що позивачем сплачено борг з рентної плати за природний газ в сумі 17188,72 грн. по терміну сплати 26.09.2011 лише 17.10.2011, у зв'язку з чим нарахування штрафних санкцій у сумі 1718,87 грн. відповідає вимогам п. 126.1 ст. 126 ПК і суд не вбачає підстав для скасування податкового повідом-лення-рішень від 17.05.2013 №0000431501 у цій частині.

Також, перевіркою вірно встановлено і підтверджується наявною у справі копією платіжного доручення від 17.10.2011 №2592 на суму 162008,54 грн., що позивачем сплачено борг з рентної плати за газовий конденсат в сумі 17571 грн. по терміну сплати 26.09.2011 лише 17.10.2011, у зв'язку з чим нарахування штрафних санкцій у сумі 1757,10 грн. відпо-відає вимогам п. 126.1 ст. 126 ПК і суд не вбачає підстав для скасування податкового пові-домлення-рішень від 17.05.2013 №0000451501 у цій частині.

Водночас щодо несвоєчасної сплати позивачем інших сум розстрочених рентних пла-тежів, строк сплати яких, як зазначено в акті, настав 07.10.2011, то суд не погоджується з правильністю таких висновків перевірки з огляду на недоведеність відповідачем факту розірвання 07.10.2011 договорів розстрочення від 30.04.2011 №2/25 і №3/25.

Позивач зазначає, що дізнався про наявність рішень Ізюмської ОДПІ від 07.10.2011 №1/с та №2/с про скасування рішень про розстрочення грошових зобов'язань від 29.04.2011 зі змісту рішення Головного управління Міндоходів у Харківській області від 23.07.2013 №787/10/20-40-10-04-12, копія якого наявна у справі.

Відповідач вказаних тверджень позивача не спростував і не надав до суду доказів своєчасного надіслання (вручення) позивачу вищевказаних рішень від 07.10.2011 про скасу-вання раніше прийнятих рішень про розстрочення та про розірвання договорів розстрочення, як визначено в п.п. 4.4-4.6 Порядку розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.2010 №1036. Водночас акт перевірки не містить викладу цих обставин і відсутні посилання про наявність будь-яких рішень від 07.10.2011 щодо скасування раніше прийнятих рішень про розстрочення.

З огляду на відсутність доказів розірвання 07.10.2011 договорів розстрочення від 30.04.2011 №2/25 і №3/25, суд, погоджуючись з доводами позивача, вважає даний факт недо-веденим. При цьому, суд погоджується з позивачем в тому, що наявність рішення органу державної податкової служби про скасування рішення про розстрочення є підставою для подальшого розірвання договору розстрочення, але не фактом такого розірвання.

6) В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'я-зання з рентної плати за природний газ за вересень 2011р. у сумі 85,35 грн. із затримкою на 31 кал. день, у зв'язку з чим відповідачем нараховано штраф у сумі 17,07 грн.

Позивач не навів жодних доводів на спростування даному факту, не надав до суду доказів повної і своєчасної сплати рентної плати за природний газ, у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для висновку про протиправне нарахування відповідачем штрафних санкцій в сумі 17,07 грн. та визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення від 17.05.2013 №0000441501, тому в цій частині слід відмовити в позові.

7) В акті зазначено про несвоєчасну сплату позивачем частини податкового зобов'я-зання з рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011р. у сумі 392,22 грн. із затрим-кою на 31 кал. день, у зв'язку з чим відповідачем нараховано штраф у сумі 78,44 грн. Однак позивачем надано до суду копію платіжного доручення від 28.10.2011 №1022 на суму 136831,98 грн., яке підтверджує повну і своєчасну сплата рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011р. у сумі 136831,98 грн.

Відповідач не спростував доказів позивача та не надав суду доказів, які б свідчили про неповноту чи несвоєчасність перерахування позивачем рентної плати за газовий конденсат за вересень 2011р. та підтверджували наявність зазначеної в акті недоїмки.

За таких обставин нарахування штрафних санкцій у сумі 78,44 грн. з рентної плати за газовий конденсат є неправомірним, що є підставою для визнання протиправним і скасу-вання податкового повідомлення-рішення від 17.05.2013 №0000461501.

Отже, беручи до уваги наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що наведені пози-вачем доводи і надані ним докази частково спростовують зазначені відповідачем в акті обставини і висновки про наявність порушень п. 260.7 ст. 260 ПК. Натомість відповідач, на якого покладається обов'язок доказування правомірності прийнятого рішення, не надав до суду заперечень та доказів, які спростовували доводи позивача і надані ним докази та підт-верджували наявність зазначеної в акті недоїмки.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 69, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити частково адміністративний позов Публічного акціонерного товарист-ва "Укргазвидобування".

2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення рішення Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби від 17.05.2013 №0000461501.

3. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення рішення Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби від 17.05.2013 №0000431501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 23251,54 грн.

4. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення рішення Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області Державної податкової служби від 17.05.2013 №0000451501 у частині нарахування штрафних санкцій в сумі 25591,20 грн.

5. Відмовити Публічному акціонерному товариству "Укргазвидобування" у задово-ленні адміністративного позову в іншій частині.

6. Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" судовий збір в сумі 489,21 грн. з Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається до протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко