Постанова № 36639470, 14.01.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" січня 2014 р.Справа № 915/1291/13 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.

суддів: Бойко Л.І., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - Лянна О.А.;

від позивача - не з'явилися;

від відповідачів:

від Товариства з обмеженою відповідальністю "Альбатрос 44" - Іванцов І.А.;

від Приватного підприємства "ААС" - не з'явилися;

від Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області - не з'явилися;

від 3-іх осіб - не з'явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Альбатрос 44"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 14.10.2013р.

у справі № 915/1291/13

за позовом Прокурора Березанського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації

до відповідачів:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Альбатрос 44"

2. Приватного підприємства "ААС"

3. Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Державного підприємства "Очаківське лісомисливське господарство", Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області

про:

- визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради №81 від 10.11.2011 в частині визнання права власності на нерухоме майно за ТОВ "Альбатрос 44";

- визнання недійсним договору про спільне користування земельною ділянкою укладений між ПП "ААС" та ТОВ "Альбатрос 44";

- зобов'язання звільнити земельну ділянку площею 0,23 га вартістю 581709,3 грн., розташовану по пр.Курортний, 7/5 в с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, привести її у придатний для використання стан та повернути Миколаївській облдержадміністрації

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Березанського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - ДП "Очаківське лісомисливське господарство", звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовними вимогами до ТОВ "Альбатрос 44", ПП "ААС", Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області про визнання недійсним договору про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ПП "ААС" та ТОВ "Альбатрос 44", визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради №81 від 10.11.2011 в частині визнання права власності на нерухоме майно за ТОВ "Альбатрос 44", зобов'язання ТОВ "Альбатрос 44" звільнити земельну ділянку площею 0,23 га вартістю 581709,3 грн., розташовану по пр.Курортний, 7/5 в с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, привести її у придатний до використання стан та повернути її Миколаївській облдержадміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності і находиться в постійному користуванні ДП "Очаківське лісомисливське господарство", незаконне оформлення права власності на пляжний торговельно-розважальний комплекс за ТОВ "Альбатрос 44" та передача земельної ділянки в користування неуповноваженою особою (ПП "ААС") порушує інтереси держави, оскільки право на земельну ділянку виникло у ТОВ "Альбатрос 44" всупереч встановленому законодавством порядку. Доказами фактичної передачі земельної ділянки є виконання ТОВ "Альбатрос 44" умов договору спільного користування земельною ділянкою щодо здійснення забудови та подальшого оформлення за товариством права власності на майно оспорюваним рішенням виконкому.

Коблевська сільська рада позовні вимоги визнала в повному обсязі.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 14.10.2013р. (суддя Мавродієва М.В.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконним та скасовано п.1 рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради №81 від 10.11.2011 в частині визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області за Товариством з обмеженою відповідальністю "Альбатрос 44", а саме: торгівельно-розважальний комплекс (закусочна з літнім майданчиком, рятувальний пост, танцювальний майданчик, пляжна алея, підпірна стінка, замощення, туалет, тіньові навіси - 4 шт., кабінки для переодягання - 5 шт., пункт прокату пляжного інвентарю), розташований за адресою: зона відпочину "Коблево", с.Коблево біля б/в "Орбіта".

Визнано недійсним договір без дати без номеру про спільне користування земельною ділянкою, укладений між ПП "ААС" та ТОВ "Альбатрос 44". Зобов'язано ТОВ "Альбатрос 44", 57400, Миколаївська область, Березанський район, смт. Березанка, вул. Миру, 12 звільнити земельну ділянку площею 0,23 га вартістю 581709,3 грн., розташовану по пр.Курортний, 7/5 в с.Коблеве Березанського району Миколаївської області, привести її у придатний для використання стан та повернути Миколаївській облдержадміністрації.

Стягнуто з Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, 57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4 в дохід Державного бюджету України 1147,0 грн. судового збору.

Стягнуто з ТОВ "Альбатрос 44", 57400, Миколаївська область, Березанський район, смт. Березанка, вул. Миру, 12 в дохід Державного бюджету України 1720,5 грн. судового збору.

Стягнуто з ПП "ААС", 57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, Алея Фестивальна, 4А, в дохід Державного бюджету України 573,5 грн. судового збору.

Судове рішення мотивоване тим, що спірна земельна (лісова) ділянка була передана ПП "ААС" (тимчасовому землекористувачу) у довгострокове тимчасове користування згідно з договором №64 від 21.04.2008 р., укладеним з постійним лісокористувачем - Державним підприємством "Очаківське лісомисливське господарство", яке діяло на підставі розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації №157-р від 21.04.2008 р. ПП "ААС" не надало докази наявності повноважень для передачі ТОВ "Альбатрос 44" в користування частини земельної ділянки біля б/в «Орбіта» в зоні відпочинку «Коблево» та надавати дозвіл ТОВ "Альбатрос 44" здійснювати будівництво розважального пляжного комплексу, про що між цими сторонами був укладений договір про спільне користування земельною ділянкою без номеру та дати. Рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.2011 р., яким за ТОВ "Альбатрос 44" визнано право власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані на території Коблівської сільської ради - торгівельно-розважальний комплекс - прийнято в порушення норм чинного законодавства, лише на підставі заяви засновника ТОВ "Альбатрос 44", правовстановлюючих документів товариства, договору про спільне користування земельною ділянкою без номеру та дати та витягу з генплану і при відсутності документа, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації ДБН, стандартам і правилам, правовстановлюючих документів на землю.

В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ТОВ "Альбатрос 44" просить рішення господарського суду скасувати, прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовної заяви прокурора Березанського району Миколаївської області по даній справі.

Доводи скаржника ґрунтується на допущених судом порушеннях норм процесуального та матеріального права при прийнятті оскаржуваного рішення.

Так, прокурор взагалі не навів доводів щодо того, в чому полягає порушення інтересів держави та не обґрунтував необхідність їх захисту - при наявності постійного землекористувача спірної земельної ділянки - ДП "Очаківське лісомисливське господарство" та іншого користувача даною земельною ділянкою - ПП „ААС". Місцевий господарський суд порушив вимоги ст. 88 ВК України та невірно застосував ст. 88 та ст. 90 цього кодексу, скільки проекту землеустрою щодо встановлення прибережних захисних смуг на спірній земельній ділянці не має. Прокурором не заявлялися вимоги щодо визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а тому відсутні підстави для застосування вимог про знесення цього нерухомого майна. Також господарським судом допущено порушення ст.ст. 120, 386 ЦК України, ст. 42 ГПК України, ст. 13 Конституції України.

В доповненні до апеляційної скарги ТОВ "Альбатрос 44" посилається також на те, що фактично об'єкти, на які за ним визнано право власності, не відносяться до капітальних споруд, є стаціонарними малими архітектурними формами з ознаками тимчасових будівель і споруд, дозвіл на будівництво яких ПП „ААС" погодило з ДП "Очаківським лісомисливським господарством". Докази переобладнання та збільшення площі забудови з 08.12.2011 р. стосовно тимчасових будівель та споруд відсутні.

Споруди, правомірність встановлення яких ПП „ААС" на спірній земельній ділянці підтверджена постановою ВГСУ від 20.05.2010 р. у справі №15/408/09 і об'єкти, на які визнано право власності за ТОВ "Альбатрос 44" є фактично одними ж і тими, а тому вимога прокурора про їх знесення і приведення земельної ділянки у придатний до використання стан є неправомірною.

Колегія суддів, перевіривши наявні в матеріалах справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Лісового кодексу України, право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Довгострокове тимчасове користування лісами - застосоване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства АР Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства. Довгострокове тимчасове користування лісами приватної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок шляхом укладення між власником лісів та тимчасовим лісокористувачем договору, який підлягає реєстрації в органі виконавчої влади з питань лісового господарства АР Крим, територіальних органах центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.

Розпорядженням Миколаївської ОДА №157-р від 21.04.2007р. надана в довгострокове тимчасове користування ПП „ААС" лісова ділянка площею 8,75 га за рахунок земель лісового фонду, що знаходиться у постійному користуванні ДП "Очаківське лісомисливське господарство" для рекреаційних цілей з метою надання пляжних послуг терміном на 49 років, запропоновано ДП "Очаківське лісомисливське господарство" укласти з ПП „ААС" договір тимчасового користування лісовою ділянкою.

21.04.2008р. між ДП "Очаківське лісомисливське господарство" та ПП „ААС" укладено договір довгострокового користування лісовою ділянкою за №64, відповідно до п.п. 1.1, 1.2 якого постійний лісокористувач згідно розпорядження Миколаївської ОДА від 21.04.2008р. №157-р передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку пл. 8,75 га у довгострокове тимчасове користування за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходиться в кв. 35, вид 23, кв 36 вид 17, кв. 37 вид 13, кв. 38 вид 23, кв. 39 вид 18 Березанського лісництва (урочище Коблеве) для рекреаційних цілей (надання пляжних послуг) терміном 49 років.

Відповідно до п. 1.4 договору, використання корисних властивостей лісової ділянки для рекреаційних цілей здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища з додержанням правил планування і санітарних норм.

Згідно з актами від 22.04.2008р. земельну ділянку передано ПП „ААС" та встановлено межі на місцевості.

Згідно з п.4.1.2 договору, тимчасовий лісокористувач за погодженням з постійним лісокористувачем має право зводити тимчасові будівлі та споруди, необхідні для ведення господарської діяльності: туалети, душеві кабінки для перевдягання, тимчасові навіси, малі архітектурні споруди, майданчики для проведення культурно масових заходів (спортивні ігри, танці, інше), дитячі водні гірки.

Вказаний пункт договору кореспондується з п.2 ч. 1 ст. 20 Лісового кодексу України, відповідно до якого, тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності.

В подальшому, між ПП „ААС" та ТОВ "Альбатрос 44" було укладено договір про спільне користування земельною ділянкою, за умовами якого сторони домовилися про спільне використання земельної ділянки з метою організації відпочинку громадян та торгівлі на території пляжу Коблевської зони відпочинку.

За умовами вказаного договору (без № та дати (п.п.2.1, 2.2) ПП „ААС" зобов'язалося надати ТОВ "Альбатрос 44" земельну ділянку для розташування пляжного торговельно-розважального комплексу біля бази відпочинку „Орбіта". ТОВ "Альбатрос 44" зобов'язалося за власні кошти побудувати пляжно-торговельно-розважальний комплекс, який включає: закусочну з літнім майданчиком, танцювальний майданчик, пункт прокату пляжного інвентарю, рятувальний пост, підпірну стінку, пляжну алею, замощення, туалет, тіньові навіси - 4 шт., кабінки для переодягання - 5 шт. біля б/в «Орбіта».

П. 3.1-3.5 сторони домовилися, що учасники договору вправі рівною мірою, незалежно від внеску брати участь у керуванні справами для досягнення спільної мети. Комплекс, побудований за кошти ТОВ "Альбатрос 44", належить йому повністю, спільно використовується сторонами для отримання прибутку.

10.11.2011р. виконавчий комітет Коблевської сільської ради за наслідками розгляду заяви директора ТОВ "Альбатрос 44", керуючись нормами чинного законодавства, прийняв рішення №81 „Про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна", яким (п.1) визнав за ТОВ "Альбатрос 44" право власності на об'єкти нерухомого майна: тоговельно-розважальний комплекс ( закусочна з літнім майданчиком, танцювальний майданчик, пляжна алея, підпірна стіна, замощення, туалет, тіньові навіси - 4 шт., кабінки для переодягання - 5 шт., пункт прокату пляжного інвентарю), розташовані в зоні відпочинку „Коблево" с. Коблево, біля бази відпочинку „Орбіта".

10.12.2011р. на підставі вказаного рішення виконавчий комітет Коблевської сільської ради оформив ТОВ "Альбатрос 44" свідоцтво про право власності.

10.06.2013р. фахівцями Державної інспекції сільського господарства в Миколаївській області за наслідками проведеної перевірки дотримання ТОВ "Альбатрос 44" вимог земельного законодавства, було встановлено, що при наявності узаконеного права власності на об'єкти нерухомого майна, у ТОВ "Альбатрос 44" відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій вони розміщені, чим порушено приписи ст. ст. 62, 125, 126 ЗК України, ст. ст.88-99 Водного кодексу України.

07.06.2013р. Інспекцією ДАБК проведено перевірку дотримання ТОВ "Альбатрос 44" вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів та правил.

Перевіркою встановлено, що реконструкція торговельно-розважального комплексу здійснюється без зареєстрованих дозвільних документів, без затвердження належним чином проектної документації, що є порушення ст. ст. 34, 36 ЗУ „Про регулювання містобудівної діяльності", ст. ст. 7, 9 ЗУ „Про архітектурну діяльність".

Прийняті за результатами перевірки акти - протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.06.2013р., приписи №145 та 305 від 10.06.2013р. про усунення порушень не оскаржені, не скасовані в судовому порядку.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора в інтересах держави в особі Миколаївської ОДА з даним позовом.

Господарський суд, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі, погодившись з доводами прокурора, послався на - те, що рішення виконкому Коблевської сільської ради №81 від 10.11.2011р. в частині, що стосується ТОВ "Альбатрос 44", прийняте за відсутності документа, що відповідно до вимог законодавства, засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектної документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам. В якості документа, який посвідчує право ТОВ "Альбатрос 44" на земельну ділянку, ТОВ "Альбатрос 44" посилається на договір про спільне користування земельною ділянкою без номеру і дати, укладений з ПП „ААС", який прокурор просить також визнати недійсним, як такий, що суперечить вимогам ст. 18 Лісового кодексу України, ст. ст. 102, 116, 125, 126 ЗК України, ст. 375 ЦК України, що дає підстави для виконання його недійсним.

ПП „ААС" не надано доказів щодо наявності повноважень для передачі в користування ТОВ "Альбатрос 44" земельної ділянки біля бази відпочинку „Орбіта" в зоні відпочинку „Коблево", надання дозволу здійснювати будівництво торговельно-розважального комплексу.

З обґрунтованістю висновків господарського суду в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування п. 1 рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради №81 від 10.11.2011 в частині визнання за ТОВ "Альбатрос 44" права власності на торгівельно-розважальний комплекс, розташований в зоні відпочинку «Коблево», біля б/в «Орбіта», про визнання недійсним договору без дати, без номеру про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ПП "ААС" та ТОВ "Альбатрос 44" апеляційна інстанція погоджується повністю, оскільки вони є результатом всебічного і повного встановлення всіх фактичних обставин на підставі об'єктивної оцінки наявних у справі доказів, достеменного з'ясування дійсних прав та обов'язків сторін та правильного застосування норм матеріального права, а тому ухвалене господарським судом рішення в цій частині підлягає залишенню в силі.

Договір про спільне користування земельною ділянкою, укладений між ПП "ААС" та ТОВ "Альбатрос 44" без дати та без номеру не є документом, який дає право на забудову земельної ділянки, яка входить до складу лісової ділянки, наданої ПП "ААС" в довгострокове тимчасове користування за договором № 64 від 21.04.2008 р. з ДП "Очаківське лісомисливське господарство" для рекреаційних цілей (надання пляжних послуг) терміном на 49 років.

П. 4.1.2 вказаного договору тимчасовий лісокористувач (ПП "ААС") за погодженням з постійним лісокористувачем (ДП "Очаківське лісомисливське господарство") має право зводити тимчасові будівлі та споруди, необхідні для ведення господарської діяльності: туалет, душові кабінки, кабінки для перевдягання, тіньові навіси, малі архітектурні споруди, майданчики для проведення культурно-масових заходів (спортивні тури, танці, інше), дитячі водні гірки.

Відповідно до листа №147 від 12.03.2010 р. ДП "Очаківське лісомисливське господарство" погодило ПП "ААС" будівництво тимчасових будівель та споруд згідно схеми генерального плану розвитку пляжної території.

Як зазначено в постанові Вищого господарського суду України від 20.05.2010 р. у справі №15/408/09, з посиланням на проведену під час розгляду даної справи судову будівельно-технічну експертизу, зведені ПП "ААС" на лісовій ділянці об'єкти: споруда літньої естради розміром 22х8 з перекриттям металевими фермами, будівля літнього кафе поблизу бази відпочинку «Орбіта», душові та туалети в районі бази відпочинку «Орбіта», є стаціонарними малими архітектурними формами з ознаками тимчасових будівель та споруд.

Таким чином, на спірній земельній (лісовій) ділянці за адресою: с. Коблево, проспект Курортний, 7/5 розташовані об'єкти, збудовані ПП "ААС", будівельні роботи з реконструкції яких проводилися ТОВ "Альбатрос 44".

Викладене підтверджує правильність висновків господарського суду щодо відсутності правових підстав для визнання за ТОВ "Альбатрос 44" права власності на об'єкти нерухомого майна в зоні відпочинку «Коблево».

Але враховуючи, що між ПП "ААС" та ДП "Очаківське лісомисливське господарство" діє договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою №64 від 21.04.2008 р. строком на 49 років, що за погодженням з постійним лісокористувачем ПП "ААС" збудовані на орендованій лісовій ділянці тимчасові будівлі та споруди, що документально підтверджена ідентичність цих споруд і тих, на які визнано право власності за ТОВ "Альбатрос 44", відсутні підстави для звільнення земельної ділянки пл. 0,23 га від цих споруд, та повернення її Миколаївській обласній державній адміністрації, а тому рішення господарського суду в цій частині підлягає скасуванню, позовні вимоги залишенню без задоволення.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу ТОВ "Альбатрос 44" задовольнити частково.

П. 4 рішення господарського суду Миколаївської області від 14.10.2013 р. у справі №915/1291/13 - скасувати, в задоволенні позовних вимог в цій частині - відмовити.

В решті рішення господарського суду залишити без змін.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст складено та підписано 15.01.2014р.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді: Л.І. Бойко

С.В. Таран