Ухвала суду № 36637935, 18.12.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/68824/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянула в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рома" до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рома" (далі - ТОВ "Рома") звернулось до суду з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі - Департамент САТ ДПА України) в якому просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року позов ТОВ "Рома" задоволено.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року апеляційну скаргу Департаменту САТ ДПА України залишено без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України подав касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ТОВ "Рома" у задоволенні позову.

Крім того, відповідачем заявлено клопотання про заміну сторони правонаступником у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Міністерства доходів і зборів України.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене та надані докази перейменування відповідача, судова колегія вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

Працівниками ДПА в Тернопільській області була проведена перевірка Тернопільської філії ТОВ "Рома". За результатами перевірки складено акт №8834/19/18/23/36882798 від 31 серпня 2010 року.

Перевіркою встановлено порушення вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.

На підставі акта перевірки Департаментом САТ ДПА України винесене рішення про застосування фінансових санкцій від 23 лютого 2011 року №000432, яким ТОВ "Рома" нараховані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 82560, 00 грн.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Рома" в особі своєї Тернопільської філії, здійснювало зберігання без марок акцизного збору продукти харчові для спеціального дієтичного споживання із вмістом етилового спирту 40,0 об., виробництва ТОВ "Зелене яблуко ЛТД", а саме: настоянки "Сила життя" в кількості 1848 пляшок ємністю 0,5 л., настоянки "Графська медова" в кількості 1301 пляшок ємністю 0,5 л., настоянки "Графська пшенична" в кількості 3301 пляшок ємністю 0,5 л., загальною вартістю 82560, 00 грн.

Відповідно до вимог абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до положень абз. 7 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка об'ємних одиниць, які відносяться до товарних груп Гармонізованої системи опису та кодування товарів під кодами 2204, 2205, 2206, 2208.

Судами першої та апеляційної інстанцій також встановлено, що згідно експертної довідки №К-047 від 20 липня 2010 року, яка була чинна на момент проведення перевірки, виданої Київською обласною (регіональною) торгово-промисловою палатою, харчові продукти для спеціального дієтичного споживання ТМ "Графська" - настоянки "Пшенична", "Сила життя", "Медова" - відносяться до товарної групи згідно УКТ ЗЕД під кодом 2106 90 20 00 і визначені як харчові продукти, що не входять до інших угруповань: - інші: - складені спиртні продукти, крім продуктів, виготовлених на основі ароматичних речовин, що використовуються під час виробництва напоїв.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що товари, які зберігало ТОВ "Рома" в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року №1023 "Про реалізацію статті 28 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів", отримали позитивний Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15 липня 2010 року №05.03.02-04/48652 про їх віднесення до харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання та включені до Державного реєстру харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що харчові продукти ТМ "Графська настоянка "Пшенична", "Сила життя", "Медова" не відносяться до підакцизних товарів і не підлягають маркуванню марками акцизного податку, а тому на момент проведення перевірки вони зберігалися на законних підставах, і у Департаменту САТ ДПА України були відсутні підстави для нарахування фінансових санкцій.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволення позовних вимог ТОВ "Рома".

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України на Міністерство доходів і зборів України.

Касаційну скаргу Міністерства доходів і зборів України залишити без задоволення, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2012 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров