Ухвала суду № 36637564, 14.01.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2014 року справа №812/7456/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., секретар судового засідання Овчаренко М.Б., з участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Горбенко Є.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 812/7456/13-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Жовтневий районний відділ Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2013 року позивач ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області(далі - відповідач), Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області (далі - відповідач 2) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позивач просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 1476 від 27.07.2013 року. Визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 288 о/с від 31.07.2013 року в частині звільнення майора міліції ОСОБА_2 (М-089686), старшого інспектора - чергового чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу Луганського міського управління з органів внутрішніх справ України за п. 64 «є» (за порушення дисципліни). Зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області поновити на роботі ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора-чергового чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року позов було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 27 липня 2013 року № 1476 «Про покарання старшого інспектора - чергового чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України майора міліції ОСОБА_2».

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 30 липня 2013 року № 288 о/с «По особовому складу» про звільнення у запас збройних сил за пунктом 64 «є» (за порушення дисципліни) майора міліції ОСОБА_2 старшого інспектора - чергового чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України.

Зобов'язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області поновити ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора - чергового чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України з 31 липня 2013 року.

Стягнено з Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області на користь ОСОБА_2 заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 31 липня 2013 року по 24 вересня 2013 року у сумі 7101,12 грн. (сім тисяч сто одна гривня дванадцять копійок) з відрахуванням відповідних податків та зборів на доходи фізичних осіб, сплата яких є обов'язковою у встановленому законом порядку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що порушення службової дисципліни ОСОБА_2, яке виразилось у відсутності на службі доведено, а тому наказ від 25.07.2013 року № 1476 є законним та обґрунтованим.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.

Позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Відповідач - 2 та третя особа до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що наказом 26 серпня 1995 року № 37 о/с позивач прийнятий на службу в органах внутрішніх справ України.

Рапортом від 23 липня 2013 року начальник штабу Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області повідомив начальника Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області про те, що згідно графіку добових нарядів СОГ та чергових частин Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області, не вийшов на чергування старший інспектор чергової частини ВМ-1 майор міліції ОСОБА_2

Згідно наказу від 23 липня 2013 року № 210 «Про проведення службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни старшим інспектором - черговим чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області майором міліції ОСОБА_2» призначено проведення службового розслідування.

Відповідно до акта про невихід на службу від 24 липня 2013 року № 42/12001 з 09.00 - 23 липня 2013 року по 09.00 - 24 липня 2013 року старший інспектор - черговий чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області майор міліції ОСОБА_2 до виконання службових обов'язків не приступав, про своє місцезнаходження керівництво чергової частини Жовтневого районного відділу ЛМУ ГУМВС України у Луганській області не повідомив, документів щодо поважності причин відсутності на службі не надавав.

Згідно висновку службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни старшим інспектором черговим чергової частини відділення міліції № 1 Жовтневого РВ ЛМУ ГУМВС України у Луганській області майором міліції ОСОБА_2 від 25 липня 2013 року, за грубе порушення службової дисципліни, ігнорування вимог статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, вимог наказів МВС України від 16 березня 2007 року № 81, від 26 березня 2010 року № 90, що виразилось у відсутності на службі 23 липня 2013 року вирішено клопотати перед керівництвом ГУМВС України у Луганській області про його звільнення з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 25 липня 2013 року № 1476 «Про покарання старшого інспектора чергового чергової частини відділення № 1 Жовтневого РВ ЛМУ УМВС України у Луганській області ОСОБА_2» за грубе порушення службової дисципліни, ігнорування вимог статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, вимог наказів МВС України від 16 березня 2007 року № 81, від 26 березня 2010 року № 90, що виразилось у відсутності на службі 23 липня 2013 року останнього звільнено з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «є» (за порушення дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України. Із вказаним наказом позивач був ознайомлений 10 серпня 2013 року, про що свідчить його підпис.

Згідно витягу з наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 30 липня 2013 року № 288 о/с по особовому складу майора міліції ОСОБА_2 звільнено у запас збройних сил за пунктом 64 «є» (за порушення дисципліни) на підставі наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області від 25 липня 2013 року № 1476.

Таким чином, підставою звільнення позивача стало встановлення під час службового розслідування відсутності позивача на службі 23.07.2013 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 23.07.2013 року по 26.07.2013 року включно, перебував на лікарняному з діагнозом гостра респіраторна вірусна інфекція, що підтверджується листком непрацездатності серії АВР № 700222, виданим Пархомівською сільською лікарнею. До роботи необхідно стати з 27.07.2013 року.

За фактом службової підробки посадовою особою листка непрацездатності на ім'я ОСОБА_2, виданого посадовими особами Пархоменською сільської лікарської амбулаторії Краснодонського району Луганської області, за ознаками складу злочину, передбаченою ч.1 ст. 366 КК України було порушено кримінальне провадження № 12013030450000869, яке 06.12.2013 року було закрито з підстав відсутності складу адміністративного правопорушення (а.с. 173).

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 812/7456/13-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області, Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Жовтневий районний відділ Луганського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 10 січня 2014 року, в повному обсязі виготовлена10 січня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок