Ухвала суду № 36636665, 14.01.2014, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua У Х В А Л А

14.01.2014 р. Справа № 820/8098/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну стягувача в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просить суд замінити стягувача - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області за виконавчим листом №820/8098/13-а від 12.09.2013, виданим Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03грн.

Зазначена заява обґрунтована тим, що у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VІІ повноваження зі збору та обліку (адміністрування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передані від органів Пенсійного фонду України до органів Міністерства доходів і зборів України.

ФОП ОСОБА_1 чи його представник, представники управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області та Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

У заяві про заміну сторони виконавчого провадження управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області просить суд розглядати заяву без участі представника заявника.

Відповідно до ч.2 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи зазначене, суд на підставі ч.6 ст.128 КАС України розглянув заяву у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши заяву Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження, вважає її такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2013 у справі №820/8098/13-а адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено у повному обсязі: стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за І квартал 2013 року в сумі 1194,03грн.

31.10.2013 на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2013 у справі №820/8098/13-а видано виконавчий лист, у якому стягувачем зазначений позивач у справі - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області.

Статтею 264 КАС України, в порядку якої подано заяву про заміну стягувача, передбачено порядок вирішення судом питань про заміну сторони виконавчого провадження.

Так, відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, чинній до 11.08.2013,) завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції, чинній до 11.08.2013,) Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в редакції Закону України №406-VІІ від 04.07.2013 (діє з 11.08.2013), завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в редакції Закону України №406-VІІ від 04.07.2013 (діє з 11.08.2013), органи доходів і зборів мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

З аналізу зазначених редакцій ст.12 та ст.13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" вбачається, що функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду - органам Міністерства доходів і зборів.

За визначенням ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3, 5 ст.8 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

За виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення.

У разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі зазначених приписів Закону України "Про виконавче провадження" суд прийшов до висновку про можливість заміни сторони виконавчого провадження виключно за умови наявності відкритого виконавчого провадження.

Лише наявність правонаступника сторони, на користь якої ухвалено рішення суду в адміністративній справі, не є підставою застосування судом статті 264 КАС України.

При вирішенні питання щодо заміни стягувача судом взято до уваги, що постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ВП№40689606 від 13.11.2013 відмовлено у відкритті виконавчого провадження (відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа) з примусового виконання виконавчого листа №820/8098/13-а, виданого 31.10.2013 Харківським окружним адміністративним судом щодо стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1194,03грн.

З огляду на зазначене, заява про заміну стягувача - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на стягувача - Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області, не підлягає задоволенню, оскільки стягувач - управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на час розгляду заяви не є стороною виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст.160, 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну стягувача.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников