Ухвала суду № 36635697, 14.01.2014, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

УХВАЛА

"14" січня 2014 р. Справа № 5019/1607/12

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Павлюк І. Ю.

судді Миханюк М.В. ,

судді Філіпова Т.Л.

при секретарі Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Мудрий І.В. - керівник

від відповідача: Боротюк О.О. - представник за довіреністю від 09.04.2013р.

Новак А.О. - директор

від третіх осіб:

- Рівненської ОДА: не з'явився

- Міністерства аграрної політики та продовольства України: не з'явився

за участі прокурора: Прищепи О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду заяву Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс", м.Березне, Березнівського району Рівненської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.13 р.

у справі № 5019/1607/12 (головуючий суддя Бригинець Л.М., суддя Грязнов В.В., суддя Демидюк О.О.)

за позовом Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс", м.Березне, Березнівського району Рівненської області

до Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", м.Березне, Березнівського району Рівненської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Рівненської обласної державної адміністрації, м.Рівне,

- Міністерства аграрної політики та продовольства України, м.Київ

за участю Прокуратури м.Рівне

про усунення перешкод у користуванні землею

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 25.12.2012р. у справі №5019/1607/12 задоволено частково позов Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс" та зобов'язано Державне підприємство СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" не чинити перешкод Спеціалізованому виробничому сільськогосподарському кооперативу "Агроліс" у користуванні земельними ділянками, що належать СВСК "Агроліс" на підставі державних актів від 25.12.2001р. серії І-РВ №001550, серії І-РВ №001551, серії І-РВ №001552, серії І-РВ №001554, серії І-РВ № 001555, серії І-РВ №001556, серії І-РВ №001557, серії І-РВ №001558, серії І-РВ №001559, серії І-РВ №001560, серії І-РВ №001562, серії І-РВ №001569 шляхом припинення фактичного використання земельних ділянок та припинення рубки лісів на цих земельних ділянках.

Стягнуто з Державного підприємства СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" на користь Спеціалізованоого виробничого сільськогосподарськоого кооперативу "Агроліс" - 1073,00грн.витрат по сплаті судового збору.

Провадження у справі в частині визнання недійсними лісорубних квитків виданих ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" від 20.01.2011р., 06.06.2011р., 18.07.2011р., 05.08.2011р., 12.01.2012р., 16.01.2012р., 01.02.2012р., 23.01.2012р., 06.02.2012р., 19.03.2012р., 02.04.2012р., 03.05.2012р., 10.05.2012р., 14.05.2012р., 16.05.2012р., 22.05.2012р., 24.05.2012р., 28.05.2012р., 16.04.2012р., 11.07.2012р., 03.07.2012р. припинено (а.с.8-18, т.2).

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. рішення господарського суду Рівненської області від 25.12.2012р. у справі №5019/1607/12 в частині зобов'язання Державного підприємства СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" не чинити перешкод Спеціалізованому виробничому сільськогосподарському кооперативу "Агроліс" у користуванні земельними ділянками шляхом припинення фактичного використання земельних ділянок та припинення рубки лісів на цих земельних ділянках скасовано та прийнято в цій частині нове рішення - в позові відмовити.

В іншій частині рішення господарського суду Рівненської області від 25.12.2012р. у справі №5019/1607/12 залишено без змін (а.с.98-106, т.2).

Постановою Вищого господарського суду України від 14.06.2013р. у справі №5019/1607/12 постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. залишеною без змін (а.с.132-137, т.2).

02.12.2013р. на адресу Рівненського апеляційного господарського суду надійшла заява Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 за позовом Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс" до Державного підприємства "Спеціалізованого лісогосподарського агропромислового підприємства "Березнівський держспецлісгосп" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Рівненської обласної державної адміністрації, Міністерства аграрної політики та продовольства України, м.Київ, за участю Прокуратури м.Рівне про усунення перешкод у користуванні землею.

На момент звернення з вказаною заявою матеріали справи №5019/1607/12 перебували у господарському суді Рівненської області.

Вказані обставини унеможливлювали вирішення апеляційним господарським судом питання про прийняття зазначеної заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12.

У зв'язку з чим Рівненський апеляційний господарський суд звернувся з листом №5019/1607/12/14007/13 від 03.12.2013р. до господарського суду Рівненської області з проханням направити матеріали вищевказаної справи на адресу Рівненського апеляційного господарського суду.

В подальшому матеріали вищевказаної справи надійшли на адресу Рівненського апеляційного господарського суду.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 16.12.2013р. у даній справі заяву Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 прийнято до провадження та призначено її розгляд на 14.01.2013р..

Як вбачається зі змісту заяви від 26.11.2013р. Спеціалізований виробничий сільськогосподарський кооператив "Агроліс" просить переглянути постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 (а.с.146,т.2).

Мотивуючи заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12, заявник зазначає, зокрема, наступне:

- вважає, що вказана постанова підлягає перегляду за нововиявленими обставинами, оскільки існують обставини, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові раніше;

- 06.11.2013р. позивачем були виявлені нові обставини, що мають істотне значення для справи і це є підставою для перегляду судового рішення, зокрема, 06.11.2013р. Рівненським апеляційним господарським судом було прийнято постанову у справі №5019/418/12 за позовом Рівненського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Тишицької сільської ради до Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державної екологічної інспекції у Рівненській області та за участю третьої особи , що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державної екологічної інспекції у Рівненській області про відшкодування шкоди, завданої незаконною рубкою дерев, якою встановлено, що 23.11.2011р. Рівненською міжрайонною природохоронною прокуратурою із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції в Рівненській області проведно перевірку дотримання ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" вимог природоохоронного законодавства, в ході якої виявлено незаконну рубку дерев на територої Тищицької сільської ради на земельних ділянках лісового фонду, що перебувають у постійному користування СВСК "Агроліс", також судом було вирішено стягнути з ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" на користь державного бюджету України збитки в розмірі 112635,55грн.;

- СВСК "Агроліс" стало відомо, що ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" 14.10.2011р. та 19.01.2012р. уклало договір №32 та №5а зі ФОП Курач І.С., за умовами якого Курач І.С., зобов'язується на свій розсуд надати послуги ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" по проведенню лісозаготівельних робіт на земельних ділянках, що перебувають у постійному користуванні СВСК "Агроліс";

- водночас зазначає, що нововиявленою обставиною є також і претензія від 04.09.2013р. Державної екологічної інспекції у Рівненської області, яка була складена за результатами перевірки природоохоронного законодавства ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та яка підтверджує факт незаконної рубки дерев на земельних ділянках, що перебувають у постійному користування СВСК "Агроліс";

- вважає, що зазначені обставини мають істотне значення для справи, оскільки в постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 було вказано, що СВСК "Агроліс" не надало доказів, які б свідчили про здійснення ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" незаконної рубки лісу і тому судом було вирішено відмовити у задоволенні позову.

До заяви від 26.11.2013р. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 Спеціалізованим виробничим сільськогосподарським кооперативом "Агроліс" додані постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.2013р. у справі №5019/418/12, договори від 14.10.2011р. №32, від 19.01.2012р. №5а, укладені між ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та Курачем І.С., акти виконаних робіт: від 30.03.2012р., 30.03.2012р., 28.04.2012р., 31.01.2012р., 29.02.2012р., 30.12.2011р., 30.11.2013р., 31.10.2011р. та претензія від 04.09.2013р. №3195/05/13 Державної екологічної інспекції у Рівненської області.

Прокуратура м.Рівне у письмовому відзиві від 31.12.2013р. №56-10556вих13 та її представник в судовому засіданні заперечили проти доводів та вимог заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Просять постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 залишити його без змін, а заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - без задоволення.

Відповідач у письмових запереченнях від 13.01.2014р. та його представники в судовому засіданні заперечили проти доводів та вимог заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Просять постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 залишити його без змін, а заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами - без задоволення.

У письмових поясненнях від 27.12.2013р. №31-4/807 Міністерство аграрної політики та продовольства України зазначило, що уповноваженим органом управління майном державного підприємства ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" є Державне агентство лісових ресурсів України.

14.01.2014р. до суду від ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне агентство лісових ресурсів України.

В судовому засіданні 14.01.2014р. колегія суддів відхилила клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне агентство лісових ресурсів України як таке, що суперечить приписам ст.ст.112-114 ГПК України.

У письмових поясненнях від 13.01.2014р. №210/0/01-22/14 Рівненська обласна державна адміністрація зазначила, що обставини, на які посилається СВСК "Агроліс" у заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 не є обставинами, які б могли вплинути на прийняття зазначеного рішення.

Представники третіх осіб в судове засідання 14.01.2014р. не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили. При цьому з матеріалів справи вбачається, що Рівненська обласна державна адміністрація та Міністерство аграрної політики та продовольства України належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.180, 183).

13.01.2014р. до суду від представника позивача - Луцик К.В. надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12, оскільки остання не може бути присутньою в судовому засіданні адже призначена Рівненським обласним центром з надання безоплатної допомоги захисником у кримінальній справі, що перебуває в проваджені Рівненського міського суду та призначена до розгляду на 14.01.2013р. о 14:30. До клопотання про відкладення розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 представником позивача - Луцик К.В. додано повістку про виклик до суду.

В судовому засіданні 14.01.2014р. керівник позивача Мудрий І.В. підтримав клопотання представника Луцик К.В. про відкладення розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 та просив відкласти її розгляд.

Колегія суддів відхилила клопотання представника позивача про відкладення розгляду апеляційної скарги з огляду на те, що у відповідних випадках такий учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника згідно з частинами першою-п'ятою статті 28 ГПК України, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах (ст.ст.32-34 ГПК України).

В судовому засіданні 14.01.2014р. представник СВСК "Агроліс" - Мудрий І.В. підтримав доводи викладені в заяві про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12.

Враховуючи приписи ст.114 ГПК України про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами та той факт, що неявка в засідання суду представників Рівненської обласної державної адміністрації та Міністерства аграрної політики та продовольства України, належним чином та відповідно до законодавства повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду судового акту, судова колегія розглянула заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за відсутності представників останніх.

Заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, обговоривши доводи заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, дослідивши матеріали справи судова колегія вважає, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ст.112 ГПК України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судових рішень господарського суду за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлені вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправильний висновок експерта, завідомо неправильний переклад, фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення рішення чи постановлення ухвали, що підлягають перегляду;

5) встановлена Конституційним Судом України неконституційність закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Відповідно до п.п.1-3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" (з подальшими змінами та доповненнями) статтею 112 ГПК визначено вичерпний перелік підстав для перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами. Перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є окремою процесуальною формою судового процесу, яка визначається юридичною природою цих обставин.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Не може вважатися нововиявленою обставина, яка ґрунтується на переоцінці тих доказів, які вже оцінювалися господарським судом у процесі розгляду справи. Необхідно чітко розрізняти поняття нововиявленої обставини (як факту) і нового доказу (як підтвердження факту); так, не можуть вважатися такими обставинами подані учасником судового процесу листи, накладні, розрахунки, акти тощо, які за своєю правовою природою є саме новими доказами.

Виникнення нових або зміна обставин після вирішення спору або розгляду справи про банкрутство не можуть бути підставою для зміни або скасування судового рішення за правилами розділу XIII ГПК. У з'ясуванні ж наявності підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами згідно з пунктами 2 - 5 частини другої статті 112 ГПК має значення тільки сам факт встановлення відповідних обставин після вирішення спору або розгляду справи про банкрутство.

Згідно п.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" (з подальшими змінами та доповненнями), не можуть вважатися нововиявленими обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи прокурором. У разі подання таких доказів у процесі перегляду судового рішення за правилами розділу XIII ГПК господарський суд має винести ухвалу про залишення судового рішення без зміни. В той же час заінтересована сторона не позбавлена права оскаржити судове рішення в апеляційному порядку з дотриманням вимог ГПК, зокрема, статті 101 цього Кодексу.

Також не можуть визнаватися нововиявленими обставини, на які посилався учасник судового процесу в своїх поясненнях в суді будь-якої з інстанцій, або які могли бути встановлені судом в разі виконання вимог процесуального закону, зокрема, статті 38 ГПК.

Аналогічна позиція відображена в п.5 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" від 27.02.1981р. №1, в якому вказано, що не можуть бути визнані нововиявленими нові, тобто такі, що виникли чи змінилися після встановлення рішення обставини, а також обставини, на які посилалася особа, яка брала участь у справі, у своїх поясненнях, касаційній скарзі або які могли бути встановлені при виконанні судом вимог процесуального закону.

Слід зазначити, що не підпадають під визначення нововиявлених обставин дані, які усувають можливу неповноту встановлення обставин справи шляхом отримання та надання стороною суду нових матеріалів вже після прийняття судових актів, без оскарження їх самих за фактом неповноти встановлення обставин справи.

Пунктом 8.6 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" (з подальшими змінами та доповненнями) роз'яснено, що результат перегляду повинен випливати з оцінки доказів, зібраних у справі, і встановлення господарським судом на основі цієї оцінки наявності або відсутності нововиявлених обставин, визначення їх істотності для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судами першої та апеляційної інстанції 04.10.2001р. згідно рішення №294 Рівненської обласної Ради народних депутатів СВСК "Агроліс" було надано право постійного користування земельними ділянками загальною площею 5006,64га для ведення лісового господарства на території 12 сільських рад Березнівського району Рівненської області.

25.12.2001р. СВСК "Агроліс" було отримано державні акти на право постійного користування земельними ділянками серії І-РВ №001550, серії І-РВ №001551, серії І-РВ №001552, серії І-РВ №001554, серії І-РВ №001555, серії І-РВ №00156, серії І-РВ №001557, серії І-РВ №001558, серії І-РВ №001559, серії І-РВ №001560, серії І-РВ №001562, серії І-РВ №001569.

Зазначені вище земельні ділянки надані СВСК "Агроліс" із єдиним цільовим призначенням - "для ведення лісового господарства", що підтверджено рішенням №294 Рівненської обласної Ради народних депутатів та копіями державних актів на право постійного користування.

Згідно довідки Управління статистики у Березнівському районі види діяльності СВСК "Агроліс" за КВЕД : надання послуг у лісовому господарстві (02.02.0); роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, не віднесеними до інших групувань (52.48.9); роздрібна торгівля з лотків на ринках (52.62.0); послуги з організації подорожувань (63.30.0).

04 січня 2005р. по акту від 04.01.2005р. СВСК "Агроліс" здійснив передачу лісів, які були в його постійному користуванні в користування ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та проведено приймання - передачу земельних ділянок лісового фонду СВСК "Агроліс" в ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" загальною площею 5006,64га..

09.12.2009р. між позивачем та відповідачем було укладено акт прийому-передачі лісових площ, за умовами якого ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" здав, а СВСК "Агроліс" прийняв лісові площі в розрізі сільських, селищних рад Березнівського району, а саме: Тищицька сільська рада, Полянська сільська рада, Городищанська сільська рада, Кам'янська сільська рада, Яринівська сільська рада, Прислуцька сільська рада, Поліська сільська рада, Грушевська сільська рада, Соснівська сільська рада, Маринниська сільська рада, Великопільська сільська рада, Голубнівська сільська рада.

Водночас щодо діяльності ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" апеляційним господарським судом встановлено, що згідно ст.ст.63,64 Лісового кодексу України ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. Підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов'язані: 1) забезпечувати посилення водоохоронних, захисних, кліматорегулюючих, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних властивостей лісів з метою поліпшення навколишнього природного середовища та охорони здоров'я людей; 2) забезпечувати безперервне, невиснажливе і раціональне використання лісових ресурсів для задоволення потреб виробництва і населення в деревині та іншій лісовій продукції; 3) здійснювати відтворення лісів; 4) забезпечувати підвищення продуктивності, поліпшення якісного складу лісів і збереження біотичного та іншого природного різноманіття в лісах; 5) здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, незаконних рубок та інших пошкоджень; 6) раціонально використовувати лісові ділянки.

Указом Президента України від 07.02.2004р. №171 "Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства" встановлено, що "одними з основних завдань органів виконавчої влади щодо реалізації державної політики у сфері лісових відносин є забезпечення розширеного відтворення лісових ресурсів, підвищення екологічного та економічного потенціалу лісів, ефективний контроль за їх охороною, захистом і використанням".

На виконання Указу Президента України від 07.02.2004р. та керуючись Декретом Кабінету Міністрів України №8-92 "Про управління майном, яке є у загальнодержавній власності" Міністерством аграрної політики України наказом №375 "Про створення державних спеціалізованих агропромислових підприємств у Рівненській області" утворено Державне підприємство "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп".

На виконання вищевказаного наказу розпорядженням Міністерства аграрної політики України №56 від 02.11.2004р. затверджено статут державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп". Державним реєстратором Березнівської РДА вказане підприємство зареєстроване 29.11.2004р.. Підприємство засновано на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України .

Відповідно до ст.2 статуту ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" - підприємство створене із метою організації комплексного ведення лісового господарства, включаючи питання охорони, захисту, раціонального використання лісових ресурсів і відтворення лісів в державному лісовому фонді та організації захисного лісорозведення на території району; охорони, відтворення та раціонального використання державного мисливського фонду на закріплених за ним мисливських угіддях та додержання встановленого режиму на заповідних територіях, що перебувають у його віданні.

На виконання Указу Президента України від 07.04.2004р. №171 "Про додаткові заходи щодо розвитку лісового господарства" розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації №530 від 11.10.2004р. зобов'язано райдержадміністрації вирішити до кінця 2004р. відповідно до законодавства питання щодо раціонального використання земель лісового фонду, які належали колективним сільськогосподарським підприємствам, зокрема шляхом надання цих земель спеціалізованим лісогосподарським підприємствам або іншим підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи з ведення лісового господарства.

Розпорядженням голови Березнівської районної державної адміністрації №159 від 26.03.2007р. надано дозвіл ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" на виготовлення проекту землеустрою щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками для ведення лісового господарства загальною площею 4897,0611га за рахунок земель СВСК "Агроліс".

З метою реалізації покладених на ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" завдань та на виконання п.3 ч.2 ст.19 Лісового кодексу України ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" виготовлено матеріали лісовпорядкування та Проект організації та розвитку лісового господарства, які є підставою для ведення лісового господарства.

Тобто, дії Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп" не є протиправними.

Крім того, відносно видачі ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" лісорубних квитків апеляційним господарським судом встановлено, що відповідно до ст..69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов'язаних і не пов'язаних із веденням лісового господарства. Форми спеціальних дозволів і порядок їх видачі затверджуються Кабінетом Міністрів України. Рішення про видачу або відмову у видачі спеціального дозволу на використання лісових ресурсів приймається протягом одного місяця з дня подання документів власником лісу або лісокористувачем.

Відповідно до п.п.2,3 Порядку видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2007р. №761 "Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів" лісорубний або лісовий квиток є основним документом, на підставі якого: здійснюється спеціальне використання лісових ресурсів; ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини та інших продуктів лісу, встановлюються строки здійснення лісових користувань та вивезення заготовленої продукції, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню; ведеться облік плати, нарахованої за використання лісових ресурсів. Лісорубний квиток видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами Держлісагентства (далі - органи Держлісагентства) на заготівлю деревини під час проведення рубок головного користування на підставі затвердженої в установленому порядку розрахункової лісосіки.

Також, ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" здійснює лісогосподарську діяльність на цих земельних ділянках на підставі проекту організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" від 2006р. та як представник держави забезпечує функції передбачені ст.63,64 ЛК України.

В листі Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області зазначено, що ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" набув право користування лісом, однак при цьому СВСК "Агроліс" залишився постійним землекористувачем, який не має можливості проводити лісове господарство, оскільки не набув права користуватися лісами відповідно до Лісового кодексу України.

Крім того, СВСК "Агроліс" до справи не долучались матеріали лісовпорядкування, які є підставою для ведення лісового господарства.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції погодилась з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсними лісорубних квитків виданих ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" від 20.01.2011р., 06.06.2011р., 18.07.2011р., 05.08.2011р., 12.01.2012р., 16.01.2012р., 01.02.2012р., 23.01.2012р., 06.02.2012р., 19.03.2012р., 02.04.2012р., 03.05.2012р., 10.05.2012р., 14.05.2012р., 16.05.2012р., 22.05.2012р., 24.05.2012р., 28.05.2012р., 16.04.2012р., 11.07.2012р., 03.07.2012р., оскільки лісорубний квиток не є, ні договором (правочином), ні актом, в розумінні статті 12 ГПК України, а тому спір про визнання його недійсним не підлягає вирішенню в господарських судах України, що відповідно до п.1 ч.1 ст.80 ГПК України є підставою для припинення провадження у справі.

Як зазначив апеляційний господарський суд, лісорубні квитки, не є доказом чинення ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" перешкод СВСК "Агроліс" у користуванні земельними ділянками, які закріплені за ним на праві постійного користування, оскільки видані відповідно до ст.ст.63,64 Лісового кодексу України ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" на підставі Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" від 2006р. та за наявності спеціальних дозволів.

Матеріали справи свідчать, що предметом спору у даній справі є вимога СВСК "Агроліс" про зобов'язання ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" не чинити перешкод СВСК "Агроліс" у користуванні земельними ділянками, що належать СВСК "Агроліс" на підставі державних актів від 25.12.2001р. серії І-РВ №001550, серії І-РВ №001551, серії І-РВ №001552, серії І-РВ №001554, серії І-РВ №001555, серії І-РВ №001556, серії І-РВ №001557, серії І-РВ №001558, серії І-РВ №001559, серії І-РВ №001560, серії І-РВ №001562, серії І-РВ №001569 шляхом припинення фактичного використання земельних ділянок та припинення рубки лісів на цих земельних ділянках та визнати недійсними лісорубні квитки видані Державним підприємством "Спеціалізоване лісогосподарське агропромислове підприємство "Березнівський держспецлісгосп", посилаючись на неповернення ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" земельних ділянок та здійснення на них рубки лісу, що підтверджується лісорубними квитками та планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, а саме: проектом організації та розвитку лісового господарства ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" від 2006 року.

Водночас як встановлено судом апеляційної інстанції, як на докази вчинення перешкод в користуванні земельними ділянками позивач покликався на видачу ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" лісорубних квитків та здійснення відповідачем рубки лісу. Протиправність дій ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та порушення права постійного користування СВСК "Агроліс" не доводиться.

Крім того, якій саме діяльності при здійсненні позивачем своїх правомочностей на зазначених вище земельних ділянках перешкоджає ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" позивачем не зазначено.

Також, будь-які акти перевірок, складені комісією або одноосібно, що могли б підтвердити факт чинення ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" перешкод СВСК "Агроліс" у користуванні земельними ділянками, відсутні. Приписи (протоколи) відповідних інстанцій, що здійснюють контроль за додержанням земельного законодавства, які підтверджували б незаконну рубку дерев ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" на вищевказаних земельних ділянках відсутні.

Отже, СВСК "Агроліс" відповідно до ст.391 ЦК України не доведено факту об'єктивного існуючих перешкод у здійсненні ним своїх правомочностей на вищевказаних земельних ділянках. Яким чином відповідач чинить перешкоди в користуванні земельними ділянками позивач не доводить.

При цьому, СВСК "Агроліс" у заяві від 26.11.2013р. про перегляд рішення за нововиявленими обставинами як на нововиявлену обставину покликається на те, що постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 06.11.2013р. у справі №5019/418/12 встановлено, що 23.11.2011р. Рівненською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції в Рівненській області було проведено перевірку дотримання відповідачем 1 вимог природоохоронного законодавства, в ході якої було виявлено незаконну порубку дерев у кварталі 6 виділ 12 в кількості 50 штук та у кварталі 6 виділ 18 в кількості 16 штук згідно лісорубного квитка №17 від 06.06.2011р..

Про виявлені порушення було складено акт про порушення природоохоронного законодавства за підписами держінспектора з охорони навколишнього природного середовища Багнія А.В. та директора ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп"

До акту долучена Польова перелікова відомість, у якій вказані кількість вирублених дерев із зазначенням породи дерев та діаметру пнів в корі біля шийки кореня, яка засвідчена підписами держінспектора з охорони навколишнього природного середовища та лісників.

Крім того, держінспектором відповідно до додатку №1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту" від 23.07.2008р. №665 був проведений розрахунок шкоди, в якому встановлено розмір шкоди 75595грн. та з врахуванням індексації - 112 636,55грн..

При розгляді справи №5019/418/12 апеляційний суд дійшов висновку, що ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгоп" не забезпечив охорону і збереження лісового фонду, допущено самовільну рубку лісів (в т.ч. в кварталі 6, де виявлено незаконну порубку дерев), чим спричинено матеріальну шкоду лісовому фонду України, що перебуває під охороною держави.

Також, колегією суддів апеляційної інстанції у справі №5019/418/12 встановлено, що відповідно до листа Державної інспекції сільського господарства в Рівненській області №1542 від 10.09.2012р. ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" набув право користування лісом, однак при цьому СВСК "Агроліс" залишився постійним землекористувачем, який не має можливості проводити лісове господарство, оскільки не набув права користуватися лісами відповідно до Лісового кодексу України.

Водночас, враховуючи вищевказане, колегія суддів зазначає, що підтвердження факту незабезпечення належної охорони і збереження ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" лісового фонду у справі №5019/418/12 не доводить факту рубки лісу саме відповідачем.

Також, додані позивачем до заяви від 26.11.2013р. про перегляд рішення за нововиявленими обставинами договори від 14.10.2011р. №32, від 19.01.2012р. №5а укладені між ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та Курачем І.С., акти виконаних робіт: від 30.03.2012р., 30.03.2012р., 28.04.2012р., 31.01.2012р., 29.02.2012р., 30.12.2011р., 30.11.2013р., 31.10.2011р. та претензія від 04.09.2013р. Державної екологічної інспекції у Рівненської області не доводять факту здійснення перешкод у користуванні земельними ділянками СВСК "Агроліс", які закріплені за ним на праві постійного користування.

Таким чином, акт про порушення природоохоронного законодавства, який складений Державною екологічною інспекцією за наслідками проведення 23.11.2011р. Рівненською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції в Рівненській області перевіркою дотримання ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" вимог природоохоронного законодавства, в ході якої було виявлено незаконну порубку дерев у кварталі 6 виділ 12 в кількості 50 штук та у кварталі 6 виділ 18 в кількості 16 штук згідно лісорубного квитка №17 від 06.06.2011р., укладені між ДП СЛАП "Березнівський держспецлісгосп" та Курачем І.С. договори від 14.10.2011р. №32, від 19.01.2012р. №5а, акти виконаних робіт: від 30.03.2012р., 30.03.2012р., 28.04.2012р., 31.01.2012р., 29.02.2012р., 30.12.2011р., 30.11.2013р., 31.10.2011р. та претензія від 04.09.2013р. №3195/05/13 Державної екологічної інспекції у Рівненської області не є нововиявленими обставинами у розумінні ст.112 Господарського процесуального кодексу України, оскільки дані докази не мають істотного значення для справи, так як не містять фактичних даних, які спростовують доводи, покладені в основу судового рішення.

Стаття 33 ГПК України покладає на сторони обов'язок доведення тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи наведені вище норми законодавства та роз'яснення вищих судових органів колегія суддів дійшла висновку, що обставини, на які заявник посилається, не можуть вважатися нововиявленими та слугувати підставою для перегляду судового рішення, яке набрало законної сили.

Беручи до уваги викладене, колегія судів Рівненського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що заява СВСК "Агроліс" від 26.11.2013р. про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 є безпідставною, а тому підлягає залишенню без задоволення, а постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі № 5019/1607/12 - без змін.

Керуючись ст.ст. 86, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 залишити без змін, а заяву Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу "Агроліс", м.Березне, Березнівського району Рівненської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 14.03.2013р. у справі №5019/1607/12 - без задоволення.

2. Справу №5019/1607/12 повернути до господарського суду Рівненської області.

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Миханюк М.В.

Суддя Філіпова Т.Л.

Віддрук. прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу (34600, вул. Київська, 10А, м.Березне, Березнівський район , Рівненська обл.),

3 - відповідачу (34600, вул. Київська, 9, м.Березне, Березнівський район , Рівненська обл.),

4,5 - третім особам:

- Рівненська обласна державна адміністрація, (33028, м.Рівне, вул. Майдан Просвіти,1),

- Міністерство аграрної політики та продовольства України (01001, м.Київ,

вул.Хрещатик, 24);

6 - прокуратурі м.Рівне (33000, м. Рівне, вул. Гарна, 29),

7 - в наряд.