Постанова № 36631523, 09.01.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3240/13-a

09 січня 2014 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Мірінович У.А.

при секретарі судового засідання Винярському В.Я.,

за участі:

представника позивача - Стефанів І.І.,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Збаразької центральної районної комунальної лікарні про зобов'язання виконати вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулась у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Збаразької центральної районної комунальної лікарні про зобов'язання відповідача виконати п. 6 вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області проведено планову ревізію фінансово - господарської діяльності Збаразької центральної районної комунальної лікарні за період з 01.04.2011 року по 01.02.2013 року.

За результатами ревізії складено акт № 04 - 22/59 від 20.03.2013 року, у якому зафіксовано, що головним лікарем Стасишеним О.С. видано наказ від 09.12.2011 року № 158 про виплату грошової премії заступнику головного лікаря ОСОБА_3 в розмірі 5-ти посадових окладів, в той час, як Відділом охорони здоров'я Збаразької райдержадміністрації видано наказ від 23.12.2011 №122 «Про виплату грошової премії ОСОБА_3», яким відповідно до Положення про Почесну грамоту Міністерства охорони здоров'я України, затвердженого рішенням колегії МОЗ України від 26.05.1992 № 7-1, наказу Міністерства охорони здоров'я від 01.06.2011 № 203-Кн «Про нагородження почесною грамотою МОЗ України» передбачено виплату грошової премії в межах фонду заробітної плати.

Доповнив, що проведеною перевіркою встановлено, що в грудні 2011 року нараховано премії в сумі 4741,76 грн., та в порушення п.1.7 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 № 308/519, в січні 2012 року зайво нараховано премії в сумі 7112,64 грн. У зв'язку з чим зайво нараховано та сплачено єдиного соціального внеску на суму 2581,89 грн.

Представник позивача зазначив, що у зв'язку з виявленням порушенням, головному лікарю Збаразької ЦРКЛ направлено обов'язкові вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646, пунктом 6 яких зобов'язано відшкодувати кошти на виплачену заробітну плату, яку особами отримано безпідставно на суму 7112,64 грн. та вказано провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо зайво сплачених внесків до державних цільових фондів на суму 2581,89 грн. Термін виконання обов'язкових вимог встановлено до 13.05.2013 року.

Однак, згідно листа від 02.10.2013 року № 2218 відповідачем п. 6 вищевказаної вимоги позивача не виконано, кошти в сумі 9694,53 грн. не повернуто. Не виконано п. 6 вимог і на час розгляду справи судом.

Також представник позивача звернув увагу суду на те, що п. 6 вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646 відповідач у справі оскаржував в судовому порядку. Однак, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року у справі № 819/2193/13-а у задоволені позову Збаразької центральної районної комунальної лікарні відмовлено.

Таким чином, оскільки відповідач у встановлений термін п. 6 вищевказаної вимоги у добровільному порядку не виконав, позивач просить суд зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі п. 6 вимоги Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939) органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо).

Судом встановлено, що з 05.02.2013 року по 15.03.2013 року працівниками Державної фінансової інспекції в Тернопільській області відповідно до п.1.2.2.3. Плану контрольно - ревізійної роботи Держфініспекції в Тернопільській області на І квартал 2013 року та на підставі направлень № 213 від 18.02.2013 року, № 157, № 158, № 159 від 04.02.2013 року, № 185 від 12.02.2013 року проведено планову ревізію фінансово - господарської діяльності Збаразької центральної районної комунальної лікарні за період з 01.04.2011 року по 01.02.2013 року. Перевірка проводилась з відома головного лікаря Збаразької центральної районної комунальної лікарні Стасишена О.С. та головного бухгалтера Босюк Н.П.

За результатами ревізії складено акт № 04 - 22/59 від 20.03.2013 року, у якому зафіксовано, що в порушення Положення про Почесну грамоту МОЗ України від 26.05.1992 №7-1, наказу Міністерства охорони здоров'я від 01.06.2011 № 203-Кн «Про нагородження почесною грамотою МОЗ України» та п.1.6 Умов № 308/519 заступнику головного лікаря ОСОБА_3 в січні 2012 року зайво нараховано та виплачено премію в сумі 7112,64 грн. та зайво нараховано та сплачено єдиного соціального внеску на суму 2581,89 грн. Вказане порушення призвело до збитків Збаразької ЦРКЛ на загальну суму 9694,53 грн.

З урахуванням виявленого порушення та згідно п.7 ст. 10 Закону № 2939, головному лікарю Збаразької ЦРКЛ направлено обов'язкові вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646 «Вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією», пунктом 6 яких зобов'язано відповідача відшкодувати кошти на виплачену заробітну плату, яку особами отримано безпідставно, в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб на суму 7112,64 грн., які перерахувати в дохід районного бюджету за кодом «Інші надходження» та провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо зайво сплачених внесків до державних цільових фондів на суму 2581,89 грн., які перерахувати в дохід районного бюджету за кодом «Інші надходження».

Термін виконання обов'язкових вимог встановлено до 13.05.2013 року.

Як слідує з матеріалів справи, п. 6 вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646 Збаразька ЦРКЛ оскаржила судовому порядку. Однак, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року у справі № 819/2193/13-а у задоволені позову Збаразької ЦРКЛ про визнання нечинним п. 6 вищевказаної вимоги відмовлено. Постанова суду набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року встановлено, що головним лікарем Збаразької ЦРКЛ в порушення Положення про Почесну грамоту МОЗ України від 26.05.1992 №7-1, наказу Міністерства охорони здоров'я від 01.06.2011 № 203-Кн «Про нагородження почесною грамотою МОЗ України» та п.1.6 Умов № 308/519 заступнику головного лікаря ОСОБА_3 в січні 2012 року зайво нараховано і виплачено премію в сумі 7112,64 грн., та зайво нараховано і сплачено єдиного соціального внеску на суму 2581,89 грн., а також те, що позивачем п. 6 вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646 винесено правомірно, то такі обставини є встановлені судовим рішенням та не підлягають доказуванню.

Як слідує з матеріалів справи, на час подання позову відповідачем п. 6 вищевказаної вимоги позивача не виконано, кошти в сумі 9694,53 грн. не повернуто, що підтверджується листом відповідача від 02.10.2013 року № 2218.

Також, відповідачем не надано та судом не здобуто доказів, які б свідчили про виконання Збаразькою ЦРКЛ п. 6 вимоги від 11.04.2013 року № 19-04-13-14/2646 і на час розгляду справи судом.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною другою ст. 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939 органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Збаразької центральної районної комунальної лікарні про зобов'язання виконати вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Збаразьку центральну районну комунальну лікарню (47302, Тернопільська обл., Збаразький р-н., м. Збараж, вул. Павлова, 2, код ЄДРПОУ 02000702) виконати пункт шостий вимог Державної фінансової інспекції в Тернопільській області від 11квітня 2013 року №19-04-13-14/2646, а саме:

- відшкодувати кошти на виплачену заробітну плату, яку особами отримано безпідставно, в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб на суму 7112,64 грн., які перерахувати в дохід районного бюджету за кодом "Інші надходження";

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо зайво сплачених внесків до державних цільових фондів на суму 2581,89 грн., які перерахувати в дохід районного бюджету за кодом "Інші надходження".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.