Постанова № 36616339, 27.12.2013, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

27.12.2013

Справа № 335/11898/13-а

2-а/335/310/2013 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2013 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Крамаренко І.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2013 року позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилався на прийняття Міністерством оборони України наказу від 27 липня 2008 року №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" з 01 вересня 2008 року, яким розмір посадових окладів викладача був збільшений, зокрема посадовий оклад старшого викладача військової кафедри вищого навчального закладу був встановлений у розмірі 1250 грн.

У вересні 2011 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою та просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у звязку зі зміною розміру посадового окладу у розмірі 1250 грн. На вказану заяву ним було отримано лист-відмову Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області з посиланням на підзаконні нормативно-правові акти та відсутність підстав для перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність Постанови КМУ.

У звязку з чим, позивач у своєму позові просить поновити строк на звернення до суду в звязку з поважністю його пропуску. Визнати протиправними з 15.11.2011 року дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити позивачу перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 15.11.2011 року відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250 грн. та виплачувати в подальшому.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З урахуванням норм статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов подано з пропуском строку звернення до суду, при цьому позов, поданий після закінчення строків залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.11.2011 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ГУПФУ в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, постанову Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29.11.2011 року - скасовано та прийнято нову постанову. Визнано протиправною бездіяльність ГУПФУ в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до наказу МОУ від 28.07.2008 року № 377 за період з 14.05.2011 року до 14.11.2011 року та зобовязано відповідача по справі провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії відповідно до наказу МОУ № 377 за період з 14.05.2011 року до 14.11.2011 року.

Вказану постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року позивачем отримано 05.11.2013 року, так як розгляд справи відбувався без його участі, в порядку письмового провадження.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає причини пропуску строку звернення до суду поважними, у звязку з чим порушені права Позивача підлягають поновленню з 15.11.2011 року.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як встановлено, посада, яку займав позивач відповідно до схеми розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (далі - Схема) затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 відноситься до військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України. Військова кафедра, на якій позивач працював викладачем відноситься саме до військового навчального підрозділу Запорізького машинобудівного заводу.

Наказом Міністра Оборони України № 377 від 27.07.2008 р. "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Вказаний Наказ Міністра Оборони України зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 та має юридичну силу. Міністерство Збройних Сил України своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у зв'язку з набранням чинності Наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечені відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Таким чином, суд визнає безпідставними доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про те, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість здійснення перерахунку пенсії на підставі відсутності повідомлення від Пенсійного фонду України про здійснення перерахунку пенсії.

Так, відповідно до п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008р., у разі виникнення підстав для перерахунку пенсій (зміна грошового забезпечення), державні органи, у тому числі Міністерство оборони України, повідомляють у п'ятиденний строк органи Пенсійного фонду України про зазначені зміни.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно із п.3 Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен був виконати вимоги ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо здійснення перерахунку пенсії позивача, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, на підставі, зокрема, даної довідки, в якій вказано новий розмір посадового окладу.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вимоги позивача про визнання протиправними дії Відповідача щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1250,00 грн. та зобовязання здійснити перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 15.11.2011 року по 27.12.2013 року - задовольнити.

Суд також вважає, що вимоги позивача зобов'язати відповідача проводити в майбутньому виплату не підлягають задоволенню, оскільки згідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163, 167 КАС України, ст.ст. 19, 22 Конституції України, Законом України від 09.04.1992 року № 2262-IV Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 250,00 грн. з 15.11.2011 року.

Зобовязати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату заборгованості по пенсії з 15.11.2011 року до 27.12.2013 року відповідно до вимог наказу Міністерства Оборони України №377 від 28.07.2008 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 250,00 грн.

В частині позовних вимог щодо виплати у подальшому відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: І.А. Крамаренко