Постанова № 36614773, 13.01.2014, Харцизький міський суд Донецької області

248/10425/13-а

2-а/248/3/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2014 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:

судді Носовської Л.О.

при секретарі Тарасової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харцизьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України у Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2013 року позивачка звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради (далі-УСЗН) , який уточнила, та в якому просить суд визнати неправомірними дії УСЗН Харцизької міської ради щодо відмови у перерахуванні та виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 28 травня по 9 жовтня 2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», та зобовязати відповідача перерахувати та виплатити їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з 28 травня по 9 жовтня 2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виходячи із прожиткового мінімуму на працездатну особу у 2013 році у розмірі 1147 грн. та з урахуванням фактично отриманих виплат.

Позов мотивує тим, що 03 листопада 2011 року вона народила сина ОСОБА_3, у звязку з чим в листопаді 2011 року стала на облік УСЗН, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 гривень щомісячно. Вважає, що має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» в розмірі прожиткового мінімуму на працездатну особу, яка становить 1147 грн. 10 жовтня 2013 року вийшла на роботу і виплату допомоги припинили.28 листопада 2013 року вона взнала про порушення свого права та звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату різниці між сумою щомісячної допомоги, встановленої законом та фактично отриманої суми допомоги, однак, в задоволенні вказаної заяви їй було відмовлено. Вважає вказані дії відповідача неправомірними, оскільки вони порушують її права та вимоги діючого законодавства.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради ОСОБА_4 у судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи у її відсутності та письмові заперечення на позов, згідно з якими вважає позов безпідставним, оскільки нарахування та виплата позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи Головного ОСОБА_2 Державної казначейської служби України у Донецької області будучи належним чином повідомленим про час та місце судового розгляду, в судове засідання не зявився, не повідомивши про причини неявки.

За вказаних обставин неприбуття сторін, зважаючи на наявність поданих ними заяв про розгляд справи в їхній відсутності, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України не є перешкодою для розгляду справи на підставі наявних у ній доказів.

Суд, знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матірю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебувала на обліку УСЗН та щомісячно отримувала допомогу по догляду за дитиною як застрахована особа у розмірі 130 грн.

28 листопада 2013 року позивачка взнала про порушення свого права та звернулася до УСЗН з заявою про перерахунок розміру допомоги по догляду за дитиною та сплати їй недоплачених сум відповідно до вимог діючого законодавства.

З відповіді УСЗН від 03 грудня 2013 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку допомоги, оскільки відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 20 грудня 2011 року по 03 листопада 2014 року в гарантованому державою мінімальному розмірі 130 гривень щомісячно. За перерахунком допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходу позивач не зверталася.

До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VI) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (№ 2811-ХІІ), дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (№ 2240-III) , який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб.

Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. (далі Закон 107-У1) було внесено зміни до Закону №2240-Ш та виключено ст.ст. 40-44. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р указані зміни було визнано неконстутаційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року діє редакція ст. 43 Закону №2240-Ш, згідно із якою, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 46 Закону України від 26.12.2008р №835У1 "Про державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 45 Закону України від 27.04.2010 року №2154-У1 "Про державний бюджет України на 2010 рік" передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону №2240-Ш призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених КМУ. Відповідно до Прикінцевих положень цих Законів, вони діяли тільки у 2009,2010 рр.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми був затверджений постановою КМУ 27.12.2001 року №1751(Постанова КМ) на виконання закону №2811-ХП (пп.3 пункт 1). Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону 2154-У1 не приймався. Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону 2240-Ш на виконання ст. 45 закону №2154-У1 КМУ не визначалися.

Таким чином положення Постанови КМУ діє тільки в тій частині, в якій не суперечать Закону 2811-ХП.

З приведеного випливає, що на відносини щодо виплати допомоги позивачці, як застрахованій особі, поширюються норми Закону 2240-Ш, відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюються правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду України від 25 грудня 2012 року , яка є обов,язковою для суду відповідно до статті 244-2 КАС України.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" №5515 від 06.12.2012р встановлено прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2013р в сумі 1147,00 грн.

Судом встановлено , що з урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною , позивачці було недоплачено : за червень 2013 року : 1147 грн. (прожитковий мінімум на працездатну особу у 2013 році) -130 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 1017 грн..

за липень 2013 року : 1147 грн. (прожитковий мінімум на працездатну особу у 2013 році) -130 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 1017 грн..

за серпень 2013 року : 1147 грн. (прожитковий мінімум на працездатну особу у 2013 році) -130 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 1017 грн..

за вересень 2013 року : 1147 грн. (прожитковий мінімум на працездатну особу у 2013 році) -130 грн. (нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною) = 1017 грн..

За період з 28 по 31 травня та з 1 по 9 жовтеня 2013 року також має місце недоплата допомоги , виходячи з розміру прожиткового мінімуму на працездатну особу у 2013 році.

З урахуванням вищевикладеного, приписів ст..99,100 КАС України щодо строку звернення до суду протягом шестимісячного строку, коли особа дізналася про порушення свого права, дії відповідача щодо відмови провести позивачці нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною віком до 3 років за період з 28 травня по 09 жовтня 2013 року відповідно до Закону України до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» слід визнати неправомірними , та слід зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивачки недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною відповідно до вимог зазначеного Закону з урахуванням фактично здійснених виплат.

Керуючись Законами України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», "Про державний бюджет України на 2013 рік " , Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 94, 159-163,167, 186, ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахуванні та виплаті допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення трирічного віку за період з 28 травня по 09 жовтня 2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення трирічного віку за період з 28 травня по 09 жовтня 2013 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виходячи із прожиткового мінімуму на працездатну особу у 2013 році у розмірі 1147 грн. та з урахуванням фактично отриманих виплат.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 13 січня 2014 року.

Суддя