Рішення № 36603837, 09.01.2014, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ______________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ РІШЕННЯ

09 січня 2014 року Справа № 913/3421/13

Провадження № 24/913/3421/13

За позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради, м. Луганськ

до Приватного підприємства "Фелікс", м. Краснодон Луганської області

про внесення змін до договору оренди землі від 08.06.2004

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від заявника - Закарян Б.Н. - прокурор відділу прокуратури м. Луганська, посвідчення від 09.10.2012 № 008373;

від позивача - Дегтярьова Н.В. - гол. спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, дов. від 21.11.2013 № И 01/03-31/7300/0/2-13;

від відповідача - Синюкова Л.М. - предст. за дов. від 08.01.2014 б/н.

Прокурором заявлена вимога про внесення змін до договору оренди землі від 08.06.2004, державна реєстрація від 11.08.2004 № 5105, який укладений з Приватним підприємством "Фелікс" відносно земельної ділянки загальною площею 0,1702 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Побєдоносна, 17 під завершення будівництва та розміщення 32-х квартирного житлового будинку, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору у новій наступній редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 3".

На обґрунтування заявленої вимоги прокурор вказує, що відповідач на підставі договору оренди землі від 08.06.2004, зареєстрованому у встановленому законом порядку, користується земельною ділянкою. За умовами договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5. Законом України від 03.06.2008 № 309-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Аналогічне визначено в ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011. Таким чином, зміна розміру договірного коефіцієнту призводить до зміни ціни договору, тобто наявні підстави для внесення змін у договір, визначені ст. 632 ЦК України. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. На даний час зміни в договір не внесені. Невнесення змін до договору оренди землі тягне за собою недоотримання коштів до місцевого бюджету та є порушенням діючого законодавства.

Відповідач проти наведених позовних вимог та їх обґрунтування не заперечив, зазначивши, що не отримував пропозицій від позивача про зміну умов договору.

Оцінивши надані докази і доводи учасників судового процесу, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Луганської міської ради від 02.03.2004 № 18/25 "Про передачу Приватному підприємству "Фелікс" в оренду земельної ділянки під завершення будівництва та розміщення 32-х квартирного житлового будинку за адресою: вул. Побєдоносна, 17" вирішено:

- затвердити проект відведення земельної ділянки Приватному підприємству "Фелікс" площею 0,1702 га за адресою: м. Луганськ, вул. Побєдоносна, 17 під завершення будівництва та розміщення 32-х квартирного житлового будинку;

- передати Приватному підприємству "Фелікс" в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,1702 га під завершення будівництва та розміщення 32-х квартирного житлового будинку за адресою: м. Луганськ, вул. Побєдоносна, 17 в межах, визначених проектом відведення земельної ділянки.

На підставі і на умовах вказаного рішення між позивачем та відповідачем укладено договір оренди землі від 08.06.2004, який посвідчено нотаріально і зареєстровано у встановленому порядку, про що у книзі записів реєстрації земель вчинено запис від 11.08.2004 за № 5105.

Згідно п. 8 договору річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди земельної ділянки, збільшеного на коефіцієнт 2,5.

Крім того, у п. 13 договору сторони домовились, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених Законом.

Податковим кодекс України, який набув чинності з 01.01.2011, встановлено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 288 Податкового кодексу України визначено мінімальний розмір орендної плати за землю, який не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську" встановлено договірні коефіцієнти залежно від мети використання земельної ділянки, які повинні використовуватись при укладанні договорів оренди землі та при внесенні змін до діючих договорів.

Луганська міська рада звернулась до відповідача з листом від 01.02.2012 № 0299/1 про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 08.06.2004, державна реєстрація від 11.08.2004 за № 5105 в частині зміни розміру орендної плати за землю, встановивши її в розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 3. Доказів направлення листа відповідачу не надано.

Відповідач відповіді на даний лист не надав, для укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі не звертався.

Рішенням Луганської міської ради від 27.06.2013 № 35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року" вирішено:

- вважати зміненими договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в частині збільшення розміру річної орендної плати, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 № 9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку щодо земельних ділянок, відносно яких Луганською міською радою прийняті рішення, але землекористувачами не укладені та незареєстровані договори про внесення змін до договорів (додаток № 1);

- доручити Управлінню Луганської міської ради з питань земельних ресурсів підготувати та направити нові довідки про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати землекористувачам, з якими укладені договори, що посвідчують право користування земельними ділянками, в яких розмір річної орендної плати менш ніж трикратний розмір земельного податку.

Докази направлення зазначеної довідки відсутні.

Згідно рядка 40 додатку № 1 до зазначеного рішення змінено договір оренди землі від 11.08.2004 № 5105, який укладено з ПП "Фелікс", стосовно земельної ділянки загальною площею 0,1702 га за адресою: м. Луганськ, вул. Побєдоносная, 17.

Відносини між позивачем та відповідачем регулюються договором про оренду землі від 08.06.2004, державна реєстрація від 11.08.2004 за № 5105.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України від 03.06.2008 № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

У зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України частини 4 та 5 ст. 21 вказаного Закону виключені, а ст. 288 Податкового кодексу України передбачені аналогічні положення, зокрема, п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом;

в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з урахуванням змін, внесених постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013 № 13 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов пленуму Вищого господарського суду України", надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп. покладається на позивача та відповідача в рівних частках, оскільки дії (бездіяльність) обох сторін призвели до виникнення спору та звернення прокурора з даним позовом до суду.

У судовому засіданні відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради до Приватного підприємства "Фелікс" про внесення змін до договору оренди землі від 08.06.2004 задоволити у повному обсязі.

2.Внести зміни до договору оренди землі від 08.06.2004, державна реєстрація від 11.08.2004 № 5105, який укладений з Приватним підприємством "Фелікс" відносно земельної ділянки загальною площею 0,1702 га терміном на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. Побєдоносна, 17 під завершення будівництва та розміщення 32-х квартирного житлового будинку, а саме:

- викласти пункт 8 розділу "Орендна плата" зазначеного договору у новій наступній редакції: "8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного) збільшеного на коефіцієнт 3".

3.Стягнути з Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

4.Стягнути з Приватного підприємства "Фелікс", Луганська область, м. Краснодон, пл. Комсомольська, 1, ідентифікаційний код 13380949 в доход Державного бюджету України на рахунок 31214206783006, банк отримувача - ГУДКСУ у Луганській області, отримувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО - 37991503, код класифікації доходів 22030001 судовий збір в сумі 573 грн. 50 коп., видати наказ Краснодонській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

6.Повне рішення складено і підписано - 14.01.2014.

Суддя О.В.Рябцева